Bericht zum Projekt „Urban Data Management und Ersatz der Geodaten Infrastruktur“ für den Zeitraum seit der letzten Präsentation im UA DO am 8.11.2022

Mitteilungsvorlage
öffentlich
230417
Die Oberbürgermeisterin
Federführung:
10 Personal- und Organisationsamt
Dezernat:
Dez. I
Bericht zum Projekt „Urban Data Management und
Ersatz der Geodaten Infrastruktur“ für den Zeitraum
seit der letzten Präsentation im UA DO am
8.11.2022
Beratungsfolge
Unterausschuss für Digitalisierung und
Organisation
09.03.2023 Kenntnisnahme
Abschaltung Stadtplan
Der aktuell abgeschaltete Bonner Online-Stadtplan ist seit mehr als 10 Jahren
eine verlässliche Informationsquelle für Bürgerschaft, Wirtschaft und
Wissenschaft. Das System dient der Stadtverwaltung sowie beispielsweise den
Stadtwerken Bonn, der bonnorange AöR, öffentlich bestellte
Vermessungsingenieur*innen, Beteiligte bei der Planung von Veranstaltungen
und weiterer Dritter als Werkzeug zur Analyse und Verarbeitung von
raumbezogenen Daten.
Technologisch basiert diese seit Jahren zuverlässig zur Verfügung stehende
und im bundesweiten Vergleich sehr weit ausgebaute Geodaten-Infrastruktur
auf Open Source-Komponenten und Eigenentwicklungen der Stadtverwaltung.
Vor dem Hintergrund der allgemeinen IT-Bedrohungslage, die sich deutlich
verschärft hat und die systematisch sowie regelmäßig beurteilt wird, hat die
Stadtverwaltung den Stadtplan am 13. Januar 2023 proaktiv vom Netz
genommen. Diese Maßnahme dient der Aufrechterhaltung eines optimalen
Sicherheitsniveaus und steht in keinem Zusammenhang mit dem Alter des
Stadtplans oder dem „End Of Service“ des Geoinformationssystems.
Genauere Angaben zu den Hintergründen können aus Sicherheitsgründen
nicht gemacht werden, um keine Hinweise für Angriffsmöglichkeiten zu geben.
Gleichzeitig muss ebenfalls kurzfristig die intern genutzte Geodateninfrastruktur
für ein Wartungsfenster abgeschaltet werden. Die für diesen Schritt nötigen
Tests und Anpassungen bei parallel stark limitierten personellen Ressourcen
begründen die jetzige Downtime des Stadtplans und seiner Dienste.
Es wird zum aktuellen Zeitpunkt davon ausgegangen, dass der Stadtplan bis
spätestens Ende Februar 2023 wieder in gewohnter Weise online angeboten
werden kann.
Technische Neukonzeption UDM
Unabhängig von der Abschaltung konzipiert das Amt für Bodenmanagement
und Geoinformation in Abstimmung mit der zentralen IT und dem Chief Digital
Officer der Stadt Bonn ein modernes UDM, zu dem neben einer Datenplattform
auch das Thema Datenstrategie gehört. Dies ist ein wichtiger Schritt derSeite 1 von 7
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digitalen Transformation der Verwaltung und der Stadt.
Im Urban Data Management werden die bisherigen Geoportale und damit auch
der Online-Stadtplan vollständig aufgehen. Das Projekt wird aufgrund der
Komplexität des Themas und des Umfangs der bisherigen Geodaten-
Infrastruktur unter optimalen Bedingungen und bei Bereitstellung
entsprechender Ressourcen bis Ende des Jahres 2026 erfolgreich umgesetzt
werden können.
Die Firma Kernblick GmbH wurde mit der technischen Beratung nach Freigabe
durch den Finanzausschuss vom 02.02.2023 beauftragt. Es erfolgt hierzu eine
Präsentation zum Inhalt und zeitlichen Ablauf der Beratung im Ausschuss. Die
Präsentation wird vorab bereitgestellt.
Intern erfolgt eine proaktive Kommunikationsstrategie auf unterschiedlichen
Kanälen in Zusammenarbeit mit dem CDO.
Datenstrategie
Wie in der Vorlage zur aktuellen Sitzung zum Thema „Projekt Datenstrategie/
Datenmanagement“ geschildert, wird in Kürze eine Empfehlung zum
strategischen Umgang mit Daten bereitgestellt.
Datenstrategie und technische Dateninfrastruktur werden unter dem Dach des
Projekts UDM vereinigt und weiter vorangetrieben.
Aufgrund der strategischen Bedeutung des Themas für die Erreichung der Ziele
der einzelnen Programmbüros, aber auch zur Sicherung der
Handlungsfähigkeit der Verwaltung vor dem Hintergrund des demografischen
Wandels empfiehlt es sich hierzu aufkommende Fragen in einer eigenen
Beratung oder in einer Sondersitzung zu diskutieren.
Fördermittelscan Urbane Daten Infrastrukturen
In der Mitteilungsvorlage zur Sitzung vom 8.11.2022 wurde über den
Fördermittelscan berichtet. Die Stadt Bonn dient als Pilotpartner eines vom
BMF beauftragten „Fördermittelcheck für urbane Dateninfrastrukturen“, den die
PD – Berater der öffentlichen Hand GmbH durchführt.
Das Projekt hat mit einem Kick Off Workshop am 26.10.22 gestartet und soll
nun im April dieses Jahres enden. Zwischenfazit: Es wurden keine konkret
nutzbaren offenen Förderprojekte bisher gefunden, jedoch wurden mehrere
Projekte identifiziert, bei denen eine Neuauflage wahrscheinlich sein könnte.
Im März 2023 soll daher im Rahmen eines Workshops eine Roadmap zur
strategischen Vorbereitung einer Bewerbung auf eine mögliche Neuauflage
erarbeitet werden.
Service Lockdown
Das Projekt UDM geht jetzt in die nächste Phase und betrifft alle Nutzer*innen
des bisherigen Geoportals. Um die Neukonzeption durchführen zu können,
muss für die Dienstleistungen rund um das bisherige Portal ein Service-
Lockdown mit stark reduzierter Serviceleistung eingerichtet werden.
Dies gilt in gleichem Umfang für neue Bedarfe an Open Data-Bereitstellungen
von Geoinformationen sowie LoRaWAN-Sensordaten sowie den Support der
bestehenden Veröffentlichungen. Bereits veröffentlichte Datenbestände bleiben
weiterhin als Open Data verfügbar.
Dies ist nötig, um den Betrieb der Geodaten und des Stadtplanes in seiner
jetzigen Form für eine begrenzte Zeit aufrechterhalten und um parallel die
Neukonzeption UDM durchführen zu können.Seite 2 von 7
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Neue Kartenthemen und Daten sollen erst wieder auf der zurzeit in der
technischen Konzeption befindlichen Urban-Data-Plattform aufgebaut werden.
Die Funktionen des jetzigen Systems werden weiterhin bereitgehalten. Die
Aufgaben, die im Service-Lockdown weiter angeboten werden, sind:
1. Bearbeitung der User im Geodatenportal
2. Einfache (standardisierte) Importe
3. Einfache (standardisierte) Exporte
4. Fehler-Management
5. Einfache Karteneinbindungen für Bonn.de
6. Sonderfälle
GIS Inventur
Um die Migration der bestehenden Anwendungen in die Neukonzeption planen
zu können, wurde Ende letzten Jahres eine Inventur durchgeführt. An der
Inventur haben insgesamt 158 Mitarbeitende teilgenommen, die stellvertretend
für das gesamte Sachgebiet geantwortet haben.
Insgesamt wurden von den verschiedenen Abteilungen 358 fachliche
Nutzungen genannt. Die extrem hohe Bedeutung des Geoinformationssystems
für die betrieblichen Abläufe der Verwaltung bzw. der Ämter wird bei der Frage
nach der fachlichen Nutzung sehr deutlich:
• 49 Prozent der Zugriffe dienen der Erfüllung einer gesetzlichen Aufgabe
• 48 Prozent der Mitarbeitenden können ohne Bereitstellung der
Geodaten ihren Betriebstätigkeiten/Aufgaben nicht nachkommen
Das Ergebnis der Inventur wird nun weiter quantifiziert, um Indikatoren für die
konkrete Migrations-planung für das Projekt UDM zu erhalten.
Rahmenvertrag LoRaWan Netz und Plattform der Stadtwerke Bonn
Wie bereits in Drucksache 210736 vom 20.5.2021 dargestellt, kooperieren
Verwaltung und Stadtwerke seit längeren. Nach einer Erprobungsphase mit
wissenschaftlicher Begleitung durch die H-BRS und gemeinsamer Testphase
zusammen mit der bonnorange AöR und der Feuerwehr wurde zwischenzeitlich
ein leistungsstarkes LoRaWAN-Funknetz in Bonn aufgebaut sowie ein
Community-Zugang zur freien Nutzung bereitgestellt.
Das Projekt wurde in der Sitzung des LA DT vom 22.11.2022 für die
Durchführungsphase freigegeben.
Der Rahmenvertrag zur Einführung in einer ersten Umsetzungsstufe von bis zu
750 Sensoren in städtischen Projekten steht nun zur Verfügung. LoRaWAN-
Sensorprojekte können ab sofort technisch umgesetzt werden und sollen
zukünftig in das UDM mit integriert werden.Seite 3 von 7
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Personelles:
Parallel zur Erarbeitung des Leitbildes „Urban Data Management“ wurde auch
eine neue Organisationsstruktur der Abteilung 62-4 entwickelt. Somit können
nun auch die letzten verbleibenden Stellen des S-Pakets aus dem Haushalt
21/22 zielgerichtet besetzt werden.
Die Besetzung der Stellen des S-Paket aus dem Haushalt 21/22 mit
Fachkräften erweist sich weiterhin als sehr schwierig. Besetzt werden konnten
bisher 3,5 Stellen des 7 Stellen umfassenden S-Pakets (GIS-Spezialist*in,
FullstackAdmin, Projektleiter*in und Datenbank-Spezialist*in in Teilzeit)
Durch personelle Veränderungen im Sachgebiet entstanden zusätzlich noch
weitere offene Stellen. Die Sachgebietsleitungen für Entwicklung und Betrieb
und weitere Stellen befinden sich im Ausschreibungsprozess bzw. bei
erfolgreicher Besetzung im Stellenbesetzungsprozess.
Anlage/n
1 UDM_UADO_230309 (öffentlich)Seite 4 von 7
Urban Data Management
Technische
Neukonzeption
„Wir vernetzen das Wissen der Stadt“Seite 5 von 7
KERNBLICKKERNBLICKUNSER ZIELBILD:
INTEGRIERTE DATENPLATTFORM
Datenquellen
Konnektoren
Daten Management
• Fachverfahren
• IoT-Daten
• Externe APIs
• Formulare
• Zeitserien
• Vektordaten
• Rasterdaten
• Binär-Objekte
• Lesen
• Transformieren
• Validieren
• Speichern
Geschäftslogik • Auswerten
• Verschneiden
• Verdichten
• Filtern
Geodateninfrastruktur Dashboards API-Management
• Ortsbezug
• Datenerfassung
• Auswertung
• Übersicht
• Zeitbezug
• Analyse
• Bereitstellung
• Absicherung
• Integration
Rollen & Rechtemanagement
User AlgorithmenUser
Plattformmanagement
01.12.2022 2Seite 6 von 7
KERNBLICKKERNBLICKZEITPLAN
Arbeitspakete KW27KW23 KW25KW7 KW11 KW15 KW19KW9 KW13 KW17 KW21 …
Anforderungen und
Capabilities definiert
Pos 1) Bestands- und
Anforderungsanalyse
Pos 2) Vorschlag zur technischen
Neukonzeption und Architektur
Pos 3) Ableitung eines zielorientierten
Realisierungsmodells
Pos 4) Erstellung eines Migrationskonzepts
Pos 5) Definition der technischen und
organisatorischen Voraussetzungen
Pos 6) Realisierung eines ersten erlebbaren
Prototyps Zielarchitektur und
Migrationskonzept
definiert
Arbeitspakete dokumentiert
und bewertet
Technische/organisatorische
Voraussetzungen definiert,
Ressourcenplan abgestimmt
Nutzbarer MVP erstellt,
Dokumentation erstellt
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