Einleitung des Verhandlungsvergabeverfahrens zur Ausschreibung/Vergabe/ Beauftragung von Programmier-Dienstleistungen zum Aufbau der Urban Data Plattform (UDP)

Beschlussvorlage: Einleitung
öffentlich
252930
Die Oberbürgermeisterin
Federführung:
10 Personal- und Organisationsamt
Dezernat:
Dez. I
Einleitung des Verhandlungsvergabeverfahrens zur
Ausschreibung/Vergabe/ Beauftragung von
Programmier-Dienstleistungen zum Aufbau der
Urban Data Plattform (UDP)
Beratungsfolge
Ausschuss für Finanzen, Beteiligungen und
Vergabe
13.05.2025 Entscheidung
Begründung der Dringlichkeit:
Wegen des erhöhten Abstimmungsbedarfs innerhalb der Verwaltung konnte
der Einleitungsbeschuss nicht fristgerecht eingebracht werden.
Folgende Auswirkungen sind bei einer Behandlung in der Sitzung am
10.7.2025, anstatt 13.5.2025 zu erwarten:
Seit dem September 2024 wurden wichtige Grundlagen in der Herstellung
eines Data Configuration Tools (DaCS) für die Urban Data Platform (UDP)
durch mehrere Beauftragungen gelegt.
Dieses Werkzeug dient der Beschleunigung und Qualitätssicherung der
Veröffentlichung von neuen Daten und der Migration von Alt-Anwendungen des
Geoinformationssystems.
Die begonnen Arbeiten müssen nun mit der hier einzuleitenden Vergabe
dringend weiter fortgeführt werden, um möglichst frühzeitig effektiv arbeiten zu
können, denn dazu reicht der aktuelle Stand noch nicht aus.
Aktuell müssen komplexe Vorgänge noch manuell vorgenommen werden, was
Zeit kostet und fehleranfällig ist.
Dieser Effekt tritt an folgenden Stellen auf. Neben den Mitarbeitern der
Verwaltung stehen die Werkzeuge aber insbeondere auch nicht den
Dienstleistern in den laufenden Digitalprojekten zum Aufbau einer modernen
Grünflächendatei und dem Förderprojekt Bonner Baupotentialregister länger
oder gänzlich nicht zur Verfügung.
Sie alle müssen länger ohne diese optimalen Werkzeuge arbeiten.
Es steht auch hier zu befürchten, dass die geplanten Mittel nicht ausgeschöpft
werden können.Seite 1 von 3
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Beschlussvorschlag
Der Einleitung des Vergabeverfahrens gem. Ziffer 3.5 der Vergabeordnung der
Bundesstadt Bonn zur Einleitung des Verhandlungsvergabeverfahrens zur
Ausschreibung/Vergabe/Beauftragung von Programmier-Dienstleistungen zum
Aufbau der UDP wird zugestimmt.
Beschreibung des Vorhabens
Im September 2024 hat die Umsetzungsphase im Projekt „Aufbau Urban Data
Platform und Migration GIS“ begonnen. Seitdem wurde in Zusammenarbeit mit
externen Dienstleistern erste nutzbare Grundlage geschaffen, jedoch keine
umfängliche Lösung hergestellt. Es wurden benötigte Funktionen in
bestehenden Open Source Projekten, die von kommunalen
Entwicklungsgemeinschaften getragen werden, wie z.B. dem Masterportal und
dem Civitas Core, ergänzt.
Weiterhin wurde begonnen ein Data Configuration System (DaCS)
herzustellen, ein Rollen und Rechtemodell in die Plattform integriert und eine
LowCode Plattform zur flexiblen Bereitstellung von Auskunfts- und
Datenerfassungslösungen in den Civitas-Core integriert.
Begründung und derzeitiger Sachstand
Die begonnenen Entwicklungen müssen nun fortgesetzt werden, da die für die
Zielerreichung des Projekts benötigte Prozessautomatisierung und
Unterstützung in der Migration der Anwendungen des GIS, durch das DaCS
noch nicht abschließend hergestellt werden konnte. Nur durch den weiteren
Aufbau der Werkzeuge kann die für die Migration benötigte
Umsetzungsgeschwindigkeit erreicht werden.
Auch Maßnahmen zur Zielerreichung einer einheitlichen und
qualitätsgesicherten Veröffentlichung der Daten müssen durch die neue
Beauftragung weiter fortgeführt werden.
Die Bearbeitung erfolgt in agiler Arbeitsweise im Rahmen des Budgets der hier
geplanten Beauftragung.
Durch den Einleitungsbeschluss soll hier nun das Arbeitspaket „Plattform
Softwareentwicklung“ mit einem Dienstleister weiter umgesetzt werden.
Die Anbieter der Dienstleistung sollen im Wege einer Verhandlungsvergabe
gemäß § 8 Abs. 4 Nr. 2 und 3 UVgO zur Angebotsabgabe aufgefordert werden.
Das RPA wird im Rahmen der internen Genehmigung des Verfahrens beteiligt.
Die Maßnahme entspricht ebenfalls den Maßstäben des § 82 GO NRW i.S.d.
vorläufigen Haushaltsführung, wonach ausschließlich Aufwendungen und
Auszahlungen geleistet werden dürfen, die aufgrund rechtlicher Verpflichtung
oder die für die Weiterführung notwendiger Aufgaben unaufschiebbar sind.Seite 2 von 3
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Vergabeart
öffentlich offen (EU) aufgeforderte Firmen
beschränkt nichtoffen (EU) mit öffentlichem
Teilnahmewettbewerb
x Freihändig bzw.
Verhandlungsvergabe Verhandlungsverfahren (EU) Abweichung von der
vorgeschriebenen Vergabeart
Vergabekennzahl Vergabe-/Vertragsordnung Ausführungszeitraum Schätzkosten brutto
VOB x UVgO VgV 3. Quartal 2025 - 4.
Quartal 2025
150.000
Produktgruppennummer Produktgruppenbezeichnung Sachkonto
(konsumtiv) /
Finanzposition
(investiv)
CO-Kontierung
(konsumtiv) /
Finanzstelle
(investiv)
1.01.26 IT-Betrieb 529100/ 72.1000 1029990/
110200126
Verpflichtungsermächtigungen Verwendung von
Haushaltsresten
Mittel
ja x nein x ja nein freigegeben x vorgesehen
Anlage/n
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