Land.STRAT - Strategie zur Freiraum- und Landschaftsentwicklungsdynamik der Region Köln / Bonn

Mitteilungsvorlage
öffentlich
252925
Die Oberbürgermeisterin
Federführung:
67 Amt für Umwelt und Stadtgrün
Dezernat:
Dez. III
Land.STRAT - Strategie zur Freiraum- und
Landschaftsentwicklungsdynamik der Region Köln /
Bonn
Beratungsfolge
Ausschuss für Wohnen, Planung und Bauen 21.05.2025 Kenntnisnahme
Ausschuss für Umwelt, Klima und Lokale
Agenda
04.06.2025 Kenntnisnahme
Mitteilung:
Mit der Erstellung des Agglomerationsprogramms des Vereins Region
Köln/Bonn e.V. findet ein regionales, konzeptbasiertes und projektorientiertes
Raumentwicklungsprogramm Anwendung, das dem Ansatz einer integrierten
und nachhaltigen Raumentwicklung folgt und den Aufbau resilienter Raum- und
Infrastrukturen unterstützt (DS 231065).
Die sog. Land.STRAT, die Strategie zur Freiraum- und
Landschaftsentwicklungsdynamik der Region Köln / Bonn, bildet einen
Entwicklungspfad aus dem Agglomerationsprogramm ab. Die Strategie verfolgt
das Ziel einer integrierten und nachhaltigen Entwicklungsperspektive für die
Frei- und Landschaftsräume der Region. Sie verfolgt dabei innovative und
nachhaltige Ansätze, um die Frei- und Landschaftsräume als Grundgerüst der
Region weiterzuentwickeln, Nutzungskonflikte zu entschärfen und mit
ökologischen, sozialen sowie wirtschaftlichen Funktionen in Einklang zu
bringen. Für die Stadt Bonn stellt dabei der Bonner Freiraumplan (DS 231965)
die strategische Grundlage für die zukünftige Freiraumentwicklung der Stadt
und des angrenzenden Umlandes dar.
Die Erarbeitung der Land.STRAT erfolgt in enger Rückkopplung mit dem
Arbeitskreis Natur & Landschaft, einem Gremium des Region Köln/Bonn e.V..
Für die Bearbeitung wurde das Planungsbüro agl Hartz ￿ Saad ￿ Wendl
Landschafts-, Stadt- und Raumplanung beauftragt.
Ablauf
In einer ersten Analysephase, welche Anfang des Jahres 2025 gestartet ist,
werden zunächst die bestehenden Freiraum- und Landschaftsfunktionen
untersucht und in einem Ist- Lagebild zusammengeführt. Dies erfolgt anhand
vorliegender Planungskonzepte der beteiligten Kommunen und Landkreise,
untermauert durch die Rückmeldungen aus drei Teilraumworkshops
(Rheinschiene, Bergisches Land und Ville/ Börde). Die Durchführung der
Teilraumworkshop ist erfolgt, die Ergebnisse werden aktuell ausgewertet.Seite 1 von 7
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Neben Funktionen und Qualitäten der Teilräume werden auch Konfliktpunkte
und Handlungsbedarfe ermittelt.
Auf Basis der Analyseergebnisse werden in der folgenden Strategiephase
Leitbilder, Entwicklungsziele und Maßnahmen, ebenfalls flankiert durch
Teilraumworkshops, erarbeitet, um einen nachhaltigen Entwicklungsrahmen für
die Region zu schaffen.
In einer dritten und letzten Phase (Diffusion) wird die Strategie auf breiter
Ebene kommuniziert und umgesetzt. Der erste Strategieentwurf soll im März
2026 vorliegen, der Abschluss ist für Juli 2026 vorgesehen.
Struktur
Die Strategie strukturiert die Landschaftsräume der Region anhand von vier
thematischen Layern, die unterschiedliche Funktionsgruppen abbilden und mit
entsprechenden Indikatoren versehen sind:
1. BiotopLandschaft: Schutz und Förderung ökologischer Räume, Biodiversität
und naturnaher Flächen.
2. Produktions- und VersorgungsLandschaft: Sicherung von Flächen für
Landwirtschaft, Rohstoffe und Förderung erneuerbarer Energien.
3. Anpassungs- und VorsorgeLandschaft: Klimaanpassung und
Resilienzmaßnahmen.
4. Erholungs- und BewegungsLandschaft: Sicherung und Entwicklung von
Naherholungsräumen und Förderung von Gesundheit und
Freizeitmöglichkeiten.
Fazit
Mit der Land.STRAT erhält die Region ein strategisches, räumliches und
inhaltliches Leitbild. Sie dient als übergeordneter Leitfaden und
Handlungsrahmen für eine zukunftsfähige, regionale Freiraum- und
Landschaftsentwicklung. Sie ist zudem ein Instrument zur Umsetzung und zum
Management der Entwicklungsdynamik der Wachstumsregion aus der
Perspektive von Landschaft und Freiraum und dient als Grundlage für die
Akquise von Fördermitteln. Sowie inhaltlich möglich und zweckmäßig erfolgen
Abstimmung mit und Rückgriff auf diese Strategie im Rahmen der Arbeiten des
:rak (DS Nr. 252960)
Über den weiteren Fortschritt/ Abschluss des Projektes wird die Verwaltung
erneut informieren.
Anlage/n
1 Land.STRAT Dossier_RKB eV (öffentlich)Seite 2 von 7
1. Dossier zur Land.STRAT
Strategie zur Freiraum- und Landschaftsentwicklungsdynamik der
Region Köln / Bonn
Die Region Köln/Bonn ist durch dynamisches Wachstum und tiefgreifende
Transformationsprozesse geprägt. Die Frei- und Landschaftsräume stehen u.a. durch steigende
Flächeninanspruchnahme, Klimawandel, Energiewende und Naherholungsnutzung in der dicht
besiedelten Agglomeration unter enormem Druck. Ökosystem-, Versorgungs- und
Erholungsfunktionen müssen auf immer knapper werdenden Flächen abgebildet werden, was
Nutzungskonflikte und Belastungen verstärkt. Der Region Köln/Bonn e.V. befördert als
Regionalmanagement den nachhaltigen Umbau der Region durch konzeptionelle,
programmatische und projektorientierte Arbeit in verschiedenen Themenfeldern. Den inhaltlichen
und strategischen Rahmen hierfür bildet das Agglomerationsprogramm Region Köln/Bonn.
Als Entwicklungspfad des Agglomerationsprogramms zielt die Land.STRAT darauf ab, eine
integrierte und nachhaltige Entwicklungsperspektive für die Frei- und Landschaftsräume der
Region aufzuzeigen. Sie verfolgt innovative und nachhaltige Ansätze, um die Frei- und
Landschaftsräume als Grundgerüst der Region weiterzuentwickeln, Nutzungskonflikte zu
entschärfen und die ökologischen, sozialen sowie wirtschaftlichen Funktionen in Einklang zu
bringen.
Die Land.STRAT zahlt auf verschiedene Programmlinien des Agglomerationsprogramms ein und
unterstützt damit deren übergeordnete Ziele und Kernaufgaben, wie:
• den Aufbau eines robusten grün-blauen Infrastrukturnetzes zur Sicherung von
Ökosystemleistungen und Stärkung der Resilienz der Region,
• die Förderung einer nachhaltigen Ressourcennutzung, u. a. durch zirkuläres Wirtschaften
und erneuerbare Energien,
• die Klimaanpassung, insbesondere durch klimaresiliente Landschaftsstrukturen,
Kaltluftentstehungsgebiete und natürliche Wasserrückhalteflächen für den
Hochwasserschutz und
• die Stärkung der kulturellen Identität und touristischen Attraktivität durch die Entwicklung
und Qualifizierung von Naherholungs- und Bewegungslandschaften als Begegnungs-
und Erlebnisräume der regionalen Kulturlandschaft.
Die Land.STRAT schafft eine fundierte Planungsgrundlage für Kommunen, Fachverwaltungen und
Dritte, um eine nachhaltige und zukunftsfähige Landschaftsentwicklung unter Berücksichtigung
regionaler Zielvorgaben zu forcieren.
Warum braucht es die Land.STRAT?
Die bisherigen und bestehenden Konzepte und Strategien, wie das Agglomerationskonzept, die
Klimawandelvorsorgestrategie, das Agglomerationsprogramm Region Köln/Bonn oder auch der
Masterplan :grün, setzen einen konzeptionellen Rahmen und bieten wertvolle Grundlagen für die
Landschaftsentwicklung und eine nachhaltige Transformation der Region. Hinzu kommen
zahlreiche teilregionale Konzepte und Programme, die jeweils einzelne Facetten der
Landschaftsentwicklung umfassen. Die vorliegenden Strategien, Konzepte und Programme bieten
jedoch keine konzeptionell-strategischen Ansätze für den Umgang mit der Entwicklungsdynamik
der Landschaften und Freiräume für die gesamte Region sowie für ein nachhaltiges
Landschaftsnutzungsmanagement. Hier setzt die Land.STRAT an, indem sie …
• die vielfältigen Ansprüche an die Freiräume und Landschaften identifiziert,
• auf regionaler Maßstabsebene Analysen und Konzeptaussagen für den Umgang mit den
dynamischen Veränderungs- und Entwicklungsprozessen der regionalen Freiräume und
Landschaften liefert,Seite 3 von 7
• ein robustes Freiraumgerüst für die Region schafft und
• konkrete Vorbildprojekte zur Umsetzung initiiert.
Inhalte der Land.STRAT
Die Strategie strukturiert die Landschaftsräume der Region anhand von vier thematischen Layern,
die unterschiedliche Funktionsgruppen abbilden:
1. BiotopLandschaft: Schutz und Förderung ökologischer
Räume, Biodiversität und naturnaher Flächen.
2. Produktions- und VersorgungsLandschaft: Sicherung
von Flächen für Landwirtschaft, Rohstoffe und Förderung
erneuerbarer Energien.
3. Anpassungs- und VorsorgeLandschaft: Klimaanpassung
und Resilienzmaßnahmen.
4. Erholungs- und BewegungsLandschaft: Sicherung und
Entwicklung von Naherholungsräumen und Förderung von
Gesundheit und Freizeitmöglichkeiten.
Für jeden Layer werden (teil-)räumliche Ausprägungen,
Stärken, Potenziale und Herausforderungen analysiert. Durch
die Überlagerung der Layer lassen sich sowohl
Nutzungskonflikte als auch Potenziale für die Multicodierung
identifizieren. Das resultierende regionale Lagebild wird mit
weiteren Raumnutzungsansprüchen abgeglichen, um auf
dieser Basis strategische Ansätze zur nachhaltigen Entwicklung und zum Nutzungsmanagement
der regionalen Landschaften vor dem Hintergrund der stattfindenden dynamischen Veränderungs-
und Transformationsprozesse zu entwickeln.
Zielsetzung
Die Land.STRAT betrachtet die Landschaft als Grundgerüst der Region, das eine zentrale Rolle für
die Resilienz, Identität und Lebensqualität in der Agglomeration einnimmt. Sie dient als Leitfaden
und Handlungsrahmen für eine zukunftsfähige, regionale Freiraum- und Landschaftsentwicklung,
die die Interessen von Ökologie, Wirtschaft und Gesellschaft verbindet.
Prozess und Ergebnisse
Die Strategieentwicklung erfolgt partizipativ durch Workshops und Rückkopplungsforen mit
Fachverwaltungen, Planungsbehörden, regionalen Akteuren und Fachexpert*innen. Sie gliedert sich
in drei Phasen:
1. Analysephase: In dieser ersten Phase werden die bestehenden Freiraum- und
Landschaftsfunktionen untersucht. Dabei werden Stärken, Potenziale und
Herausforderungen identifiziert. Datengestützte Analysen und teilräumliche Workshops
liefern eine fundierte Grundlage für die weitere Strategieentwicklung. Das zentrale Ergebnis
dieser Phase ist ein IST-Lagebild der Region, das die räumlichen Strukturen, Funktionen
und Konfliktlinien der Landschaft systematisch erfasst.
2. Strategiephase: Auf Basis der Analyseergebnisse werden Leitbilder, Entwicklungsziele und
Maßnahmen erarbeitet. Auch hier spielen teilräumliche Workshops eine zentrale Rolle, um
räumlich differenzierte Strategien zu entwickeln und lokale Besonderheiten zu
berücksichtigen. Dabei werden konkrete Handlungsfelder definiert und räumliche
Schwerpunktsetzungen vorgenommen, um einen nachhaltigen Entwicklungsrahmen für
die Region zu schaffen.Seite 4 von 7
3. Diffusionsphase: Die Strategie wird kommuniziert, diskutiert und in bestehende Planungs-
und Entscheidungsprozesse eingebracht. Ziel ist es, eine breite Anwendung der Strategie
sicherzustellen, Pilotprojekte zu initiieren und langfristige Kooperationen zur Umsetzung
aufzubauen.
Eine Übersicht zum gesamten Arbeitsprozess bietet das Prozessschaubild am Ende des
Dokuments.
Die Erarbeitung der Land.STRAT erfolgt in enger Rückkopplung mit dem Arbeitskreis Natur &
Landschaft, einem Gremium des Region Köln/Bonn e.V.. Die Regionalplanungsbehörden Köln und
Düsseldorf begleiten den Prozess fachlich.
Als zentrale Ergebnisse entstehen…
✓ Ein strategisches räumliches und inhaltliches Leitbild,
✓ Instrumente zur Umsetzung und zum Management der Entwicklungsdynamik,
✓ Projekte & Kooperationen.
Workshops
Im Rahmen der Analysephase der Land.STRAT
finden drei Teilraumworkshops statt, um ein
detailliertes IST-Lagebild für die drei
Raumeinheiten der Region, Bergisches
RheinLand, Rheinschiene und Ville/Börde, zu
erstellen. Gemeinsam mit Vertreter*innen aus
Fachverwaltungen, Planungsbehörden und
regionalen Akteuren werden bestehende
Freiraumstrukturen, Nutzungskonflikte, Stärken
und Herausforderungen der vier thematischen
Layer analysiert. Ziel ist es, zentrale
Herausforderungen und Handlungsbedarfe zu
identifizieren. Die Ergebnisse fließen direkt in die
weitere Strategieentwicklung ein.
Zum Ende des Jahres 2025 sind drei weitere
Workshops in der Strategiephase geplant. Diese
bauen auf den Analyseergebnissen auf und
dienen der Entwicklung konkreter Leitbilder, Maßnahmen und räumlicher Schwerpunktsetzungen
für eine nachhaltige Landschaftsentwicklung. Im Jahr 2026 wird ein Regionalforum stattfinden, bei
dem die erarbeitete Strategie vorgestellt und mit den Akteuren diskutiert wird.
Kontakt
Der Prozess zur Land.STRAT wird vom Region Köln/Bonn e.V. im Rahmen der Umsetzung des
Agglomerationsprogramms koordiniert.
Ansprechpartnerin ist:
Region Köln/Bonn e.V.
Rebecca Grunert
0221-925 477 53
grunert@region-koeln-bonn.deSeite 5 von 7
Die fachliche Erarbeitung der Land.STRAT erfolgt über das Büro agl.
Ansprechpartnerin ist:
agl Hartz ⋅ Saad ⋅ Wendl Landschafts-, Stadt- und Raumplanung
Andrea Hartz
0681-96025-00
andreahartz@agl-online.de
agl-online.de
Weiterführende Links
Region Köln/ Bonn e.V.
region-koeln-bonn.de
Agglomerationsprogramm Region Köln/ Bonn:
agglomerationsprogramm.de
Entwicklungspfade:
agglomerationsprogramm.de/entwicklungspfade
Konzept Land.STRATSeite 6 von 7
Arbeitsprozess Land.STRATSeite 7 von 7