Beteiligung der Stadt Bonn am Landesprogramm „kinderstark – NRW schafft Chancen“ – Bericht über das Jahr 2023 – Ausblick auf das Jahr 2024

Mitteilungsvorlage
öffentlich
241273
Die Oberbürgermeisterin
Federführung:
51 Amt für Kinder, Jugend und Familie
Dezernat:
Dez. V
Beteiligung der Stadt Bonn am Landesprogramm
„kinderstark – NRW schafft Chancen“ – Bericht
über das Jahr 2023 – Ausblick auf das Jahr 2024
Beratungsfolge
Ausschuss für Kinder, Jugend und Familie 28.08.2024 Kenntnisnahme
Mitteilung:
Mit dem Programm „kinderstark – NRW schafft Chancen“ unterstützt das Land
Nordrhein-Westfalen seit Juli 2020 den Auf- und Ausbau kommunaler Präventi-
onsketten für Kinder, Jugendliche und Familien. Gefördert werden vorrangig
strukturbildende Maßnahmen zur Stärkung der Vernetzung und strategischen
Steuerung. Zentrales Element ist eine ämter- und dezernatsübergreifende Ko-
ordinierungsstelle in der Verwaltung, die den Strukturaufbau und die Entwick-
lung der kommunalen Präventionskette vorantreibt. Durch sie sollen die Kräfte
vor Ort gebündelt sowie die Zusammenarbeit und der Austausch aller Akteure
wesentlich verbessert werden. All dies dient dem Ziel, die Chancen für ein ge-
lingendes Aufwachsen von Kindern und Jugendlichen zu verbessern, ihre ge-
sellschaftliche Teilhabe zu fördern und die Folgen von Kinderarmut zu bekämp-
fen.
Die kommunale Präventionskette umfasst alle Unterstützungsangebote für Kin-
der, Jugendliche und Familien von der Schwangerschaft bis zum Übergang in
Ausbildung, Studium, Beruf und ein selbstbestimmtes Leben. Die Koordination
der Angebote für Familien mit Kindern bis drei Jahre erfolgt über die bereits
etablierte Struktur der Netzwerkkoordinierung Frühe Hilfen als vorgeschalteter
Baustein zum Landesprogramm kinderstark. Über „kinderstark“ fördert das
Land prioritär Sach- und Personalkosten für die Netzwerkkoordinierung für die
Zielgruppe der Kinder ab vier Jahre bis zum Übergang Schule – Beruf/Studium.
Beide Systeme, Frühe Hilfen und „kinderstark“, entwickeln zusammen in Zu-
ständigkeit für den jeweiligen Altersabschnitt die kommunale Präventionskette
weiter. Die Entwicklung eines integrierten Koordinationskonzepts für die ge-
samte kommunale Präventionskette obliegt dabei der Netzwerkkoordinierung
“kinderstark“. Das Projekt kinderstark ist mittel- bis langfristig angelegt.
Historie: Im Juli 2020 wurde im Amt für Kinder, Jugend und Familie die Koordi-
nierungs-stelle „kinderstark“ eingerichtet. Hierfür konnten Landesmittel aus der
ersten Förderphase des Programms „kinderstark – NRW schafft Chancen“ ge-
nutzt werden. Fortlaufend wurden für die Jahre 2021, 2022 und 2023 Förderan-
träge gestellt, die eine nahtlose Weiterförderung des Programms ermöglichten.
Der kommunale Eigenanteil beträgt 20 Prozent der Gesamtkosten.Seite 1 von 6
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Mit dem Förderaufruf „kinderstark –NRW schafft Chancen“ für das Jahr 2024,
der am 23.11.2023 vom MKJFGFI NRW veröffentlicht wurde, hat die Stadt
Bonn die Möglichkeit erhalten, den Strukturaufbau im nun fünften Förderjahr
fortzusetzen und die Arbeit der Koordinierungsstelle weiter zu verstetigen.
Die Bonner Koordinierungsstelle „kinderstark“ ist dem Sachgebiet Jugendhilfe-
planung (Amt 51-03) zugeordnet, wo die Steuerung von Maßnahmen zu den
originären Aufgaben gehört, und eine enge Verzahnung bereits bestehender
und zusätzlich erforderlicher Bestands- und Bedarfserhebungen gewährleistet
ist. Die Koordinierungsstelle kinderstark arbeitet aktuell mit 2,5 FK-Stellen. Auf-
grund der zahlreichen Aufgaben ist es geplant eine weitere FK-Stelle im Jahr
2024 auszuschreiben. Mit dem Förderprogramm kinderstark können drei Fach-
kraftstellen refinanziert werden.
Das Landesprogramm „kinderstark – NRW schafft Chancen“ fördert kommuna-
le Maßnahmen in sechs Handlungsfeldern:
1. Stärkung kommunaler Vernetzung und Koordinierung
2. Förderung von Familiengrundschulzentren
3. Lotsendienste in Geburtskliniken
4. Lotsendienste in Kinder- und Jugendarztpraxen
5. Kommunale Familienbüros
6. Ausbau aufsuchender Angebote
Um kommunale Präventionsketten aufbauen zu können, wird vom Land NRW
vorrangig eine ämter- und dezernatsübergreifende Netzwerkkoordination geför-
dert. Daher sind Maßnahmen im Handlungsfeld 1 obligatorisch. Daneben kön-
nen auch Maßnahmen in den fünf anderen Handlungsfeldern gefördert werden.
Es folgt ein Rückblick auf das Förderjahr 2023 und ein Zwischenstand auf die
Handlungsfelder, die in Bonn im Förderjahr 2024 über kinderstark gefördert
werden.
Bericht über das Jahr 2023
HF 1: Stärkung kommunaler Vernetzung und Koordinierung
Rückblick 2023:
Die im Dezember 2022 freigewordene Stelle konnte im Mai 2023 mit einer päd-
agogischen Fachkraft neu besetzt werden. Die Koordinierungsstelle hat in 2023
folgende Maßnahmen ausgebaut, umgesetzt und fortgeführt und war bei den
folgenden Prozessen teils federführend beteiligt.
Aufbau und Verstetigung von Netzwerkstrukturen:
- Regelmäßige Organisation und Durchführung der verwaltungsinternen
Gremien (Steuerungsgruppe und ämterübergreifende Fachgruppe)
- Fortführung der Kooperation mit der Koordinierungsstelle Frühe Hilfen
auf Koordinationsebene im Sinne der kommunalen Präventionskette
- Beginn der Kooperation mit dem neuen Netzwerk Kinderschutz
- Teilnahme an verwaltungsinternen und -externen Arbeitskreisen und
Gremien
Information und Vernetzung:
- Bereitstellung und Durchführung eines digitalen Veranstaltungsformats
„kinderstark für Einsteiger“ zur Information über das Landesprogramm
und den Maßnahmenstand in BonnSeite 2 von 6
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- Pflege und Ausbau des Bonner Familienportals unter Nutzung des Onli-
ne-Tools „Guter Start NRW“, das auf die Altersgruppe bis 6 Jahre erwei-
tert wurde.
- Vorbereitungen für den Relaunch des Familienportals durch das Minis-
terium und die damit verbundene Alterserweiterung 18+ Jahre
- Ausbau der städtischen Internetseite und der kinderstark-
Kommunenseite des Landes
- Vorstellung des Landesprogramms in unterschiedlichen Netzwerken
und Gremien
- Kinderstark hat gemeinsam mit den Frühen Hilfen, dem Kinderschutz-
bund und dem Netzwerk JuPs eine erste gemeinsame übergreifende
Netzwerkveranstaltung zum Thema „Gemeinsam Handeln im Kinder-
schutz“ organisiert und durchgeführt.
Entwicklung eines kommunalen Leitbilds:
Die Koordinierungsstelle hat mit Unterstützung des ISA e.V. – Institut für sozia-
le Arbeit – aus Münster zwei Workshops organisiert und durchgeführt, in denen
gemeinsam mit dem Begleitgremium, bestehend aus Vertretern aus verschie-
denen Ämtern und Trägern der freien Jugendhilfe und weiteren externen Akteu-
ren, ein kommunales Leitbild für die Stadt Bonn erarbeitet wurde. Dem Leitbild:
„Bonn.Gemeinsam wachsen“ wurde im Dezember 2023 durch den Rat der
Stadt Bonn zugestimmt.
- DS 231737 Leitbildentwicklung im Rahmen des Landesprogramm „kin-
derstark – NRW schafft Chancen“ - Zustimmung zum Leitbild „Bonn
gemeinsam wachsen“
- Pressemitteilung: www.bonn.de/pressemitteilungen/dezember-
2023/armut-bekaempfen-und-teilhabe-staerken-bonn-ist-kinderstark.php
Lotsendienst Kinderarztpraxen
Über das Landesprogramm „kinderstark – NRW schafft Chancen“ konnte im
Juni 2021 erstmals eine Lotsin mit einem Stellenanteil von 0,5 VZÄ in zwei
Bonner Kinderarztpraxen eingesetzt werden. Mit dem Jahreswechsel in 2022
wurde der Stellenanteil auf 0,75 VZÄ erhöht, um die Ausweitung des Lotsen-
diensts auf zwei weitere Praxen zu ermöglichen. Neben einer regelmäßigen
Sprechstunde in den Arztpraxen bietet die Lotsin für eine Praxis Beratung auf
Abruf an. In 2023 konnte das Angebot weiter verstetigt werden. Für eine erneu-
te Ausweitung des Lotsendiensts wurde Kontakt mit weiteren Arztpraxen auf-
genommen. Aktuell betreut die Lotsin jeweils eine Praxis in Medinghoven und
Auerberg, sowie zwei Praxen in Poppelsdorf (Poppelsdorfer Allee, Bonner Tal-
weg). Im Stadtteil Godesberg soll im Laufe des Jahres eine weitere Praxis da-
zukommen. Vor Ort finden regelmäßige Sprechstunden statt. Das Angebot rich-
tet sich an Familien mit Kindern im Alter von 0 bis 18 Jahren. Der Zugang zum
Angebot ist für die Familien besonders niedrigschwellig, da sie den Kinderarzt
seit vielen Jahren kennen und ein Vertrauensverhältnis besteht. Die Kinderärz-
te bieten die freiwillige Beratungsmöglichkeit durch die pädagogische Fachkraft
in ihrer Sprechstunde an. Die Lotsin berät zu unterschiedlichen Fragestellungen
(Erziehungsfragen, Schwierigkeiten in Schule/Tagesbetreuung, fehlende Kin-
derbetreuung, Umgang mit Medien, finanziellen Sorgen, Problemen innerhalb
der Familien oder mit Freunden, Freizeitgestaltung), vermittelt in passende
Hilfsangebote und sucht mit den Eltern gemeinsam nach Lösungen. Auf
Wunsch der Familien können Hausbesuche und eine Überleitung in Nachfolge-Seite 3 von 6
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beratungen erfolgen. Darüber hinaus ist die Lotsin im jeweiligen Quartier gut
vernetzt. Das Angebot ist für Familien freiwillig und kostenfrei.
Mit dem Lotsendienst ist es gelungen, ein niederschwelliges Angebot für junge
Menschen und ihre Familien in einem Umfeld anzubieten, dem die Familien
Vertrauen entgegenbringen. Seit der Aufbauphase des Lotsendienstes konnte
die Lotsin von August 2021 bis September 2023 insgesamt 127 Familien bera-
ten. Meist werden im ersten Beratungskontakt multiple Problemlagen erkannt,
die anschließend gemeinsam priorisiert und bearbeitet werden. Die Anzahl der
Beratungskontakte steht in Zusammenhang mit den individuellen Problemlagen
der Familien. Ziel des Lotsendienstes ist es, die Familien bei der Suche nach
passgenauen Angeboten zu unterstützen und die Familien dort anzubinden.
Viele Familien, die den Lotsendienst in Anspruch nehmen, verfügen noch über
keine oder wenige Systemkenntnisse. Oft wirkt sich die mangelnde System-
kenntnis negativ auf das gesamte Familiengefüge aus. Die Eltern erhalten
durch die Beratung der Lotsin Stabilität und Sicherheit, die sich in den Familien
positiv auswirkt. Vereinzelt überbrückt der Beratungskontakt zur Lotsin eine
Anbindung an ein Regelangebot. Fester Bestandteil der Beratung ist die ge-
meinsame Sichtung der in Bonn vorhandenen Angebote.
Die Kinderärzte bezeichnen das Lotsen-Angebot als sehr entlastend und ar-
beitserleichternd. Während der Kinderarzt in seiner Beratungsleistung auf die
medizinische Gesundheit fokussiert ist, kann die Lotsin über medizinische Be-
lange hinaus tätig werden und besonders soziale Aspekte in den Blick nehmen.
Bisher konnte der Stellenanteil der Lotsin noch über das Landesprogramm
„kinderstark – NRW schafft Chancen“ bereitgestellt werden.
Koordinierungsgruppe Netzwerke
Für eine bessere Abstimmung auf Koordinationsebene wurde eine neue Koor-
dinierungsgruppe Netzwerke ins Leben gerufen. Ziel der Gruppe ist es Bonner
Fachkräfte auf Koordinationsebene besser zu vernetzen, den Informationsfluss
in alle Netzwerke sicher zu stellen, Synergieeffekte zu schaffen und eine bes-
sere Abstimmung bei der Terminierung von Veranstaltungen zu ermöglichen.
Zwischenstand 2024
Begleitgremium
Das Begleitgremium kinderstark kommt nun zu abgestimmten Arbeitsschwer-
punkten zusammen. In Abstimmung mit dem Gremium fiel die Wahl für dieses
Jahr auf das Thema „Inklusion“. Hierzu wird es eine gemeinsame Veranstaltung
geben, die die Koordinierungsstelle zusammen mit Expertinnen zum Thema
Inklusion in Bonn organisiert.
Koordinierungsgruppe Netzwerke
Die Netzwerkarbeit liegt weiterhin im Fokus der Koordinierungsstelle, daher
wird die Kooperation mit weiteren Netzwerken in den Blick genommen und wei-
ter ausgebaut. Hierzu wurde eine gemeinsame Koordinierungsgruppe mit Ver-
tretern der Frühen Hilfen, dem Kinderschutzbund, dem kommunalen Integrati-
onszentrum, dem Gesundheitsamt und weiteren eingerichtet. Neben einer bes-
seren Abstimmung auf Koordinationseben wurde ein gemeinsames Informati-
onsformat zu Netzwerken in Bonn und weiteren Themen entwickelt, das sich an
neue Fachkräfte in Bonn richtet und einen guten Überblick über die Bonner
Netzwerklandschaft, Angebote und Akteure bieten soll. In einer digitalen Auf-Seite 4 von 6
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taktveranstaltung am 05.09.2024 von 10:00-12:00 erhalten Interessierte einen
ersten Einblick in die Bonner Netzwerklandschaft.
Formular: Netzwerk für Einsteiger*innen
Netzwerktreffen 2024: „Gemeinsam Handeln im Kinderschutz“
Die im letzten Jahr begonnene Veranstaltungsreihe „Gemeinsam Handeln im
Kinderschutz“ konnte in 2024 fortgesetzt werden. Im Fokus stand das Thema
„Häusliche Gewalt und die Auswirkungen auf Kinder“. Neben der Koordinie-
rungsstelle kinderstark, den Frühen Hilfen und dem Kinderschutzbund bildeten
der Arbeitskreis Opferschutz und die städtische Gleichstellungsstelle das Vor-
bereitungsteam. Die Veranstaltung hat am 12.06.2024 in der Internationalen
Begegnungsstätte stattgefunden, aufgrund der hohen Nachfrage und begrenz-
ter räumlicher Kapazitäten wurde der Hauptteil digital übertragen.
Ämtergruppe
Die verwaltungsinterne Fachgruppe Ämter tagte in diesem Jahr in regelmäßi-
gen Abständen. Neben digitalen Formaten gibt es zwei Veranstaltungen in der
internationalen Begegnungsstätte in Bonn. Die erste Veranstaltung hat sich mit
dem Relaunch des Bonner Familienportals befasst, in der die Neuerungen und
die Alterserweiterungen vorgestellt wurden. Für die zweite Veranstaltung liegt
der besondere Fokus auf der Altersgruppe der ab 10-Jährigen in Bonn.
Relaunch des Familienportals
Die Umstellung auf die neue Oberfläche konnte im ersten Quartal 2024 erfol-
gen. Fortlaufend soll über die neuen Möglichkeiten des Portals informiert wer-
den. Schwerpunkt im Jahr 2024 wird es sein, neue Anbieter für das Portal zu
werben. Nach vollständiger Umstellung wird mittelseiner Werbekampagne die
Stadtöffentlichkeit über das Portal informiert.
Lotsendienst in Kinder- und Jugendarztpraxen:
Seit Beginn des Lotsendienstes in Kinder- und Jugendarztpraxen in Bonn konn-
ten bereits über 100 Familien beraten werden. Es finden regelmäßig Reflexi-
ons- und Evaluationsgespräche mit allen Beteiligten statt. Außerdem organisiert
die Lotsin Schulungen/Fortbildungen für die medizinischen Fachangestellten
der beteiligten Praxen.
Um Hilfesuchende über den Lotsendienst bestmöglich zu informieren, wurde
eine Broschüre erstellt, die über das Angebot informieren soll. Die Broschüren
wurden in teilnehmenden Arztpraxen im Wartebereich ausgelegt und in einfa-
cher Sprache sowie auf Englisch, Französisch, Spanisch, Arabisch, Kurdisch,
Türkisch und Ukrainisch übersetzt. Im Jahr 2024 soll der Lotsendienst um eine
weitere Praxis in Godesberg erweitert werden. Im Mai wurde das Modell des
Bonner Lotsendienstes als „best practice“-Beispiel in einer Veranstaltung der
Koordinationsstelle Kinderarmut des LVRs vorgestellt. Ein weiterer Ausbau des
Lotsendienstes aus zusätzlichen kommunalen Mitteln wird angestrebt.
Angebote für „frischgebackene“ Eltern
Im Jahr 2024 konnten die letzten Umsetzungsschritte für einen Willkommens-
brief der Oberbürgermeisterin an Eltern von Neugeborenen gemacht werden.
Seit dem 2. Quartal 2024 erhalten Eltern mit der Geburtsurkunde einen Be-
grüßungsbrief, in dem auf hilfreiche Angebote der Stadt hingewiesen wird. Be-
teiligt bei der Umsetzung des Willkommensbriefs waren die Kolleginnen des
Familienbüros und der Frühen Hilfen, die Federführung lag bei der Koordinie-
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Durch die kostenfreie Bereitstellung der „AnE“-Briefe vom „Arbeitskreis neue
Erziehung“ durch das Ministerium für Kinder, Jugend, Familie, Gleichstellung,
Flucht und Integration des Landes Nordrhein-Westfalen können in 2024 2000
Briefbündel an unterschiedlichen Stellen ausgegeben werden. Thematisch be-
handeln die 1-46 Einzelbriefe (1 Bündel) die Entwicklung von Kindern im Alter
von 0-8 Jahren. Passende Ausgabestellen und Verteil-wege wurden gemein-
sam zwischen den Koordinierungsstellen kinderstark und Frühen Hilfen sowie
dem Familienbüro abgestimmt.
Anlage/n
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