Beitritt zur Abteilung Civitas Core des Vereins Civitas Connect e.V. zur Wartung und Steuerung der Softwarebasis der Urban Data Platform (UDP)

Beschlussvorlage
öffentlich
261190
Der OberbürgermeisterDokumentenklasse B (nur für den Dienstgebrauch)
Federführung:
62 Amt für Bodenmanagement und Geoinformation
Dezernat:
Dez. III
Beitritt zur Abteilung Civitas Core des Vereins
Civitas Connect e.V. zur Wartung und Steuerung
der Softwarebasis der Urban Data Platform (UDP)
Beratungsfolge
Ausschuss für Digitalisierung, Dienstleistung
und Verwaltungsmodernisierung
07.07.2026 Empfehlung
Rat 09.07.2026 Entscheidung
Beschlussvorschlag
Der Rat:
1. Nimmt die Vorlage zur Kenntnis und stimmt dem vorgeschlagenen Vorgehen zu.
2. Beauftragt die Verwaltung das Erforderliche in die Wege zu leiten, dass die Stadt
Bonn der Abteilung CORE/COMMUNITY des Vereins Civitas Connect e.V. als
assoziiertes Mitglied der Stadtwerke beitreten möchte.
3. Beauftrag die Verwaltung im Ausschuss für Digitalisierung, Dienstleistung und
Verwaltungsmodernisierung über den Fortschritt der Zusammenarbeit zu berichten.
Begründung
Das Amt für Bodenmanagement und Geoinformation betreibt die Urban
Data Platform (UDP) basierend auf dem Open-Source-Produkt „Civitas Core“ des
Vereins Civitas Connect e.V. Der Core stellt die technische Basis für die (Geo)-
Daten der Stadtverwaltung im Rahmen der Strategie zur digitalen Transformation
dar. Gemäß der Dateninventur von 2023 übernimmt die UDP als Nachfolgesystem des
bisherigen Geoinformationssystems (GIS) zu über 80￿Prozent
Aufgaben mit gesetzlichem Bezug und wird von mehr als 2.000 Mitarbeitenden
genutzt.
Auf dieser technischen Grundlage entwickelt das Amt die Plattform kontinuierlich den
Anforderungen entsprechend strategisch weiter, um zentral Daten
und Anwendungen zu deren Erfassung für die gesamte Verwaltung bereitzustellen,
unter anderem für die Bauleitplanung, Baupotenzialanalysen sowie Klimadashboards.
Darüber hinaus werden bis Ende 2028 rund 200 weitere Anwendungen mit mehr als
2500 Datensätzen aus dem bisherigen Geoinformationssystem in
die UDP überführt. Die UDP ermöglicht es, Daten zentral zu erfassen, zu verknüpfenSeite 1 von 4
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und effizient nutzbar zu machen. Sie liefert über ihre standardisierten Schnittstellen den
Treibstoff für die effiziente Nutzung von KI und RPA.
Software entwickelt sich nicht automatisch weiter – gerade in der aktuellen Zeit ist es
wichtig, die Digitale Souveränität gegenüber kommerziellen Anbietern und deren
Vorgaben oder sogar nicht beeinflussbaren Entscheidungen zu bewahren. Vor diesem
Hintergrund hat die Bundesstadt Bonn frühzeitig auf kommunal gesteuerte Open-
Source-Lösungen im Bereich der Datenplattformen und Geoportale gesetzt. Als
Vorreiter in Deutschland betreibt die Bonner UDP den Civitas Core bereits im
produktiven Einsatz.
Civitas Connect e.V. 1 ist ein Zusammenschluss von über 50 Kommunen und
kommunalen Unternehmen. Ziel des Vereins ist es, digitale kommunale Infrastrukturen
offen, interoperabel, skalierbar und gemeinwohlorientiert als Open Source
bereitzustellen. Die Stadtwerke Bonn sind Vollmitglied
des Vereins.Die Abteilung „CORE/COMMUNITY“ des Civitas Connect e.V. wurde
von Kommunen und kommunalen Betrieben gegründet, um eine Gesellschaftsform zur
kommunalen Weiterentwicklung des Open Source Projekts Civitas Core herzustellen.
Um die bereits getätigten Bonner Investitionen in den Civitas Core und die
UDP nachhaltig zu sichern und zugleich eine stabile Weiterentwicklung der Software zu
gewährleisten, beabsichtigt die
Stadtverwaltung den vollwertigen Beitritt zu der Abteilung „CORE/COMMUNITY“ als as
soziiertes Mitglied der Stadtwerke Bonn im Verein Civitas Connect e.V.
Die Verwaltung kann als assoziiertes Mitglied der Stadtwerken Bonn, die bereits
Vollmitglied sind, kostenfrei beitreten. Vollmitglied und assoziiertes Mitglied verfügen
dabei über eine gemeinsame Stimme bei zukünftigen Vereinsentscheidungen.
Die erweiterte Mitgliedschaft
in der Abteilung Abteilung „CORE/COMMUNITY“ ist jedoch mit einem jährlichen Beitrag
in Höhe von 35.000 Euro verbunden, der als Aufwand für Softwarewartung verstanden
werden kann. Voraussetzung für den Beitritt zur Abteilung ist die Mitgliedschaft im
Verein Civitas Connect e.V.
Die Abteilung „CORE/COMMUNITY“ entwickelt derzeit eine deutlich erweiterte und per
Nutzeroberfläche effizienter bedienbare Version 2 des Civitas Core, deren
Projektvolumen bei rund fünf Mio. Euro liegt.
Ein Betritt für die Bonner Plattform hätte erhebliche Vorteile:
• Nachhaltige Sicherung und kostengünstigere Wartung der Softwarebasis der
UDP und somit der eigenen Investitionen.
• Mitbestimmung und Steuerung der Ausgestaltung des Civitas Core und
somit der UDP Bonn.
• Möglichkeit der Bündelung von Ressourcen und Vergabe gemeinsamer
Entwicklungen.
• Effiziente Steuerung der eigenen Belange im Thema digitale
Souveränität im Kontext urbane Daten und Datenplattformen durch die
Gremienarbeit.
Der Schwerpunkt des geplanten Beitritts der Stadtverwaltung liegt auf
der Softwarewartung der Kernsoftware der UDP und der Lenkung der Ausrichtung des
Softwareprojekts in der Abteilung. Es geht nicht um Aktivitäten im Verein selbst.
Ziel
Mit dem angestrebten Beitritt wird eine Investition der jetzigen UDP geschützt, derSeite 2 von 4
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durch die IT-Sicherheitsanforderungen und den technologischen Wandel in 5 Jahren
ohne Weiterentwicklungen wertlos wird. Beim abzulösenden GIS ist genau dieser Fall
eingetreten! Gemeinsam lässt sich ein derart umfangreiches Datenplattform-Projekt
wirtschaftlich sinnvoll weiterentwickeln.
Wirtschaftlichkeit
Wir müssen eine Schutzinvestition von 175.000 Euro (Summe der Vereinsbeiträge für 5
Jahre) einer Gesamtinvestition der Urban Data Platform gegenüberstellen und sparen
dadurch zukünftig größere Investitionen ein, da wir zur Laufendhaltung und
Weiterentwicklung des Civitas Core beitragen. Digitale Souveränität kann nur erhalten
werden, wenn geeignete Strukturen und Mittel zur Steuerung und Wartung etabliert und
finanziert werden.
Zum Vergleich: Bei herkömmlicher Software fallen laufende Pflegekosten an, die je
nach Produkt oft deutlich höher sind.
Das Amt für Bodenmanagement und Geoinformation empfiehlt daher dringend die
Mitgliedschaft der Stadtverwaltung Bonn sowie die Intensivierung der Zusammenarbeit
mit den Stadtwerken und bittet den Rat um Zustimmung zum Beitritt.
Wie aus der Vorlage ersichtlich, entfaltet der Beschluss finanzielle Auswirkungen und
erfolgt vorbehaltlich der weiteren Prüfung im Rahmen des laufenden Projektes zur
Aufgabenkritik und der Aufstellung des HH-Planentwurfes 2027/2028 sowie der
mittelfristigen Finanzplanung.
1 https://www.civitasconnect.digital/
Finanzielle Auswirkungen:
Produktgruppe Produktgruppenbezeichnung Produkt Produktbezeichnung
1.01.26 IT 1.01.26 IT-Betrieb
Investive Kosten der Maßnahme
Brutto Finanzstelle/
FiPos Veranschlagt
in
Noch bereit-
zustellen
Deckung
Auszahlungen
Einzahlungen
Investiver
Finanzsaldo
Konsumtive Kosten der Maßnahme jährlich einschließlich Folgekosten
Brutto Finanzstelle /
FiPos
Veranschlagt
in
Noch bereit-
zustellen
Deckung
Auszahlungen /
Aufwendungen
35.000 72.100 /
110200126
Einzahlungen /
ErträgeSeite 3 von 4
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Haushaltsbelastung
jährlich
35.000
Anlage/n
KeineSeite 4 von 4