Bürgerantrag: Thematisierung von Beeinträchtigungen durch die zeitliche Ausdehnung für Außengastronomie auf PKW-Stellplätzen in der Altstadt

Stellungnahme der Verwaltung
öffentlich
201762-2 ST
Die Oberbürgermeisterin
Federführung:
33 Bürgerdienste
Dezernat:
Dez. I
Bürgerantrag: Thematisierung von
Beeinträchtigungen durch die zeitliche Ausdehnung
für Außengastronomie auf PKW-Stellplätzen in der
Altstadt
Beratungsfolge
Bezirksvertretung Bonn 24.11.2020 Kenntnisnahme
Inhalt der Stellungnahme:
Zu dem Antrag nimmt die Verwaltung wie folgt Stellung:
Nach § 6 I StVG iVm. § 45 Abs. 1b kann die Verwaltung im Einvernehmen mit
der Gemeinde Parkmöglichkeiten für Bewohner*innen städtischer Quartiere mit
erheblichem Parkraummangel durch Anordnung der Freistellung der
Berechtigten von angeordneten Parkraumbewirtschaftungsmaßnahmen
anordnen.
Die Verwaltung hat betreffend die Bonner Altstadt von dieser Ermächtigung
Gebrauch gemacht (Parkzone D, siehe dazu die beigefügte Anlage).
Auf der zweiten Stufe erfolgt dann die Erteilung der zugehörigen
Bewohnerparkausweise durch einen im Ermessen der Behörde stehenden
Verwaltungsakt.
Im Rahmen der Erteilung von Bewohnerparkausweisen wurde durch die
Rechtsprechung regelmäßig anerkannt, dass, sofern einem sehr großen Kreis
von potenziell Privilegierten nur sehr wenige privilegierte Parkplätze
gegenüberstehen, die Straßenverkehrsbehörde in einer sachgerechten,
willkürfreien und dem Sinn und Zweck der gesetzlichen und
verordnungsrechtlichen Ermächtigungsgrundlage entsprechenden Weise den
Kreis derjenigen Bewohner*innen nach ihrem Ermessen zu begrenzen hat, die
tatsächlich durch Erteilung von Bewohnerparkausweisen eine privilegierte
Nutzungsmöglichkeit hinsichtlich der ausgewiesenen Parkplätze erhalten
sollen.
Dies bedeutet, dass regelmäßig - und daher auch im Bewohnerparkgebiet D -
mehr Bewohnerparkausweise ausgegeben werden als es Parkmöglichkeiten
gibt.
Aus rechtlicher Sicht folgt daraus, dass es für Bewohner*innen keinen
Rechtsanspruch auf reservierte Parkplätzen nahe der Wohnung gibt. Bei den
vorgenannten Maßnahmen handelt es sich um Privilegierung bestimmter
betroffener Bewohner*innen. Im Grunde wird den Inhaber*innen der AusweiseSeite 1 von 4

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eine generell höhere, abstrakte Wahrscheinlichkeit, einen Parkplatz in der Nähe
der Wohnung zu erhalten, eingeräumt, nicht aber ein konkreter Parkplatz
zugewiesen oder ein freier Parpkplatz garantiert.
Die Entscheidung, dass die Gastronomie vor dem Hintergrund der
pandemischen Lage auch in der Altstadt Parkflächen nutzen darf, schränkt
diese Wahrscheinlichkeit zwar ein, führt aber umgekehrt nicht zur Begründung
von Erstattungsansprüchen. Das zahlenmäßige Verhältnis zwischen den
Berechtigten (Inhaber der Bewohnerparkausweise) und den tatsächlich
nutzbaren Stellplätzen wird durch die Sondernutzungen nicht erheblich
verändert.
Unabhängig von der o.g. rechtlichen Situation liegen zwei weitere Gründe vor,
aus denen ein solcher Anspruch nach diesseitiger Auffassung zu verneinen ist:
zum einen erfolgt ebenfalls keine Erstattung von Gebühren, wenn der
Bewohnerparkausweis der Behörde vor Ablauf seiner Gültigkeit zurückgegeben
wird. Zum anderen ließe sich auch kaum in gerechter Weise feststellen,
welchen Inhaber*innen ein Anspruch letztlich zustände.
Die Entscheidung, dass Parkraum der Gastronomie zur Verfügung gestellt wird,
um deren finanzielle Ausfälle zu minimieren, erfolgte dann auch durch
Ratsbeschluss in dem Bewusstsein, aber nach sorgfältiger Abwägung, dass
Interessen anderer hierdurch berührt werden könnten.
Beschlussvorschlag für Bezirksvertretung Bonn:
Der Bürgerantrag wird abgelehnt, der Antragstellende wird über die für die
ablehnende Entscheidung maßgeblichen Gründe entsprechend den
Ausführungen in der Stellungnahme der Verwaltung informiert. Mit diesem
Votum und der Beratung in der BV Bonn ist das in § 24 GO NRW für die
formelle Beratung von Bürgeranträgen vorgesehene Verfahren zum Abschluss
gelangt.
Anlage/n
1 Bürgerantrag (öffentlich)
2 Straßenverzeichnis (öffentlich)Seite 2 von 4

Straßenverzeichnis Bewohnerparkgebiete
Stand: 30.01.2013
Bewohnerparkgebiete
A = Südstadt B = Rheinuferviertel
C = Aennchenviertel (Godesberg) D = innere Nordstadt (Altstadt)
E = alter Friedhof (gehörte früher zu D) F = Friedrich-Ebert-Str. (Godesberg)
G = Südstadt 2 (gehörte früher zu A) H = Regierungsviertel
K = Klinikviertel (Venusberg) L = Lennéviertel
M = Museumsviertel O = Südstadt-Ost
T = Oper (gehörte früher zu B) V = Villenviertel (Godesberg, Kinopolis)
W = Weststadt (Musikerviertel)
Straßennamen (alphabetisch)
K Abbéstraße
L Adenauerallee 1 - 111, 2 - 118
O Adenauerallee 113 - 141, 120-226
M Adenauerallee 228 - 266
D Adolfstraße
C Aennchenplatz 2 - 8
C Aennchenstraße 1 - 31, 2 - 8
W Agrippinenstraße
D Alexanderstraße
E Am Alten Friedhof
T Am Boeselagerhof
D Am Frankenbad 1 - 5, 15, 2
B Am Gymnicher Hof
L Am Hofgarten
B Am Johanneskreuz
B Am Marthashof
T Am Metternicher Hof
B Am Nesselroderhof
K Am Paulshof 2 - 4
A Am Poppelsdorfer Weiher
G An der Elisabethkirche
L An der Evangel. Kirche
B An der Windmühle
D Annagraben
A Argelanderstraße 1 - 139, 2 - 110
L Arndtstraße
V Augustastr. 2 - 34, 1 - 31
W Bachstraße
W Baumschulallee
V Beethovenallee 2 - 14b, 1 - 15
W Beethovenplatz
W Beethovenstraße
T Belderberg 5 - 27, 2 - 38
W Beringstraße
B Berliner Freiheit 2 - 36
T Berliner Freiheit 7 - 21
E Berliner Platz
G Bernh.-Custodis-Straße
B Bertha-v.-Suttner-Platz
A Bismarckstraße
C Bonner Straße 1 - 115, 8 - 80
A Bonner Talweg 1 - 39, 2 - 80
G Bonner Talweg 43 - 121, 84 - 150
D Bornheimer Str. 20 - 94
E Bornheimer Str. 15 - 43
T Brassertufer
D Breitestraße
E Budapester Str. 5 – 19, 6
V Bürgerstr. 12 - 14, 21 - 27
M Bundeskanzlerplatz 2 - 10
O Buschstraße
G Clausiusstraße
M Coburgerstraße 1A - 27, 2 - 18
W Colmantstraße
H Dahlmannstraße
W Dechenstraße
G Diezstraße
B Doetschstraße
K Don-Bosco-Straße
D Dorotheenstraße 1 - 103, 2 - 124
V Dürenstr. 2 - 18
L Dyroffstr.
M Eduard-Pflüger-Str. 39-55, 42-58
K Ehrlichstraße
W Endenicher Allee 1 und 3, 2 - 20
W Endenicher Straße 41 - 51, 2 - 18
B Engeltalstraße
A Ermekeilstraße
L Erste Fährgasse
B Erzbergerufer
E Florentiusgraben 1 – 33, 2 – 60
D Franzstraße
K Friedrich-Schultze-Straße
C Friesdorfer Str. 7 - 115, 2 - 132
H Fritz-Erler-Straße
H Fritz-Schäffer-Straße
B Fritz-Schröder-Ufer
L Fritz-Tillmann-Straße
K Garréstraße
D Georgstraße
T Giergasse
W Gluckstraße
A Goebenstraße
G Goethestraße
K Gustav-von-Veit-Straße
L Hans-Iwand-Straße
A Harsteinstraße
B Hatschiergasse
D Heerstraße 1 - 165, 2 - 148
E Heerstr. 167 - 205, 150 - 184
H Heinrich-Brüning-Straße
K Heinrich-Els-Straße
B Heinr.-Sauer-Straße
A Heinr.-v.-Kleist-Straße
B Heisterbacherhofstraße
W HerwarthstraßeSeite 3 von 4

Straßenverzeichnis Bewohnerparkgebiete
Stand: 30.01.2013
H Heussallee
D Hochstadenring 1 – 53
(nur ungerade!)
D Im Krausfeld
O Joachimstraße
L Johannes-Henry-Straße
K Johannes-Müller-Straße
B Josefstraße
O Kaiser-Friedrich-Straße
D Kaiser-Karl-Ring 27 - 63
L Kaiserplatz 1 - 17
L Kaiserstraße 1 - 141, 2 - 52
O Kaiserstraße 147 - 239
H Karl-Carstens-Straße
T Kapuziner Straße
B Kasernenstraße 7b - 23, 44 - 64
K Kiefernweg 19 - 39, 22 - 38
F Koblenzer Str. 75 - 91
V Kolfhausstr.
B Kölnstraße 4 - 82, 1 - 65
D Kölnstraße 67 - 199, 88 - 198
B Kommanderiestraße
V Königsplatz
A Königstraße1 - 97, 2 - 88
T Konviktstraße
W Kreuzbergweg
A Kurfürstenstraße
H Kurt-Schumacher-Straße
B Langgasse
C Laufenbergstraße
L Lennéstraße
G Lessingstraße
A Loestraße
L Maarflach
D Maxstraße
W Meckenheimer Allee 63-155, 70-168
D Michaelstraße
F Moltkestraße 72 - 80
W Mozartstraße
E Münsterstr. 1 – 21, 2 – 20
L Nassestraße
W Neefestraße
L Niebuhrstraße
E Noeggerathstraße
G O.-Walzel-Straße
D Oppenhoffstraße
B Oxfordstraße
M Paul-Clemen-Straße 1 - 7, 2 - 24
V Paul-Kemp-Str.
K Paul-Martini-Straße
D Paulstraße
D Peterstraße
D Pipinstraße
H Platz der Vereinten Nationen
C Plittersdorfer Str. 1 - 19, 2 - 20
V Plittersdorfer Str. 22 - 36, 21a - 41
A Poppelsdorfer Allee 15 - 79
W Poppelsdorfer Allee 24 - 114
A Prinz-Albert-Straße
C Promenadenweg 69 - 81
W Quantiusstraße
A Reuterstraße 1 - 63
G Reuterstraße 65 - 187
O Reuterstraße 231 - 241
V Rheinallee 2 - 4, 1 - 5
T Rheingasse
M Rheinweg 1-15, 23-41, 6-34, 30-34
L Riesstraße
G Rittershausstraße
B Römerstraße 7 - 19, 6 - 20
K Robert-Koch-Straße 112 - 130
B Rosenstraße
B Rosental
B Sandkaule
K Sauerbruchstraße
K Schaaffhausenstraße
L Schaumburg-Lippe-Str.
O Schedestraße
H Schlegelstraße
K Schleichstraße
A Schloßstraße
G Schumannstraße
D Schützenstraße
K Sertürnerstraße 1 - 21, 2 - 8
K Sigmund-Freud-Straße
O Simrockstraße
C St. Augustinus Str. 1-69, 2-88
B Stiftsgasse
B Stiftsplatz
M Straßburger Weg 23-27, 24-26
O Tempelstraße
B Theaterstraße
G Thielstraße
E Thomas-Mann-Straße 18 – 62, 1 – 61
E Thomastraße 36 - 44
C Truchseßstraße 1 - 45, 12 - 34
A Venusbergweg
T Vogtsgasse
D Vorgebirgsstraße 1 - 19, 6 - 32
B Wachsbleiche
K Waldauweg
M Walter-Flex-Straße 2 - 12
L Weberstraße 1 - 39, 2 - 50a
A Weberstraße 41 - 109, 52 - 134
W Wegelerstraße
D Weiherstraße
C Weißenburgstraße
H Welckerstraße
B Welschnonnenstraße
G Werner-v.-Braun-Straße
A Wilhelm-Levison-Straße
B Wilhelmsplatz
B Wilhelmstraße 19 - 35, 22 - 60
B Windmühlenstraße
H Winston-Churchill-Straße
W Wittelsbacherring
D Wolfstraße
C Wörthstraße
L Zweite FährgasseSeite 4 von 4