Beteiligungskonzept Masterplan Innere Stadt Bonn 3.0 - Lupenraum ISEK Innenstadt Bonn

Beschlussvorlage
öffentlich
252843
Die Oberbürgermeisterin
Federführung:
61 Stadtplanungsamt
Dezernat:
Dez. III
Beteiligungskonzept Masterplan Innere Stadt Bonn
3.0 - Lupenraum ISEK Innenstadt Bonn
Beratungsfolge
Beirat Kinder- und Jugendbeteiligung 02.05.2025 Empfehlung
Beirat Bürgerbeteiligung 09.05.2025 Empfehlung
Ausschuss für Beteiligung der Bürgerinnen
und Bürger
15.05.2025 Entscheidung
Beschlussvorschlag
Dem Beteiligungskonzept für die Erarbeitung des „Masterplan Innere Stadt
Bonn 3.0 – Lupenraum ISEK Innenstadt Bonn“ wird zugestimmt.
Begründung
Vorbehaltlich der Zustimmung des Rates der Stadt Bonn am 08.05.2025 zur
Erarbeitung des Masterplan Innere Stadt Bonn 3.0 – Lupenraum ISEK
Innenstadt Bonn und der Entwicklung eines Beteiligungskonzeptes (DS-Nr.
252699), soll für die Erarbeitung des ISEKs ein Beteiligungsprozess
durchgeführt werden. Eine ausführliche Beschreibung der vorgesehenen
Beteiligung ist dem Beteiligungskonzept in der Anlage zu entnehmen.
Finanzielle Auswirkungen:
Produktgruppe Produktgruppenbezeichnung Produkt Produktbezeichnung
Bebauungsplanvorentwurf,
Städtebauliche Planung und
Beratung
1.09.01 Raumplanung 1.09.01.02
Investive Kosten der Maßnahme
Brutto Finanzstelle /
FiPos
Veranschlagt
in
Noch bereit-
zustellen
Deckung
Auszahlungen
Einzahlungen
InvestiverSeite 1 von 8
Seite 2
Finanzsaldo
Konsumtive Kosten der Maßnahme jährlich einschließlich Folgekosten
Brutto Finanzstelle /
FiPos
Veranschlagt
in
Noch bereit-
zustellen
Deckung
Auszahlungen /
Aufwendungen
2.500,00 EUR 161000901,
72.1000
(Innenauftrag
6100007)
2025
Einzahlungen /
Erträge
0,00 EUR
Haushaltsbelastung 2.500,00 EUR
Anlage/n
1 Beteiligungskonzept Masterplan Innere Stadt Bonn 3.0 - Lupenraum ISEK
Innenstadt Bonn (öffentlich)Seite 2 von 8
Beteiligungskonzept
Masterplan Innere Stadt Bonn 3.0 – Lupenraum ISEK Innenstadt Bonn
Vorhabennummer 164688
Komplexes Verfahren gemäß den Leitlinien der Stadt Bonn
07.04.2025
Bundesstadt Bonn
Stadtplanungsamt
Bezirks- und Ortsteilplanung sowie EntwicklungsmaßnahmenSeite 3 von 8
1. Beschreibung des Beteiligungsgegenstands und der Zielsetzungen
des Beteiligungsprozesses
1.1 Projektbeschreibung
Auf Grundlage des Masterplans Innere Stadt Bonn soll, vorbehaltlich des
Ratsbeschlusses (DS-Nr. 252699) am 08.05.2025, durch die Verwaltung ein integriertes
städtebauliches Entwicklungskonzept für den Lupenraum „Innenstadt Bonn“ erarbeitet
werden. Durch den Beschluss wird die Verwaltung beauftragt, die weiteren
Planungsschritte für die Durchführung einer Öffentlichkeitsbeteiligung im Rahmen des
Erarbeitungsprozesses des Lupenraum ISEKs einzuleiten und ein Beteiligungskonzept zu
entwickeln.
Ein Integriertes städtebauliches Entwicklungskonzept (ISEK) ist ein Planungsinstrument,
mit dem Städte gezielt einzelne Gebiete entwickeln. Es ist notwendig, um Fördergelder
aus der Städtebauförderung zu erhalten, und wird gemeinsam mit den Bürger*innen
erarbeitet. Inhaltlich besteht ein ISEK aus einer Bestandsanalyse zu verschiedenen
Handlungsfeldern der Stadtentwicklung – zum Beispiel in den Bereichen Wohnen,
Verkehr, Einzelhandel und Grünflächen. Auch Klimaschutz und die Anpassung an den
Klimawandel spielen eine wichtige Rolle. Die Themen werden dabei nicht einzeln
betrachtet, sondern miteinander verknüpft und aufeinander abgestimmt. Aus der
Bestandsanalyse entsteht ein Überblick über Stärken und Schwächen sowie Chancen
und Risiken (eine sogenannte SWOT-Analyse), woraus gebietsbezogene
Handlungsbedarfe abgeleitet werden. Im nächsten Schritt wird ein Leitmotiv entwickelt,
das beschreibt, wie sich das Gebiet in Zukunft entwickeln soll. Darauf aufbauend werden
konkrete Entwicklungsziele, Projekte und Maßnahmen formuliert.
Mit dem ISEK „Innenstadt Bonn“ soll der Stadterneuerungsprozess in der Inneren Stadt
Bonn der vergangenen Jahre fokussiert für einen Lupenraum fortgesetzt werden. Es
schließt an den Masterplan Innere Stadt Bonn 2.0 (2021–2025) an, dessen Förderzeitraum
ausläuft. Ziel ist es, weitere Maßnahmen des Masterplans umzusetzen und bestehende
Maßnahmen fortzuführen.
Der Masterplan umfasst das Gebiet des Bonner Zentrums und der angrenzenden
Bereiche der Nord-, West- und Südstadt, innerhalb des Autobahnrings und entlang der
Reuterstraße. Die neue Städtebauförderrichtlinie sieht die Förderung eines
Stadterneuerungsgebietes als Gesamtmaßnahme vor. Die Gebietsabgrenzung soll sich
an der Handhabbarkeit der Umsetzung innerhalb eines Zeitraumes von zehn Jahren
orientieren und möglichst kompakt sein. Das neue ISEK bezieht sich deshalb auf ein
kleineres Gebiet als der Masterplan und umfasst die Bonner Innenstadt. Das ISEK wird
daher als Lupenraum ISEK bezeichnet, da es sich fokussierter mit einem Bereich aus der
Gebietsabgrenzung des Masterplans Innere Stadt Bonn befasst. Eine genaue
Gebietsabgrenzung erfolgt im weiteren Prozess.Seite 4 von 8
1.2 Themen der Beteiligung/Beteiligungsgegenstand/Ziele
Zu den Themen der Beteiligung zählen insbesondere die Mitwirkung der Öffentlichkeit zu
SWOT-Analyse, Leitmotiv und den Projektsteckbriefen. Ziel ist es, die Ideen, Anregungen
und Vorschläge der Öffentlichkeit zu erfassen und bei der ISEK Erstellung zu
berücksichtigen. Dadurch kann die Öffentlichkeit ihre lokalen Kenntnisse und Bedarfe für
die zukünftige Entwicklung des Lupenraums einbringen.
Das vorliegende Beteiligungskonzept bezieht sich auf die Beteiligung zur Erstellung des
ISEKs. In der Zukunft werden weitere Beteiligungen zu den Projekten, die sich aus dem
ISEK ergeben, stattfinden.
2. Rahmenbedingungen
2.1 Vorfestlegungen
Im Rahmen der politischen Beratungen erfolgt die Festlegung von Projekten, die im
Zeitraum von 2026 bis 2035 im Lupenraum umgesetzt werden sollen. Die konkrete
Ausgestaltung der Projekte und die Art und Weise der Umsetzung ist noch offen und soll
Inhalt der aktuellen und zukünftiger Beteiligung sein. Zu den Inhalten des ISEKs (SWOT-
Analyse und Leitmotiv) bestehen keine Vorfestlegungen.
2.2 Ergebnissicherung
Die Verwaltung sammelt die Hinweise und Anregungen aus dem Beteiligungsprozess,
damit sie in die inhaltliche Erarbeitung des ISEKs einfließen können.
3. Festlegung eines/einer Projektbeauftragten
Rieke Merx, Stadtplanungsamt (61-21), Telefon: 0228 77-39025, E-Mail:
rieke.merx@bonn.de
4. Auswahl und Ansprache der zu Beteiligenden
Mit den Beteiligungsformaten soll eine möglichst breite Öffentlichkeit angesprochen
werden. Das ISEK bezieht sich auf einen konkreten Lupenraum der Inneren Stadt und
betrifft die gesamte Stadtgesellschaft, da die Innenstadt von allen genutzt wird – sei es
zum Einkaufen, für Freizeitaktivitäten oder als Aufenthaltsort.
Die Bewerbung der Beteiligungsformate soll über Printmedien, Social Media,
Pressemeldungen und Bonn-macht-mit erfolgen.
5. Kinder- und Jugendbeteiligung
5.1 Findet eine Kinder- und Jugendbeteiligung statt?
Ja, es findet eine Kinder- und Jugendbeteiligung statt.Seite 5 von 8
5.2 Welche Altersgruppen werden beteiligt?
Die Beteiligung bezieht sich auf Jugendliche ab 12 Jahren.
5.3 Wie werden die Kinder und Jugendlichen angesprochen und beteiligt?
Im Rahmen der Beteiligung von jungen Menschen soll eine Schule in der Innenstadt
eingebunden werden. Mit einer Schulklasse soll ein gesonderter Stadtspaziergang durch
den Lupenraum stattfinden. Dabei werden die Inhalte des ISEKs und die Projekte
vorgestellt. Beim Stadtspaziergang sollen die Stärken und Schwächen der Innenstadt aus
Sicht der Schüler*innen erarbeitet und erste Ideen für die Ausgestaltung der Projekte
gesammelt werden.
6. Prozessplanung
6.1 Beteiligungsprozess
Die Beteiligung erfolgt aufgrund des kurzen Erstellungszeitraums von vier Monaten
parallel zur inhaltlichen Ausarbeitung des ISEKs. Die Anregungen und Ideen aus den
Beteiligungsformaten fließen in die Erarbeitung der Inhalte ein. In den Projektsteckbriefen
werden die Ergebnisse zu der projektbezogenen Beteiligung festgehalten. Darüber hinaus
bieten die Ergebnisse erste Anknüpfungspunkte für die zukünftige Beteiligung zu den
einzelnen Projekten.
6.2 Beteiligungsmethoden
Für die Erarbeitung des ISEKs sind verschiedene Beteiligungsformate vorgesehen, welche
der Information und der Mitwirkung zuzuordnen sind. Dazu zählen eine Beteiligung über
Bonn-macht-mit sowie ein Stadtspaziergang durch den Lupenraum.
Im Zeitraum vom 21.05.2025 bis zum 04.06.2025 haben die Bürger*innen die Möglichkeit,
sich auf der städtischen Beteiligungsplattform www.bonn-macht-mit.de über das
Vorhaben und erste Inhalte des ISEKs zu informieren sowie ihre Ideen und Anregungen zu
formulieren. Zu den bereitgestellten Informationen zählen verschiedene Karten, das
Leitmotiv des Lupenraums sowie die Projektsteckbriefe.
Parallel zur Beteiligung über Bonn-macht-mit soll in Zusammenarbeit mit dem
Innenstadtmanagement am 23.05.2025 ein Stadtspaziergang für Interessierte angeboten
werden. Die Route des Spazierganges führt an den geplanten Projekten des ISEKs vorbei.
Die Teilnehmenden haben die Möglichkeit, Fragen zu den Projekten zu stellen und ihre
Anregungen zu äußern. Zusätzlich werden Karten zu der Verortung von Stärken und
Schwächen, das Leitbild und die Projektkarte bereitgestellt, an denen die Teilnehmenden
ihre Anregungen visualisieren können.
6.3 TransparenzSeite 6 von 8
Die Öffentlichkeit wird über Pressemitteilungen und das Internet über das Vorhaben und
den Beteiligungsprozess informiert.
6.4 Zuständigkeiten
• Federführung Stadtplanungsamt
• Die Stabsstelle Bürgerbeteiligung ist in die Planung und Durchführung der
Beteiligungen eingebunden.
7. Umgang mit den Ergebnissen des Beteiligungsprozesses
Die Verwaltung setzt sich mit den Anregungen der Bürger*innen und
Stadtteilakteur*innen auseinander und lässt sie in die inhaltliche Erarbeitung des ISEKs
einfließen. Die Ergebnisse der Beteiligungen werden in die SWOT-Analyse und das
Leitmotiv aufgenommen. In den Projektsteckbriefen werden die Ergebnisse zu der
projektbezogenen Beteiligung festgehalten.
8. Dokumentation, Auswertung und Reflexion
Die Vorschläge und Hinweise der Öffentlichkeit werden von der Verwaltung dokumentiert
und ausgewertet. Nach Abschluss der Beteiligung wird auf Bonn-macht-mit
dokumentiert, wie mit den Vorschlägen verfahren wurde.
Eine zusammenfassende Dokumentation der Beteiligungsformate wird der Öffentlichkeit
und der Politik zur Verfügung gestellt. Der Beirat Kinder- und Jugendbeteiligung, der Beirat
Bürgerbeteiligung und der Ausschuss für Beteiligung der Bürgerinnen und Bürger werden
in Form einer Mitteilungsvorlage über den Abschluss und die Ergebnisse des
Beteiligungsverfahren informiert.
9. Zeitrahmen und Finanzierungsplanung
9.1 Zeitrahmen
Das Beteiligungsprozess für die Erarbeitung des ISEKs beginnt am 21.05.2025. Darüber
hinaus sind im Rahmen der Projektumsetzung weitere projektbezogene
Beteiligungsformate bis 2035 geplant. Für die Projekte „Rheingasse“ und
„Rheinuferpromenade 3. BA“ haben bereits Beteiligungen stattgefunden, sodass die
Ergebnisse aufgegriffen werden können (DS-Nr. 240237-01, DS-Nr. 200570).
9.2 Finanzierung
Für die Begleitung durch das Innenstadtmanagement und Materialien für die
Öffentlichkeitsarbeit stehen im Haushalt Mittel zur Verfügung (ca. 2.500 €).Seite 7 von 8
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