Mitteilung über den Stand des Erarbeitungsprozesses der Bonner Biodiversitätsstrategie

Mitteilungsvorlage
öffentlich
241886
Die Oberbürgermeisterin
Federführung:
67 Amt für Umwelt und Stadtgrün
Dezernat:
Dez. III
Mitteilung über den Stand des
Erarbeitungsprozesses der Bonner
Biodiversitätsstrategie
Beratungsfolge
Ausschuss für Wohnen, Planung und Bauen 20.11.2024 Aktuelle
Informationen
der Verwaltung
Bezirksvertretung Bonn 26.11.2024 Aktuelle
Informationen
der Verwaltung
Bezirksvertretung Hardtberg 26.11.2024 Aktuelle
Informationen
der Verwaltung
Ausschuss für Umwelt, Klima und Lokale
Agenda
26.11.2024 Aktuelle
Informationen
der Verwaltung
Bezirksvertretung Bad Godesberg 27.11.2024 Kenntnisnahme
Bezirksvertretung Beuel 27.11.2024 Aktuelle
Informationen
der Verwaltung
Bezirksvertretung Beuel 29.01.2025 Kenntnisnahme
Bezirksvertretung Bonn 04.02.2025 Kenntnisnahme
Ausschuss für Umwelt, Klima und Lokale
Agenda
04.02.2025 Kenntnisnahme
Bezirksvertretung Hardtberg 11.02.2025 Kenntnisnahme
Ausschuss für Wohnen, Planung und Bauen 22.01.2025 Kenntnisnahme
Mitteilung:
Aktuelle Information der Verwaltung, damit die Politik über den aktuellen
Sachstand und Ergebnisse für die Anfang 2025 in die politische Beratung
gehende Beschlussvorlage vorab informiert ist.
In Bonn und den angrenzenden Regionen befinden sich auf kleinstem Raum
viele verschiedene und abwechslungsreiche Lebensräume und damit eine im
mitteleuropäischen Vergleich überdurchschnittlich hohe Vielfalt an Tier- und
Pflanzenarten. Diese Vielfalt ist jedoch bedroht. Der Verlust der biologischen
Vielfalt zählt zusammen mit den Veränderungen des Klimas zu den größten
Herausforderungen unserer Zeit, deren Folgen immer spürbarer und sichtbarerSeite 1 von 9
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werden, auch hier in Bonn. Um dem Artensterben auch auf lokaler Ebene
entgegenzuwirken, fasste der Rat der Stadt Bonn im September 2022 den
Beschluss zur Ausarbeitung der Bonner Biodiversitätsstrategie (damaliger
Arbeitstitel: Aktionsprogramm Biodiversität 2030, DS 220672).
Auch auf EU-Ebene wurde mit Inkrafttreten der EU-Verordnung zur
Wiederherstellung der Natur (WVO) im Frühjahr 2024 auf den international
dringenden Handlungsbedarf reagiert. Dieses Instrument verpflichtet die
Mitgliedstaaten durch definierte Ziele und Fristen dazu, ihre geschädigten
Ökosysteme in einen guten Erhaltungszustand zu versetzen und den Verlust
der Artenvielfalt aufzuhalten. Die Bonner Biodiversitätsstrategie stellt somit
nicht nur eine kommunale Selbstverpflichtung dar, sondern dient darüber
hinaus als Werkzeug zur Umsetzung der EU-Vorgaben auf lokaler Ebene.
Beteiligungsprozess zur gemeinsamen Ausarbeitung der Bonner
Biodiversitätsstrategie
Die Untere Naturschutzbehörde im Amt für Umwelt und Stadtgrün erstellt die
Biodiversitätsstrategie der Bundesstadt Bonn in einem fortlaufenden
mehrstufigen Beteiligungsprozess und folgt damit der Empfehlung des
Bündnisses Kommunen für biologische Vielfalt e.V., in dem Bonn Mitglied ist.
2023 und Anfang 2024 fanden mit fachlicher Unterstützung eines beauftragten
Planungsbüros insgesamt vier verschiedene Veranstaltungen statt, in deren
Rahmen die Bonner Biodiversitätsstrategie gemeinsam mit lokalen
Stakeholdern, Kolleg*innen aus der Bonner Stadtverwaltung sowie der
Lokalpolitik weiterentwickelt wurde (vgl. DS 232285).
Mit den im Rahmen dieser Veranstaltungsserie gesammelten Daten, Ideen und
Impulsen wurden die Zukunftssäulen und Aktionsfelder der Bonner
Biodiversitätsstrategie weiter konkretisiert, aufeinander abgestimmt und
strategische Ziele für jedes Aktionsfeld definiert. Hieraus ergibt sich die
folgende inhaltliche und strategische Ausrichtung der Strategie (s. Anhang,
Abb. 1)
Die drei Zukunftssäulen der Bonner Biodiversitätsstrategie
Zukunftssäule I - Natur-, Biotop- & Artenschutz
Schutzgebiete und Biotope sind essenziell für den Erhalt von gefährdeten und
geschützten Arten der Bonner Flora und Fauna. Den Schwerpunkt der ersten
Säule bilden der Erhalt, die Stärkung und die Vernetzung dieser Naturräume
und deren essenzieller Schutzgüter Gewässer und Böden. Langfristiges Ziel
hierbei ist die Erreichung eines guten ökologischen Zustands der vielfältig
vorhandenen Lebensräume in Bonn und ein guter Erhaltungszustand der darinSeite 2 von 9
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vorkommenden typischen Arten.
Zukunftssäule II - Stadtnatur & Kulturlandschaft
Städte bieten auf kleinstem Raum einer außergewöhnlich hohen Anzahl von
Pflanzen und Tieren ein Mosaik verschiedenster Lebensräume. Gleichzeitig
besteht ein hoher Nutzungsdruck durch den Menschen. Im Mittelpunkt der
zweiten Zukunftssäule stehen daher der Erhalt und die biodiverse
Qualifizierung verbleibender Freiflächen sowie eine ökologische und
nachhaltige Nutzung der urbanen Natur inklusive vorhandener Forst- und
Agrarräume.
Zukunftssäule III - Bildung, Kommunikation & Teilhabe
Für den Erhalt der Biodiversität ist es entscheidend, dass Maßnahmen zu
deren Schutz von der Stadtgesellschaft mitgetragen und gelebt werden. In den
letzten Jahren konnten eine immer stärkere Sensibilisierung der Bevölkerung
für Themen der biologischen Vielfalt (Insektensterben etc.) und ein
zunehmendes Bedürfnis nach aktiver Mitgestaltung beobachtet werden. Hier
ergeben sich zahlreiche Anknüpfungspunkte, die im Rahmen der Aktionsfelder
der dritten Zukunftssäule verstärkt verfolgt und aufgegriffen werden. Die
Bildung von Kooperationen und regelmäßigen Austauschmöglichkeiten inner-
und außerhalb der Verwaltung zur Förderung der biologischen Vielfalt werden
noch stärker fokussiert.
Die strategischen Ziele der Biodiversitätsstrategie
Für eine zielgerichtete Lenkung der Aktivitäten zum Biodiversitätsschutz und
einen effektiven Einsatz von Ressourcen formuliert die Bonner
Biodiversitätsstrategie insgesamt 36 strategische Ziele, die sich auf alle
Aktionsfelder verteilen (s. Anhang). Die Zielformulierungen sind auf dieser
strategischen Ebene dabei bewusst langfristig gedacht und entsprechend
umfassend angelegt. Dies spiegelt die große Bandbreite und Komplexität des
Querschnittsthemas Biodiversität wider und etabliert die Strategie als
unbefristeten Handlungsrahmen, der sich dynamisch an sich ändernde Umwelt-
und Rahmenbedingungen anpasst und regelmäßig auf den Prüfstand gestellt
werden soll. Ein guter ökologischer Zustand aller für die biologische Vielfalt
wesentlichen Schutzgüter kann nur längerfristig und durch schrittweise
Verbesserungen erreicht werden. Die definierten strategischen Ziele
ermöglichen dabei eine kontinuierliche Bewertung und bei Bedarf Anpassung
der Auswahl von biodiversitätsfördernden Maßnahmen hinsichtlich ihres
jeweiligen Beitrags zur Zielerfüllung.
Da die Biodiversitätsstrategie nur als städtische Querschnittsaufgabe
erfolgreich implementiert und umgesetzt werden kann, wurden die Ziele im
Austausch mit verschiedenen Ämtern und Dezernaten auf dasSeite 3 von 9
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Verwaltungshandeln abgestimmt.
Um neben dem langfristigen auch einen konkreten kurz- und mittelfristig
erreichbaren Handlungs- und Evaluationsrahmen zu gewährleisten, werden im
weiteren Prozessverlauf zusätzlich konkrete operative Ziele definiert und als
Teil eines Aktionsprogramms mit entsprechend ausgewählten Maßnahmen
unterfüttert.
Schwerpunktsetzung der Biodiversitätsstrategie: Das Aktionsprogramm
2030
So wichtig und essenziell alle 36 strategischen Ziele ohne jeden Zweifel für den
Schutz und die Förderung der Biodiversität in Bonn sind, so limitiert sind auch
die Ressourcen zur Umsetzung nötiger Maßnahmen zur Zielerreichung. Aus
diesem Grund wurden in einem weiteren Partizipationsprozess gemeinsam mit
der Stadtverwaltung, der Lokalpolitik sowie Fachpersonen und Engagierten 10
dieser Ziele priorisiert. Zu deren Erfüllung werden in einem Aktionsprogramm
konkrete operative Ziele und zugehörige Maßnahmen erarbeitet, die in den
kommenden Jahren angestoßen und umgesetzt werden sollen. Bei der
Priorisierung der Ziele wurde darauf geachtet, aus jeder Zukunftssäule
mindestens drei Ziele auszuwählen. Da die Zukunftssäulen die Stützpfeiler der
Strategie darstellen und unterschiedliche Handlungsebenen betrachten, ist
somit sichergestellt, dass allen drei Grundbelangen – Bewahrung der
Schutzgüter (Säule I), Biodiversität im Spannungsfeld menschlicher Nutzung
(Säule II) und gesellschaftliche Teilhabe und Zusammenarbeit (Säule III) –
Rechnung getragen wird.
Im Jahr 2030 ist eine Evaluierung und darauf aufbauend die Entwicklung und
Verabschiedung eines neuen Aktionsprogramms vorgesehen, in welchem je
nach Handlungsbedarf neue Schwerpunkte gesetzt und weitere oder andere
Ziele aufgenommen werden können.
Aus den 36 strategischen Zielen wurden 10 Ziele der Bonner
Biodiversitätsstrategie bis 2030 priorisiert:
Ziel 4: Stärkung des Biotopverbunds, gute Vernetzung von Lebensräumen im
Stadtgebiet sowie Erhalt der unzerschnittenen Landschaft.
Ziel 7: Erhalt, Wiederherstellung und Schaffung günstiger Lebensbedingungen
für wildlebende Arten in Bonn, insbesondere diejenigen mit
Schutzstatus.
Ziel 9: Verbesserung, Wiederherstellung und langfristige Sicherung des guten
ökologischen und chemischen Zustands der Bonner Gewässer sowie
ihrer Auen und Uferbereiche als wertvolle Ökosysteme.
Ziel 12: Reduzierung und Minimierung von Bodenverdichtung, Abtragung vonSeite 4 von 9
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Mutterboden, Flächenverbrauch und -versiegelung sowie
bodenschädigenden Auswirkungen bei nichtvermeidbaren Eingriffen.
Ziel 16: Erhalt, Neuschaffung und nutzungsorientierte Extensivierung
ökologisch gestalteter Bereiche und Strukturen zur biodiversen
Aufwertung von öffentlichen und privaten Grün- und Freiflächen.
Ziel 18: Enge Verzahnung von baulicher Innenentwicklung und ökologischer
Stadtentwicklung durch konsequente Anwendung erprobter
Planungsprinzipien sowie Entwicklung und Erprobung neuer
Biodiversitätsstandards.
Ziel 19: Förderung einer biodiversitätsfreundlichen Begrünung von Gewerbe-
und baulich geprägten Siedlungsflächen und sowohl im Bestand als
auch bei Neuausweisung.
Ziel 27: Aktivierung der Stadtgesellschaft hin zu einem klaren Bewusstsein von
Selbstwirksamkeit und einer gemeinsamen Handlungsfähigkeit zum
Schutz und zur Förderung der Bonner Biodiversität.
Ziel 31: Schaffung von bedarfsgerechten Mitmach-Angeboten, die allen
Menschen in Bonn eine aktive Teilhabe und ein leicht zugängliches,
nachhaltiges Naturerleben ermöglichen.
Ziel 32: Gewährleistung eines regelmäßigen Biodiversitätsmonitorings zur
langfristigen Erfolgskontrolle der Biodiversitätsentwicklung in Bonn
sowie zur Identifizierung von Handlungsbedarfen.
Aktueller Arbeitsstand und weiteres Vorgehen
Nach der im Sommer 2024 abgeschlossenen gemeinsamen Zielerarbeitung
und -priorisierung wurde im September eine Maßnahmenabfrage bei den
lokalen Akteursgruppen sowie innerhalb der Stadtverwaltung gestartet.
Zusätzlich wurden auch alle Bonner Bürger*innen im Rahmen einer Online-
Umfrage auf www.bonn-macht-mit.de eingeladen, ihre Ideen und Vorschläge
für eine biodiverse Stadtgestaltung einzubringen. Ziel war es, ein umfassendes
stadtgesellschaftliches Bild zu biodiversitätsfördernden Aktivitäten zu erhalten,
Räume mit Handlungsbedarf zu ermitteln und Ideen für weitere Aktivitäten zum
Biodiversitätsschutz zu sammeln. Aktuell werden die Ergebnisse der
Maßnahmen- und Ideensammlung ausgewertet, thematisch gebündelt und mit
anderen wichtigen Querschnittsthemen wie der Klimaanpassung und
Freiraumplanung abgestimmt. Auf Grundlage der bekannten bereits laufenden
Aktivitäten und der identifizierten Handlungsbedarfe und -potenziale in Bonn
werden in Zusammenarbeit und Abstimmung mit verschiedenen Ämtern und
Abteilungen der Stadtverwaltung sowie externen Stakeholdern wie z.B. der
Biologischen Station Bonn/Rhein-Erft e.V., Schlüsselmaßnahmen und
Handlungsempfehlungen für die Erreichung der 10 priorisiertenSeite 5 von 9
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Schwerpunktziele entwickelt. Das Ergebnis wird ein Strategiepapier mit
zugehörigem Aktionsprogramm für die kommenden Jahre bis 2030 sein. Die
Zeitplanung sieht vor, das Strategiepapier vor der Sommerpause 2025 zur
politischen Beratung vorzulegen. Nach dem Beschluss durch den Stadtrat ist
vorgesehen, die Umsetzung der im Aktionsprogramm definierten
Schlüsselmaßnahmen anzustoßen und aus der Biodiversitätsstrategie heraus
Fördermittel zu akquirieren.
Darüber hinaus wird der konstruktive und positive Austausch mit lokalen
Akteursgruppen, Mitarbeiter*innen der Stadtverwaltung sowie Vertreter*innen
der Lokalpolitik ab 2025 in einem ein- bis zweimal jährlich stattfindenden
Dialogforum Biodiversität fortgesetzt. Als erster Schwerpunkt wird dabei das
Thema Kommunikation und effektive Zusammenarbeit in den Blick genommen.
Anlage/n
1 241114_MVL_Anhang_Ziele_Biodiversitätsstrategie (öffentlich)Seite 6 von 9
Mitteilungsvorlage 14.11.2024
Anhang
Aufbau der Bonner Biodiversitätsstrategie
Abb.1 Aufbau der Bonner Biodiversitätsstrategie
Ziele der Bonner Biodiversitätsstrategie
Die priorisierten Ziele sind kursiv geschrieben.
Zukunftssäule I - Natur-, Biotop- & Artenschutz
Aktionsfeld I.1 - Biotope & Schutzgebiete
Ziel 1: Erhalt, Entwicklung und Wiederherstellung eines guten ökologischen Zustands der
Bonner Schutzgebiete.
Ziel 2: Konsequente Sicherung von nicht oder nur langfristig ersetzbaren Lebensräumen und
deren charakteristischen Artvorkommen.
Ziel 3: Schaffung und Erhalt von ungestörten Bereichen in Schutzgebieten, die ihrer
natürlichen Entwicklung und Dynamik überlassen werden.
Ziel 4: Stärkung des Biotopverbunds, gute Vernetzung von Lebensräumen im Stadtgebiet sowie
Erhalt der unzerschnittenen Landschaft.
Aktionsfeld I.2 - ArtenschutzSeite 7 von 9
Mitteilungsvorlage 14.11.2024
Anhang
Ziel 5: Gezielter Schutz und Förderung der Bonner Artenvielfalt.
Ziel 6: Sicherstellung des natürlichen genetischen Austauschs wildlebender Arten.
Ziel 7: Erhalt, Wiederherstellung und Schaffung günstiger Lebensbedingungen für wildlebende
Arten in Bonn, insbesondere diejenigen mit Schutzstatus.
Ziel 8: Management und Monitoring der invasiven Arten in Bonn.
Aktionsfeld I.3 - Gewässerschutz
Ziel 9: Verbesserung, Wiederherstellung und langfristige Sicherung des guten ökologischen
und chemischen Zustands der Bonner Gewässer sowie ihrer Auen und Uferbereiche als
wertvolle Ökosysteme.
Ziel 10: Sicherung und Wiederherstellung der ökologischen Durchgängigkeit der Bonner
Fließgewässer.
Aktionsfeld - I.4 Bodenschutz
Ziel 11: Vorsorgender Bodenschutz, Verhinderung von Schadstoffeintrag sowie Regulierung und
Sanierung von eingetretenen stofflichen Schäden und Belastungen.
Ziel 12: Reduzierung und Minimierung von Bodenverdichtung, Abtragung von Mutterboden,
Flächenverbrauch und -versiegelung sowie bodenschädigenden Auswirkungen bei
nichtvermeidbaren Eingriffen.
Ziel 13: Flächenentsiegelung und Wiederherstellung der natürlichen Funktionen von Böden und
Bodenlebensgemeinschaften.
Zukunftssäule II - Stadtnatur & Kulturlandschaft
Aktionsfeld II.1 - Grün- & Freizeitflächen
Ziel 14: Erhalt, Qualifizierung und Vernetzung eines vielfältigen Grünflächenmosaiks im
städtischen Innenbereich und Schaffung neuer kleiner Grünoasen.
Ziel 15: Erhalt und Neupflanzung von Bäumen auf öffentlichen und privaten Flächen, wobei
insbesondere wertvolle Alt- und Habitatbäume sowie Alleen und seltene Baum- und
Straucharten zu schützen und zu fördern sind.
Ziel 16: Erhalt, Neuschaffung und nutzungsorientierte Extensivierung ökologisch gestalteter
Bereiche und Strukturen zur biodiversen Aufwertung von öffentlichen und privaten
Grün- und Freiflächen.
Ziel 17: Einsatz zukunftsfähiger, mehrjähriger, insektenfreundlicher und standortgerechter
Pflanzen.
Aktionsfeld II.2 - Biodiversität im bebauten Bereich
Ziel 18: Enge Verzahnung von baulicher Innenentwicklung und ökologischer Stadtentwicklung
durch konsequente Anwendung erprobter Planungsprinzipien sowie Entwicklung und
Erprobung neuer Biodiversitätsstandards.
Ziel 19: Förderung einer biodiversitätsfreundlichen Begrünung von Gewerbe- und baulich
geprägten Siedlungsflächen und sowohl im Bestand als auch bei Neuausweisung.
Ziel 20: Berücksichtigung vorhandener Lebensraumstrukturen bei allen Sanierungs- und
Baumaßnahmen sowie Kompensation bei nicht vermeidbaren Eingriffen und Förderung
von Ersatzlebensräumen.
Ziel 21: Qualifizierung des Straßenraums hinsichtlich biodiverser und zukunftsfähiger
Grünstrukturen mit einer hohen Anzahl zukunftsfähiger Straßenbäume.
Aktionsfeld II.3 - Stadtwald & ForstwirtschaftSeite 8 von 9
Mitteilungsvorlage 14.11.2024
Anhang
Ziel 22: Erhalt und, wo möglich, Erhöhung des heutigen Waldanteils im Bonner Stadtgebiet.
Ziel 23: Entwicklung zukunftsfähiger und artenreicher Waldgesellschaften mit ihren natürlichen
Sukzessionsprozessen sowie wertvollen Alt- und Totholzstrukturen.
Ziel 24: Gewährleistung der Multifunktionalität des Waldes durch eine nachhaltige und
naturnahe Bewirtschaftung.
Aktionsfeld II.4 - Landwirtschaft
Ziel 25: Erhalt, Pflege und Wiederherstellung von artenreichen landwirtschaftlichen
Nutzflächen unter Berücksichtigung ökologischer Aspekte.
Zukunftssäule III – Bildung, Kommunikation & Teilhabe
Aktionsfeld III.1 - Bewusstseinsförderung & Verantwortung
Ziel 26: Gezielte und transparente Information der Stadtöffentlichkeit zu
Biodiversitätsentwicklungen und -aktivitäten sowie zu verwandten Themen mit
Relevanz für die Biodiversität in Bonn.
Ziel 27: Aktivierung der Stadtgesellschaft hin zu einem klaren Bewusstsein von
Selbstwirksamkeit und einer gemeinsamen Handlungsfähigkeit zum Schutz und zur
Förderung der Bonner Biodiversität.
Ziel 28: Schaffung von Beratungsangeboten zur Förderung von biodiversitätssensiblem Handeln
und Wirtschaften für alle Bonner*innen sowie lokale Einrichtungen und Unternehmen.
Ziel 29: Regelmäßiger Austausch mit und Einbindung von Bonner Lokalpolitiker*innen zum
Thema Biodiversitätsförderung und -schutz.
Aktionsfeld III.2 - Biodiversitätsbildung & Teilhabe
Ziel 30: Förderung einer zielgruppenspezifischen, inklusiven Biodiversitätsbildung.
Ziel 31: Schaffung von bedarfsgerechten Mitmach-Angeboten, die allen Menschen in Bonn eine
aktive Teilhabe und ein leicht zugängliches, nachhaltiges Naturerleben ermöglichen.
Aktionsfeld III.3 - Forschung
Ziel 32: Gewährleistung eines regelmäßigen Biodiversitätsmonitorings zur langfristigen
Erfolgskontrolle der Biodiversitätsentwicklung in Bonn sowie zur Identifizierung von
Handlungsbedarfen.
Ziel 33: Auf- und Ausbau sowie Pflege einer verfügbaren und transparenten Datengrundlage zu
Biodiversitätsentwicklungen in Bonn.
Aktionsfeld III.4 - Kooperationen & Netzwerke
Ziel 34: Regelmäßiger Austausch zwischen den in Bonn tätigen Akteur*innen zu lokalen
Biodiversitätsaktivitäten und -entwicklungen zwecks Wissenstransfer und effektiver
Zusammenarbeit.
Ziel 35: Verstärkte Planung, Koordination und Umsetzung von biodiversitätsfördernden
Gemeinschaftsprojekten verschiedener Akteur*innen auf lokaler und regionaler Ebene.
Ziel 36: Fortlaufendes Engagement der Stadt Bonn in Netzwerken, Kooperationen, Erklärungen
und Gemeinschaftsprojekten zum Biodiversitätsschutz und zu verwandten Themen
auch auf überregionaler bis globaler Ebene.Seite 9 von 9