Datenbasis zur Betreuungsreduktion und -ausfall in städtischen Kindertageseinrichtungen für das Kitajahr 2024/2025

Mitteilungsvorlage
öffentlich
253787
Die Oberbürgermeisterin
Federführung:
51 Amt für Kinder, Jugend und Familie
Dezernat:
Dez. V
Datenbasis zur Betreuungsreduktion und -ausfall in
städtischen Kindertageseinrichtungen für das
Kitajahr 2024/2025
Beratungsfolge
Ausschuss für Kinder, Jugend und Familie 29.10.2025 Kenntnisnahme
Mitteilung:
Aufgrund des Bürgerantrages wurde im JHA am 28.08.2024 (DS 240788-02)
der geänderte Beschluss gefasst, dass das Amt für Kinder, Jugend und Familie
der Stadt Bonn einmal jährlich zu Daten bzw. Kennzahlen zur Situation der
städtischen Kindestageseinrichtungen für das zurückliegenden Kitajahr im Aus-
schuss für Kinder, Jugend und Familie berichtet.
Weiterhin wurde beschlossen, dass diese Daten in einen Vergleich der letzten
Jahre gesetzt werden und dass das Amt für Kinder, Jugend und Familie dem
zuständigen Ausschuss berichtet, welche Schlussfolgerungen aus den Daten
zu ziehen sind.
Die Daten der Personalunterbesetzungsmeldungen gemäß § 47 SGB VIII wer-
den seit dem Kitajahr 2024/2025 erstmals digital im System KiBiz-Web erfasst.
Diese grundlegende Änderung in der Datenerfassung bringt sowohl Vorteile als
auch Herausforderungen mit sich. Während die digitale Erfassung eine stan-
dardisierte und systematische Dokumentation ermöglicht, führt sie gleichzeitig
dazu, dass ein direkter Vergleich mit den Vorjahren aufgrund der unterschiedli-
chen Erfassungsmethoden nicht aussagekräftig möglich ist. Die Auswertungs-
möglichkeiten beschränken sich primär auf die reine Anzahl der Meldungen.
Qualitative Aspekte wie die Anzahl betroffener Tage oder die Intensität der
Maßnahmen werden nicht differenziert dargestellt. Das Meldeverhalten variiert
zwischen den Kommunen und Trägern erheblich (z.B. tägliche Einzelmeldun-
gen vs. zusammengefasste Meldungen für längere Zeiträume), so dass Ver-
gleiche daher nur eingeschränkt aussagekräftig sind. Für zukünftige Berichter-
stattungen wäre eine Weiterentwicklung des Tools wünschenswert, die eine
differenzierte Erfassung und Auswertung der Daten ermöglicht.
Der Landschaftsverband Rheinland (LVR) übernimmt die Anonymisierung der
Statistik bei der Herausgabe an die anfragenden Stellen. Hierzu wird auf das
Rundschreiben des LVR mit der Nr. 42/10/2025 hingewiesen. Diese Maßnah-
me dient dem Datenschutz und soll verhindern, dass einzelne Träger oder Kin-
dertageseinrichtungen identifiziert werden können. Gleichzeitig gewährleistet
diese Vorgehensweise eine datenschutzkonforme Veröffentlichung der Daten.Seite 1 von 6
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Da das systematische jährliche Monitoring erst mit der Einführung der digitalen
Erfassung beginnt, können belastbare Vergleichsdaten zu vorherigen Jahren
erst in den kommenden Berichtsjahren erstellt werden. Das vorliegende Monito-
ring des Kitajahres 2024/2025 stellt somit die Ausgangsbasis für alle zukünfti-
gen Vergleiche dar.
Der nachfolgende Standardbericht gibt zunächst einen Überblick über die per-
sonelle Unterbesetzung in allen Kindertageseinrichtungen im Jugendamtsbezirk
Bonn für den Berichtszeitraum vom 01.08.2024 bis 31.07.2025:
Grunddaten des Berichtszeitraumes
Datum der Berichterstellung: 08.08.2025
Zeitraum der Auswertung: 01.08.2024 - 01.07.2025
Berichtsebene: Bundesstadt Bonn, Amt für
Kinder, Jugend und Familie
Anzahl der einbezogenen Einrichtungen
im JA-Bezirk: 229
Anzahl der betroffenen Einrichtungen: 159
Diese Zahlen verdeutlichen bereits, dass etwa 69 % aller Kindertageseinrich-
tungen im Jugendamtsbezirk Bonn von personellen Unterbesetzungen betrof-
fen waren und unterstreicht die Dimension der Herausforderungen im Bereich
der personellen Ausstattung der Kindertagesbetreuung.
Analog der datenschutzkonformen Anonymisierung der Daten aus dem KiBiz-
Web, kann für das vergangene Kitajahr 2024/2025 folgender Bericht über die
Personalausmeldungen gemäß § 47 SGB VIII für die städt. Kindertageseinrich-
tungen in Bonn veröffentlicht werden:
Grunddaten des Berichtszeitraumes
Datum der Berichterstellung: 08.08.2025
Zeitraum der Auswertung: 01.08.2024 - 31.07.2025
Berichtsebene: Bundesstadt Bonn, Amt für
Kinder, Jugend und Familie
Anzahl der einbezogenen Einrichtungen
im JA-Bezirk: 65
Anzahl der betroffenen Einrichtungen: 62
Detaillierte Aufschlüsselung der Personalausfälle:
Kategorie Anzahl Anteil in %
Personalunterbesetzungen insgesamt 834 100 %
davon Krankheit (langfristig) 54 6,5 %
davon Krankheit (kurzfristig) 541 65 %
davon sonstige Gründe 239 28,5 %
Die Daten zeigen eindeutig, dass kurzfristige Krankheitsausfälle mit 65% den
weitaus größten Anteil der Personalunterbesetzung ausmachen. Dies weist auf
die besondere Herausforderung hin, kurzfristig auftretende Personalengpässe
zu kompensieren.Seite 2 von 6
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Getroffene Maßnahmen:
Die Einrichtungen reagierten auf die Personalausfälle mit verschiedenen Maß-
nahmen, wobei teilweise mehrere Maßnahmen gleichzeitig ergriffen wurden:
Maßnahme Anzahl Beschreibung
Reduzierung der Betreuungszeiten 241 Verkürzung der täglichen
Öffnungszeiten
Reduzierung der Platzzahl 485 Notbetreuung, Reduzierung
der Kinderzahl
Schließung einzelner Gruppe(n) 1 Komplette Schließung
bestimmter Gruppen
Schließung der gesamten Einrichtung 30 Vollständige temporäre
Schließung
Andere Maßnahmen 9 Sonst. Kompensatorische
Maßnahmen
Hinweis:
Aufgrund von mehrfach Nennungen sowohl bei den Gründen als auch bei den Maß-
nahmen übersteigt die jeweilige Summe die Gesamtzahl der Meldungen.
Die 30 Meldungen zur Schließung der gesamten Einrichtungen sind bei den
städt. Kindertageseinrichtungen auf die Streiktage zurückzuführen.
Die hohe Anzahl von 485 Fällen der Platzreduzierung und 241 Fällen der Be-
treuungszeitreduzierung verdeutlicht, dass die Einrichtungen sich hier an die
gesetzlichen Vorgaben halten und nur die Anzahl der Kinder betreuen, wie es
der Personalschlüssel vorgibt, um den Kinderschutz sicherzustellen und die
Qualität der Betreuung aufrechtzuerhalten.
Die Stadt Bonn hat angesichts der angespannten Personalsituation in der Kin-
derbetreuung ein umfassendes Maßnahmenpaket entwickelt und implementiert,
das verschiedene Ansätze zur Stabilisierung des Systems verfolgt. Diese Maß-
nahmen sind als langfristige Strategie angelegt und zielen sowohl auf die Ge-
winnung neuer Fachkräfte als auch auf die Bindung und Qualifizierung des vor-
handenen Personals ab.
Personalgewinnung und Rekrutierungsstrategien
Systematische Fachkräfteakquise
Die Stadt Bonn führt kontinuierliche und systematische Rekrutierungsmaßnah-
men durch, die über die klassischen Stellenausschreibungen hinausgehen.
Dazu gehören:
• Teilnahme an Jobmessen und Karriereveranstaltungen
• Kooperationen mit Ausbildungsstätten und Hochschulen
• Entwicklung einer attraktiven Arbeitgebermarke im Bereich der Kinder-
betreuung
• Nutzung verschiedener Rekrutierungskanäle einschließlich sozialer Me-Seite 3 von 6
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dien
• Anwerbung ausländischer Fachkräfte
Qualifizierungsmaßnahmen für interne Karrierewege
Ein besonderer Schwerpunkt liegt auf der internen Personalentwicklung. Aktuell
befinden sich 14 Ergänzungskräfte in einer speziellen Qualifizierungsmaßnah-
me, die sie auf die externe Prüfung zur staatlich anerkannten Erzieherin bzw.
zum staatlich anerkannten Erzieher vorbereitet. Diese Maßnahme verfolgt meh-
rere Ziele:
• Nutzung bereits vorhandener Kompetenzen und Erfahrungen
• Stärkung der Mitarbeiterbindung durch Karriereperspektiven
• Kosteneffiziente Personalentwicklung
• Aufbau eines loyalen und erfahrenen Fachkräftestamms
Umfassendes Fortbildungsprogramm
Die Stadt Bonn bietet allen Mitarbeitenden aus dem Kita-Bereich ein eigens
entwickeltes, umfangreiches Fortbildungsprogramm an. Dieses Programm ist
strategisch ausgerichtet auf:
• Gewünschte und erforderliche Fortbildungen entsprechend den aktuel-
len pädagogischen Anforderungen
• Stärkung der Mitarbeitenden in ihrem täglichen professionellen Handeln
• Kontinuierliche Weiterqualifizierung entsprechend neuen fachlichen
Entwicklungen
• Erhöhung der Arbeitszufriedenheit durch professionelle Entwicklungs-
möglichkeiten
Operative Entlastungsmaßnahmen
Systematische Aufgabenteilung
Um die pädagogischen Fachkräfte zu entlasten und deren Fokus auf die eigent-
lichen pädagogischen Aufgaben zu ermöglichen, setzt die Stadt Bonn auf eine
systematische Aufgabenteilung:
• Verwaltungskräfte:
Übernahme administrativer Tätigkeiten, die nicht zwingend von pädago-
gischen Fachkräften erledig werden müssen
• Hauswirtschaftskräfte:
Entlastung bei hauswirtschaftlichen Aufgaben, Mahlzeitenversorgung
und allgemeinen Reinigungsarbeiten
• Kita-Helfer:
Unterstützung bei alltäglichen, nicht-pädagogischen Aufgaben
Diese Strategie der Aufgabenteilung ermöglicht es, dass pädagogische Fach-
kräfte ihre Zeit und Energie primär für ihre Kernkompetenzen einsetzen kön-
nen, was sowohl der Qualität der pädagogischen Arbeit als auch der Arbeitszu-
friedenheit der Fachkräfte zugutekommt.Seite 4 von 6
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Kooperation mit Personaldienstleistern
Zur Kompensation kurzfristiger Personalausfälle wurde im vergangenen Jahr
eine enge Zusammenarbeit mit externen Personaldienstleistern etabliert. Diese
Maßnahme dient der:
• Schnellen Reaktion auf unvorhergesehene Personalausfälle
• Aufrechterhaltung der Betreuungsqualität auch bei temporären Engpäs-
sen
• Entlastung der Stammbelegschaft bei Krankheitsfällen
• Gewährleistung der aufsichtsrechtlichen Mindeststandards
Alle beschriebenen Maßnahmen verfolgen das übergeordnete Ziel, sowohl die
Attraktivität des Arbeitsplatzes Kita zu steigern als auch die Belastung der vor-
handenen Mitarbeitenden zu reduzieren. Die strategischen Zielsetzungen um-
fassen:
Kurz- bis mittelfristige Ziele
• Qualitätssicherung in der pädagogischen Arbeit
• Reduzierung der Personalausfallzeiten durch präventive Maßnahmen
• Steigerung der Arbeitszufriedenheit und damit Verringerung der Fluktua-
tion
• Verbesserung der Attraktivität der Stadt Bonn als Arbeitgeberin im Kita-
Bereich
• Erhöhung der Bewerberzahlen für offene Stellen
Langfristige Ziele
• Qualitätssteigerung in der pädagogischen Arbeit
• Aufbau eines stabilen, qualifizierten Personalstamms
• Entwicklung einer nachhaltigen Personalstrategie für den Bereich der
Kinderbetreuung
• Etablierung der städtischen Kitas als bevorzugte Arbeitgeber in der Re-
gion
• Gewährleistung einer kontinuierlich hohen Betreuungsqualität
Die Wirksamkeit der eingesetzten Maßnahmen wird kontinuierlich evaluiert.
Inwieweit diese Maßnahmen die erhoffte Wirkung zeigen, wird im kommenden
Jahr durch das dann vorliegende Monitoring für das Kitajahr 2025/2026 mess-
bar werden.
Die personelle Situation in den städtischen Bonner Kindertageseinrichtungen
zeigt zum Beginn des Kitajahres 2025/2026 eine differenzierte Entwicklung. Im
direkten Vergleich zum Vorjahr kann eine insgesamt leichte Verbesserung der
Gesamtsituation festgestellt werden, wobei sich jedoch bemerkenswerte Ver-
schiebungen in der Qualifikationsstruktur des Personals zeigen.
Diese Entwicklung ist als direktes Ergebnis der systematischen Personalgewin-
nungsmaßnahmen und der verstärkten Förderung von Qualifizierungsmaß-
nahmen zu bewerten. Insbesondere im Bereich der sozialpädagogischen Fach-
kräfte konnten deutliche Erfolge bei der Stellennachbesetzung erzielt werden.
Gleichzeitig ist jedoch ein Anstieg der vakanten Stellen bei den Ergänzungs-
kräften zu verzeichnen, was als Indikator für die erfolgreichen internen Auf-Seite 5 von 6
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stiegsmöglichkeiten zu werten ist.
Anlage/n
KeineSeite 6 von 6