Nachhaltige Beschaffung – Bericht zur kommunalen Strategieberatung und Prozessbegleitung im Bereich Fairer Handel und faire Beschaffung - Sichtbarmachen von Nachhaltigkeitskriterien

Mitteilungsvorlage
öffentlich
241462
Die Oberbürgermeisterin
Federführung:
II-2 Referat Vergabedienste
Dezernat:
Dez. II
Nachhaltige Beschaffung
– Bericht zur kommunalen Strategieberatung und
Prozessbegleitung im Bereich Fairer Handel und
faire Beschaffung
- Sichtbarmachen von Nachhaltigkeitskriterien
Beratungsfolge
Ausschuss für Umwelt, Klima und Lokale
Agenda
31.10.2024 Kenntnisnahme
Ausschuss für Finanzen, Beteiligungen und
Vergabe
06.11.2024 Kenntnisnahme
Mitteilung:
Die Bundesstadt Bonn hat sich in der Nachhaltigkeitsstrategie das Ziel gesetzt,
bis 2030 alle Beschaffungsmaßnahmen unter Berücksichtigung von Nachhal-
tigkeitskriterien durchzuführen (vgl. DS 1812770). Mit der Berücksichtigung
sozialer, ökologischer und ökonomischer Aspekte in der kommunalen Beschaf-
fung trägt die Verwaltung bereits in vielen Verfahren unmittelbar zur Erreichung
der entsprechenden Nachhaltigkeitsziele bei. Dieser Weg soll noch konsequen-
ter in der gesamten Verwaltung und über alle Produktgruppen hinweg beschrit-
ten werden. Die Verwaltung hatte in Ihrer Stellungnahme zum Antrag DS-Nr.
221168-01 ST darauf hingewiesen, dass sie einen Prozess zur Neuaufstellung
der nachhaltigen Beschaffung mit externer Unterstützung der Servicestelle
Kommunen in der einen Welt (SKEW) starten will. Die Verwaltung hat im Juli
2022 mit einer Bewerbung an die SKEW ihr Interesse an einer Strategiebera-
tung und Prozessbegleitung bekundet.
Am 14.7.2022 wurde mitgeteilt, dass Bonn vom Beratungsangebot profitieren
darf und Frau Iris Degen mit der Firma Ressourcenwunder unterstützend zur
Seite steht. Mit der externen Beraterin wurde durch die Verwaltung ein mehr-
stufiges Vorgehen geplant und durchgeführt. In einem ersten Schritt wurden die
beteiligten Fachämter informiert. Es wurde anhand einer Onlineumfrage an alle
Mitarbeitenden im Juni 2023 der aktuelle Sach- und Wissensstand in Sachen
nachhaltiger Beschaffung abgefragt.
Auf Grundlage dieser Bestandserfassung wurde anschließend ein Workshop
konzipiert und im September 2023 durchgeführt. Ziel war es hierbei, Mitarbei-
tende der Verwaltung, die sich an der Planung einer konsequenten nachhalti-
gen Umstellung der Beschaffungsprozesse beteiligen möchten, einzubinden
und gemeinsam Ideen zu entwickeln.Seite 1 von 3
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Im Meinungsaustausch sowie in einer vorlaufenden verwaltungsweiten Umfra-
ge wurde deutlich, dass das Thema nachhaltiger Einkauf im Bewusstsein der
Kolleginnen und Kollegen präsent ist und sie bereits jetzt ganz überwiegend die
Bedarfe unter diesem Aspekt beziehen.
Zum Ausdruck kam auch, dass eine Vernetzung unter den Beschaffenden ge-
wünscht wird, um sich fachbereichsübergreifend zum Thema nachhaltige Be-
schaffung auszutauschen und gegenseitig von Best-Practice-Verfahren zu pro-
fitieren. Mittlerweile wurde durch das Amt für Umwelt und Stadtgrün ein verwal-
tungsweites Netzwerk aller Kolleg*innen initiiert, die mit Beschaffung befasst
sind. Im Netzwerk werden bereits heute gute Beispiele für Ausschreibungen
geteilt, Fragen gestellt und Synergien gefunden.
Ein zentrales Ergebnis des Beratungs- und Strategieprozesses auch im Hin-
blick auf vergleichbare Entwicklungen in anderen Kommunen ist, dass eine
Zentralisierung der Beschaffung angestrebt werden sollte, um Kompetenzen zu
bündeln und weitere Synergieeffekte zu heben. Dies ist allerdings ein Prozess,
der ein umfangreiches Knowhow und eine entsprechende finanzielle und per-
sonelle Ausstattung erfordert. Aufgrund der Vielzahl an zeitgleich laufenden
Projekten stehen derzeit keine Kapazitäten zur Verfügung um dieses umfang-
reiche und in die Struktur einer jeden Verwaltungseinheit eingreifende Projekt
zu starten.
Darüber hinaus wurden im Workshop noch weitere Themen (Marktdialoge, Ein-
richtung von Stabstellen, Produktgruppenmanager) identifiziert.
Die Verwaltung hält hinsichtlich der Fragestellung, wie Nachhaltigkeitsaspekte
in der Beschaffung identifiziert und messbar gemacht werden können, weiter
Kontakt zum Programmersteller Cosinex sowie zum Land, das als Hauptkunde
ein eigenes Interesse an diesem Themenkreis hat. Nach aktueller Auskunft
werden hierzu landesseitig Überlegungen angestellt und entsprechende Ge-
spräche mit verschiedenen Akteuren geführt. Überlagert wird das Thema der-
zeit durch die Einführung der EForms (seit dem 25.10.2023) und der Absicht,
eine vergleichbare Datenbasis auch im Unterschwellenbereich einzuführen. Im
Rahmen der Einführung EForms wurden Nachhaltigkeitsaspekte erstmalig in
den Veröffentlichungsprozess als Datenfelder eingeführt.
Allerdings kann zurzeit noch nicht gesagt werden, wann mit konkreten Ergeb-
nissen zu rechnen ist.
Bundespolitisch wird derzeit ein Entwurf zur Weiterentwicklung des Vergabe-
rechts erwartet, der die Ergebnisse der öffentlichen Konsultation zur Transfor-
mation des Vergaberechts ("Vergabetransformationspaket") durch das Bun-
desministerium für Wirtschaft und Klimaschutz aufnimmt. Folgende Themen
sollen im Entwurf Berücksichtigung finden:
· Stärkung der umwelt- und klimafreundlichen Beschaffung,
· Stärkung der sozial-nachhaltigen Beschaffung,
· Digitalisierung des Beschaffungswesens,
· Vereinfachung und Beschleunigung der Vergabeverfahren,
· Förderung von Mittelstand, Start-Ups und Innovationen.
Die Verwaltung wird über die weiteren Entwicklungen zeitnah berichten und
ggf. entsprechende Vorschläge unterbreiten.Seite 2 von 3
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Anlage/n
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