Erhöhung der Werbekostenumlage der Stadt Bonn beim Verbund „Historic Highlights of Germany e.V.“ (HHoG)

Beschlussvorlage
öffentlich
240542
Die Oberbürgermeisterin
Federführung:
03 Amt für Wirtschaftsförderung
Dezernat:
Dez. OB
Erhöhung der Werbekostenumlage der Stadt Bonn
beim Verbund „Historic Highlights of Germany e.V.“
(HHoG)
Beratungsfolge
Ausschuss für Europa, Internationales,
Wissenschaft, Wirtschaft und Arbeit
09.04.2024 Empfehlung
Ausschuss für Finanzen, Beteiligungen und
Vergabe
17.04.2024 Empfehlung
Rat 18.04.2024 Entscheidung
Beschlussvorschlag
Die Vertreterin der Verwaltung in der Vollversammlung des Historic Highlights
of Germany e.V. (HHoG) wird ermächtigt, einer Erhöhung der Werbekostenum-
lage von 18.100 € auf 21.670 € zum Jahresbeginn 2025 zuzustimmen.
Begründung
Die Stadt Bonn ist im Jahr 2017 vor dem Hintergrund eines zunehmenden in-
ternationalen Wettbewerbs der Städte und Regionen als Reisedestination Mit-
glied im Städteverbund „Historic Highlights of Germany e.V.“ (HHoG), zu des-
sen Gründungsstädten Bonn einst zählte, geworden (vgl. DSNR 1613703).
Bereits vor der Corona-Pandemie zählte der Städtetourismus in Deutschland
selbst in den Jahren einer wirtschaftlichen Schwächung zu den wachs-
tumsstärksten Branchen. Besonders für ausländische Gäste sind die Städte
Deutschlands häufig das Ziel ihrer Reisen.
Kooperationen im internationalen Städtetourismus stellen eine ergänzende Art
des städtischen Tourismusmarketings dar (z.B. Sites & Cités remarquables de
France, England’s Historic Cities, Kleine Historische Städte Österreich). Im
Deutschland-Tourismus bestehen zwei internationale Städtekooperationen. Die
zehn sog. Magic Cities als Verbund von stark durch Geschäftsreise- und inter-
nationale Messen geprägte Städte (z.B. Köln, Düsseldorf, Leipzig, Nürnberg,
Stuttgart) und die 17 Historic Highlights of Germany (HHoG), welche sich als
historische Universitätsstädte insbesondere als starke Destinationen im interna-
tionalen Kulturtourismus positionieren konnten.
Das Deutsche Wirtschaftswissenschaftliche Institut für Fremdenverkehr (DWIF)
an der Universität München bestätigt die nach der Corona-Pandemie wieder
eingetretene Dynamik im Städtetourismus und die Rückkehr der internationalen
Gäste, welche die Gesamtentwicklung ab 2024ff. positiv beflügeln werden. DieSeite 1 von 4
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Deutsche Zentrale für Tourismus (DZT) stellt mit Verweis auf verschiedene
Prognosen fest, dass Deutschland als Städte- und Kulturreiseziel international
fest etabliert ist, zudem seien die Städtereisen der stärkste Impulsgeber für den
deutschen Incoming-Tourismus. Folglich lauten die Handlungsempfehlungen
des DWIF vor allem für Städtedestinationen im internationalen Wettbewerb die
Rahmenbedingungen für klare Markenbotschaften, die Preis- und Qualitätsent-
wicklung und weitere Internationalisierung des Tourismus voranzutreiben.
Im Verbund mit den Mitgliedsstädten der Historic Highlights of Germany strebt
die Stadt Bonn eine markenorientierte Positionierung und die Schärfung des
städtetouristischen Profils in definierten Quellmärkten gemäß dem Touristi-
schen Leitbild an. Gerade die Erschließung internationaler Märkte erfordert
einen hohen Kapitalbedarf, welcher im Falle von Kooperationen auf mehrere
Partner verteilt wird. Dieser budgetäre Vorteil gewinnt insbesondere in Zeiten
knapper kommunaler Haushalte und notwendiger internationaler Präsenz an
Bedeutung. Im Sinne der UN-Ziele für Nachhaltige Entwicklung (hier: Ziel 17 für
starke Netzwerke und Partnerschaften zur Zielerreichung), sind vor allem die
Synergien aus Netzwerken, Marktkenntnissen und vereinfachtem Marktzutritt
als Stärke des Zusammenschlusses zu betonen.
Hauptaufgabe der HHoG ist die gemeinsame touristische Vermarktung der Mit-
gliedsstädte als Reisedestination im Ausland. Hierzu stehen ein professionel-
les, internationales Marketing mit hauptamtlicher Geschäftsführung in Würzburg
sowie die konkrete Ansprache von Pressevertretern und Reiseveranstaltern im
Vordergrund der Aktivitäten. Es werden insbesondere die Märkte in den USA,
Japan, Italien und Spanien aktiv bespielt. Gemäß einer Potenzialanalyse der
Deutschen Zentrale für Tourismus, werden über die HHoG in Übersee die USA
und in Europa Spanien als für den Städtetourismus relevante Quellmärkte unter
wertschöpfungsrelevanten Kriterien fokussiert bearbeitet und weitere Märkte
beobachtet.
Aktuell sind 17 Städte (Aachen, Augsburg, Bonn, Erfurt, Freiburg, Heidelberg,
Koblenz, Lübeck, Münster, Osnabrück, Potsdam, Regensburg, Rostock, Trier,
Tübingen, Wiesbaden und Würzburg) Mitglied bei den HHoG. Durch den Ver-
bund ist es der Städtegemeinschaft gelungen, zusammen mit der DZT ein Ko-
operationsbudget für gemeinsame Marketingkampagnen zu generieren. Zu-
sätzlich erfolgt ein Engagement der Deutschen Bahn im Rahmen gemeinsamer
Kampagnen und als wichtiger Transportpartner zur Bewerbung der nachhalti-
gen Mobilität in die Mitgliedsstädte. Durch Mitgliedschaft der HHoG in bran-
chenstarken Verbänden (z.B. United States Tour Operator Association, Euro-
pean Tourism Association, Bundesverbande der deutschen Incomingunter-
nehmen und der Deutschen Zentrale für Tourismus) profitiert die Stadt Bonn
zudem von der Möglichkeit der direkten Ansprache und Repräsentanz auf Ent-
scheidungs- und Managementebene der internationalen Reiseveranstalter und
Flusskreuzfahrt-Reedereien.
Ein gelungenes Beispiel dieser Kooperationen ist beispielsweise der 2stündige
Live-Stream vom Bonner Weihnachtsmarkt im Jahr 2022 mit über 80.000 (!)
zugeschalteten Zuschauer*innenüber die chinesische Plattform Wechat. In
2021 erschien Bonn in der E-Broschüre (Text, Bild, Video) von Avanti Destina-
tions, einer der größten FIT Reise-Anbieter der USA. Im Jahr 2022 erschien
über Bonn ein Beitrag in der USA Today, einer der wichtigsten Tageszeitungen
der USA (Autorin war Michelle Herrmann), und einen UVPM (= einzigartigeSeite 2 von 4
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Besucher pro Monat) von rd. 20,6 Millionen Nutzern. In 2023 lag ein Marketing-
schwerpunkt der HHoG in Kooperation mit der DZT in der Vermarktung des
spanischem Mediums Viajes National Geographic.
In diesem Jahr 2024 generieren die HHoG rund 350.000 EUR Gesamtbudget.
Die jährlichen Beiträge wurden seit Gründung des Historic Highlights of Ger-
many e.V. im Jahr 1992 nicht erhöht. Mit der Einführung des Euro im Jahr 2002
wurde die umgerechnete Werbekostenumlage sogar um 338 EUR auf 15.000
EUR abgerundet.
Vor dem Hintergrund der seit dem Jahr 2022 massiv gestiegenen globalen In-
flation und entsprechender Auswirkung auf Maßnahmenkosten in allen Märk-
ten, hat der Vorstand Ende 2023 die Mitglieder über die Notwendigkeit einer
Anpassung der Werbekostenumlage ab dem Jahr 2025 informiert. Die Hand-
lungsnotwendigkeit steigt insbesondere auch vor dem Hintergrund einer kurz-
fristigen Erhöhung des zuletzt 2017 erhöhten Mitgliedsbeitrags der Deutschen
Zentrale für Tourismus um +20% ab 2025.
Ein entsprechender Beschluss soll auf der Vollversammlung am 25. April 2024
in Potsdam getroffen werden. Die Erhöhung beträgt brutto 3.570 Euro von
18.100 Euro auf 21.670 Euro.
Die Verwaltung empfiehlt dieser Erhöhung zu folgen, da die gemeinsame Ver-
marktung im Ausland - inklusive der wichtigen Werbepräsenzen auf einschlägi-
gen Messen und Reiseveranstaltungen, Branchenveranstaltungen, Workshops
und Sales Calls vor Ort - sich in dieser Form immer noch wesentlich kos-
tengünstiger darstellt, als diese einzeln aus eigenen Ressourcen abwickeln zu
wollen.
Bislang beträgt die Marketingumlage 15.000 € (+ 19 % Mwst 2.850€ = 17.850
€) plus ein jährlicher Vereinsbeitrag in Höhe von 250 € (mehrwertsteuerfrei)
ergibt zusammen einen Betrag von 18.100 €.
Im Rahmen der Neuausrichtung der T&C wird geklärt, wo die Mitgliedschaft im
HHoG mittelfristig geführt werden soll. Mittel in Höhe von jährlich 21.670 EUR
wurden bei der Haushaltsanmeldung für die Jahre 2025 und 2026 berücksich-
tigt.
Finanzielle Auswirkungen:
Produktgruppe Produktgruppenbe-
zeichnung
Produkt Produktbezeichnung
103001502 Tourismus 1.03.00.15.02.01 Touristische Angebote
Investive Kosten der Maßnahme
Brutto Finanzstelle /
FiPos
Veranschlagt
in
Noch bereit-
zustellen
Deckung
Auszahlungen
Einzahlungen
Investiver
FinanzsaldoSeite 3 von 4
Seite 4
Konsumtive Kosten der Maßnahme jährlich einschließlich Folgekosten
Brutto Finanzstelle /
FiPos
Veranschlagt
in
Noch bereit-
zustellen
Deckung
Auszahlungen /
Aufwendungen
21.670,00 € 1030001502/
74.1000
2025/2026
Einzahlungen /
Erträge
Haushaltsbelastung
jährlich
21.670,00 €
Anlage/n
KeineSeite 4 von 4