Denkmalgerechte Instandsetzung und Modernisierung der Beethovenhalle Bonn; hier: Gartendenkmal, Termine – Kosten - Maßnahmen

Beschlussvorlage
öffentlich
230281
Die Oberbürgermeisterin
Federführung:
85 Städtisches Gebäudemanagement Bonn
Dezernat:
SGB
Denkmalgerechte Instandsetzung und
Modernisierung der Beethovenhalle Bonn; hier:
Gartendenkmal, Termine – Kosten - Maßnahmen
Beratungsfolge
Projektbeirat Sanierung Beethovenhalle Bonn 23.02.2023 Anhörung
Unterausschuss Denkmalschutz 01.03.2023 Kenntnisnahme
Rat 23.03.2023 Entscheidung
Beschlussvorschlag
Der Rat erteilt die Freigabe für die Anpassung der Planung „Instandsetzung des
Gartendenkmals an der Beethovenhalle“
Begründung
Ausgangs- und aktuelle Beschlusslage
Durch mehrere Ratsbeschlüsse wurde für die Wiederherstellung der
Außenanlagen der Beethovenhalle bisher festgelegt, dass diese nur im
Rahmen der Verkehrssicherungspflicht überarbeitet werden sollen (vgl. DS-Nr.
1511323EB12 vom 07.05.2015, 1513665EB8 vom 10.12.2015 sowie 1611089
vom 07.04.2016).
Für die Bereiche der Grünflächen, des Foyergartens, des Innenhofes und des
Werkhofs (neue Anlieferung) wurden erweiternde Maßnahmen bereits im
Rahmen einer Budgetanpassung per Ratsbeschluss vom 10.07.2018 (DS-Nr.
1811636) vorgenommen sowie in Planänderungstestaten dokumentiert.
Die Kosten für die verkehrssicherungspflichtigen Maßnahmen sowie die bereits
beschlossenen Anpassungen sind im Rahmen des vom Rat am 08.12.2022
hierfür freigegebenen Gesamtbudgets (DS-Nr. 222244) in Höhe von EUR
6.417.000,00 netto (inkl. Planungskosten) beinhaltet.
Nach tiefergehenden Untersuchungen in den Jahren 2020 und 2021 hat sich
herausgestellt, dass die rein verkehrssichernden Maßnahmen für den Bereich
des Parkplatzes nicht ausreichen werden. Gründe dafür sind:
- Schäden der letzten Jahrzehnte, insbesondere durch den Wurzeldruck
der Bäume.
- Überarbeitung bzw. Erneuerung des Entwässerungssystems unterhalb
des Parkplatzes, welches größtenteils noch aus der ErbauungszeitSeite 1 von 28
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datiert ist notwendig.
- Nur partielle Reparatur an den baulich überholten Oberflächen und der
im Boden befindlichen Tragstruktur aus den 1950er Jahren würde im
Vergleich zu einer Kompletterneuerung keine nachhaltige Wirkung
erzielen und nach wenigen Jahren bereits erneuten Sanierungsbedarf
nach sich ziehen.
- Die Sanierung des Parkplatzes erfordert eine Anpassung der
Stellplätze, deren Breiten nach heutigen Anforderungen
unterdimensioniert sind und angepasst werden müssen.
Die Verwaltung hat daher im Rahmen der Fachplanung die notwendigen
Aufgaben und Kosten für eine Instandsetzung des Parkplatzes ermitteln lassen.
Das beauftragte Fachplanungsbüro beziffert die Kosten für die
Wiederherstellung eines voll funktionsfähigen Parkplatzes inkl. Sanierung des
Kanal- und Entwässerungssystems und unter Berücksichtigung der
notwendigen Erweiterungen (s.o.) in seiner aktuellen Kostenschätzung auf EUR
2.304.750,00 netto (inkl. Planung, Gutachten, Archäologie) und sind ebenfalls
im Rahmen des vom Rat am 08.12.2022 hierfür freigegebenen Gesamtbudgets
(DS-Nr. 222244) beinhaltet.
Für die vollumfängliche Instandsetzung der Außenanlage stehen somit bis zu
EUR 8.721.750,00 netto zur Verfügung.
Nachhaltige und klimaangepasste Gestaltung
Die Außenanlagen der Beethovenhalle stellen als öffentliche Parkanlage eine
städtebauliche Verbindung zwischen der Innen- und der Nordstadt dar. Mit der
Neugestaltung der Rheinuferpromenade und der damit einhergehenden
Verkehrsberuhigung gewinnt auch die Außenanlage der Beethovenhalle an
Aufenthaltsqualität. Die bereits initiierte Ausdehnung von Grünflächen im
innerstädtischen Bereich, wie sie die Umgestaltung des anliegenden
Stiftsplatzes darstellt, bildet in Zukunft hierzu eine Klammer. Bei den nun
anstehenden Planungen im Bereich Parkplatz sollte dieser Neuausrichtung der
Innenstadt bestmöglich Rechnung getragen werden. Durch die ohnehin
notwendige Instandsetzung dieses Bereiches der Grünanlage besteht nun die
Chance noch ausstehende Abstimmungen und Untersuchungen zu
zukunftsorientierten Themen wie E-Mobilität, Entsiegelung, Nachpflanzungen
gemäß geänderter klimatischer Bedingungen, etc. vorzunehmen. Aktuelle
Erfordernisse, wie sie die Klimakrise mit sich bringt, stellen auch für eine
historische Gartenanlage große Herausforderungen dar.
Die Verwaltung schlägt daher vor, im Rahmen des zu erteilenden
Planungsauftrags den Landschaftsarchitekten mit der Prüfung einer
angepassten Ausrichtung der Nutzung der Parkplatzfläche zu beauftragen.
Eine stärkere Begrünung des Parkplatzes und eine Reduzierung der
Stellplatzanzahlen sollten auf ihre Machbarkeit untersucht werden, ohne die
Belange des Betriebs und der Vermarktung der Beethovenhalle zu
beeinträchtigen. Um das Gartendenkmal für die kommenden Jahrzehnte zu
ertüchtigen, sollten insbesondere Aspekte der Klimaanpassung
mitberücksichtigt werden.
Die Ergebnisse müssen mit den zuständigen Behörden und dem Betreiber derSeite 2 von 28
Seite 3
Beethovenhalle bzw. des Parkplatzes sondiert und vorabgestimmt werden,
bevor sie den zuständigen Gremien sowie dem Rat zur finalen Beratung und
Beschlussfassung vorgelegt werden können. Die Vorstellung der Ergebnisse
und des konkreten Umsetzungsvorschlages, welcher sich im Rahmen des
freigegebenen Gesamtbudgets bewegen muss, ist für die Sitzungsfolge ab Mai
vorgesehen.
Um die Fertigstellung der Wiederherstellungsarbeiten im Bereich des
Gartendenkmals rechtzeitig zur Wiedereröffnung des Baudenkmals
Beethovenhalle sicherzustellen, ist folgender Zeitplan vorgesehen:
01-08/2023: Überarbeitung/Konkretisierung der Planung
05-08/2023: Berichterstattung und Entscheidung der politischen Gremien sowie
Einholung der notwendigen Genehmigungen
01-09/2024: Ausschreibungen und Vergaben
10/2024: Beginn der Vorarbeiten (außerhalb Vogelschutzzeit)
03-12/2025: Ausführung
(Siehe hierzu Terminkette, Anlage, S. 5)
Finanzielle Auswirkungen:
Neben den Kosten für die verkehrssicherungspflichtigen Maßnahmen und die
partiellen Anpassungen (fortgeschrieben EUR 6.417.000,00 netto) sind auch
die Mittel für Maßnahmen einer vollumfänglichen Instandsetzung des
Gartendenkmals in dem vom Rat am 8.12.2022 (DS-Nr. 222244) freigegebenen
Gesamtbudget enthalten, so dass eine Gesamtsumme in Höhe von EUR
8.721.750,00 netto für die Außenanlagen zur Verfügung steht.
Aus dem vorgenannten Netto-Betrag von EUR 8.721.750 ergibt sich für den
Haushalt ein Betrag von 8.804.606,63 einschließlich anteiliger Umsatzsteuer.
Davon war ein Teilbetrag von EUR 7.430.172,38 einschließlich anteiliger
Umsatzsteuer im Haushalt 2021/2022 veranschlagt. Die Übertragung dieser
Mittel auf den Haushalt 2023 f. ist bei der Kämmerei beantragt. Der
Differenzbetrag von EUR 1.374.434,25 einschließlich anteiliger Umsatzsteuer
war mit dem o.g. Beschluss vom 8.12.2022 für den Haushalt 2023/2024
angemeldet worden. Diese Mittel stehen mit der Beschlussfassung und
Genehmigung des Haushaltes 2023/2024 zur Verfügung.
Der Verein ProBeethovenhalle e.V hat für den Bereich des Foyergartens
bereits Spendengelder i.H.v. EUR 150.000,00 zur Verfügung gestellt. Die
Verwaltung hofft zudem durch Vorlage eines überzeugenden Gesamtkonzeptes
auf weitere Fördermittel, die nach Freigabe und entsprechender Planungsreife
fristgerecht beantragt würden.
Hinweis:
WorldCCBonn und Beethovenhalle werden ab dem Haushalt 2023 getrennt
voneinander in zwei Produktgruppen ausgewiesen. Aus der bisherigen
Produktgruppe 1.15.07 Konferenzzentrum/ Beethovenhalle werden dann die
Produktgruppen 1.15.07 WorldCCBonn und 1.15.08 Beethovenhalle.Seite 3 von 28
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Finanzielle Auswirkungen:
Produktgruppe Produktgruppenbezeichnung Produkt Produktbezeichnung
1.15.07
1.05.08
Konferenzzentrum/
Beethovenhalle
Beethovenhalle
1.15.07.06
1.15.08.03
Beethovenhalle allgemein/
Eigentümer (BgA)
Beethovenhalle allgemein/
Eigentümer (BgA)
Investive Kosten der Maßnahme
Brutto* Finanzstelle / FiPos Veranschlagt
in
Noch bereit-
zustellen
Deckung
Auszahlungen 7.430.172,38
1.374.434,25
5900015071010/78530
5900015081010/78530
Haushalt 2021
f.
1.374.434,25 Haushalt
2023 f.
Einzahlungen
Investiver
Finanzsaldo
Konsumtive Kosten der Maßnahme jährlich einschließlich Folgekosten
Brutto Finanzstelle /
FiPos
Veranschlagt
in
Noch bereit-
zustellen
Deckung
Auszahlungen /
Aufwendungen
Einzahlungen /
Erträge
Haushaltsbelastung
jährlich
Anlage/n
1 Präsentation_Gartendenkmal_20230201 (003) (öffentlich)Seite 4 von 28
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BEETHOVENHALLE BONN
Denkmalgerechte Instandsetzung und Modernisierung
Gartendenkmal
Termine – Kosten – Maßnahmen
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Umfang des Gartendenkmals
Auszug aus: Anlage zum Eintragungsbescheid gemäß §3 DSchG NW vom 26.01.1990
Fortschreibung vom 11.03.2014
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Denkmalgerechte Instandsetzung und Modernisierung
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Umfang des Gartendenkmals
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Termine
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Denkmalgerechte Instandsetzung und Modernisierung
Ausführung
Planung
2023 2024 2025
Genehmigungen
Ausschreibung/Vergaben
Berichte /
Beschluss
Förder-
anträge
B
A
U
F
R
E
I
H
E
I
T
a
u
s
H
O
C
H
B
A
U
Abstimmungen
1.10.-28.02. kein Vogelschutz 1.10.-28.02. kein Vogelschutz
Förder-
anträge
Ausführung
genehmigungsrelevant
5
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Maßnahmen
BEETHOVENHALLE BONN
Denkmalgerechte Instandsetzung und Modernisierung
Vorarbeiten ab 2024
• Rodungen und Fällungen
• Abbrucharbeiten
• Materialentsorgung
• Sicherungsarbeiten
• Baustelleneinrichtung
• Detektion von Wurzelverläufen
• Sicherung von Wurzelbereichen
• Baumschnitt
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Maßnahmen
BEETHOVENHALLE BONN
Denkmalgerechte Instandsetzung und Modernisierung
Grünflächen
• Erneuerung Plattenbeläge
• Restaurierung Mauern
• Restaurierung Treppen
• Vorrichtungen ELT und neue
Beleuchtung
• Pflanz- und Rasenflächen
• Baumpflanzungen
• Wiederherstellung öffentlicher
Gehwege
• Außenmobiliar
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Ansichten
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Denkmalgerechte Instandsetzung und Modernisierung
Grünflächen
1959
1959 2022
20222022
2022
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Maßnahmen
BEETHOVENHALLE BONN
Denkmalgerechte Instandsetzung und Modernisierung
Foyergarten
• Erneuerung Plattenbeläge
• Restaurierung Mauern
• Restaurierung Treppen
• Vorbereitung Technik
• Wiederherstellung Brunnen
• Restaurierung Außenmobiliar
• Pflanz- und Rasenflächen
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Ansichten
BEETHOVENHALLE BONN
Denkmalgerechte Instandsetzung und Modernisierung
Foyergarten
1959 2022
1959
20222022
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Maßnahmen
BEETHOVENHALLE BONN
Denkmalgerechte Instandsetzung und Modernisierung
Innenhof
• Entsorgung und Erneuerung
Beläge
• Pflanzungen
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Ansichten
BEETHOVENHALLE BONN
Denkmalgerechte Instandsetzung und Modernisierung
Innenhof
1959
1959
202220222022 2022
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Maßnahmen
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Denkmalgerechte Instandsetzung und Modernisierung
Werkhof
• Pflasterung Anlieferhof
• Vorrichtungen ELT
• Pflanzungen
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Ansichten
BEETHOVENHALLE BONN
Denkmalgerechte Instandsetzung und Modernisierung
Werkhof
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2022 2022
2022
2022
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Übersicht Maßnahmenplanung
BEETHOVENHALLE BONN
Denkmalgerechte Instandsetzung und Modernisierung
Vorbereitende Maßnahmen ab 2023/24 geplant /geringer Anpassungsbedarf
Grünflächen geplant/geringer Anpassungsbedarf
Foyergarten geplant
Innenhof geplant
Werkhof geplant
Parkplatz Planung offen
da Notwendigkeiten von
Beschlussvorgabe Verkehrssicherung nicht
abgedeckt werden
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Beschlüsse
BEETHOVENHALLE BONN
Denkmalgerechte Instandsetzung und Modernisierung
Ratsbeschluss vom 07.05.2015
1.
Die Verwaltung wird beauftragt, vorbehaltlich der Verabschiedung des
Haushaltsplans 2015/2016 und seiner Genehmigung durch die Aufsichtsbehörde
bzw. deren Vorabzustimmung zu dieser Einzelmaßnahme, die Planung der
Entwurfsphase (Leistungsphase 3) der Variante 2a (Ausbau / Optimierung
Multifunktionshalle) zu vergeben. Hierbei ist sicherzustellen, dass nach
Möglichkeit alle für die weitere Planung erforderlichen Module einzeln preislich
bewertet werden. Kosten für die Planung entstehen in Höhe von ca. 1,996 Mio.
Euro (brutto).
Weiterhin wird gebeten, die Planungen der Außenanlagen bis zur endgültigen
Vorlage des Bauantrages zum Festspielhaus auf die Verkehrssicherungspflicht zu
begrenzen.
DS: 1511323EB12
(Ergänzungsblatt)
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Beschlüsse
BEETHOVENHALLE BONN
Denkmalgerechte Instandsetzung und Modernisierung
Ratsbeschluss vom 10.12.2015
2.
Die Verwaltung wird beauftragt, die im Mai 2015 beschlossene Planung in der
Leistungsphase 3 (Entwurfsplanung) zu Ende zu führen, die weiteren
Leistungsphasen soweit erforderlich zu beauftragen, um einen Planungsstopp
oder -verzug zu verhindern, und die notwendigen Ausschreibungen
vorzubereiten. Bei der weiteren Planung sollen bis zu einer Entscheidung des
Rates im ersten Quartal 2016 die folgenden Bauabschnitte/Funktionalitäten im
Umfang von ca. 10 Millionen Euro brutto nicht final geplant bzw. ausgeschrieben
werden:
1. Südbereich (variable Absenkung des Studios und Neuschaffung eines
unterirdischen Foyers für das Studio)
2. Ausgestaltung des Restaurantbereiches
3. Außenanlagen
4. Bestuhlung
5. Aluminiumglasfassaden
DS: 1513665EB8
„Realisierungsbeschluss“
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Beschlüsse
BEETHOVENHALLE BONN
Denkmalgerechte Instandsetzung und Modernisierung
Ratsbeschluss vom 07.04.2016 DS: 1611089
„Abschluss der Kostenberechnung
und weiterer Baubeschluss“
2.
Die im Ratsbeschluss DS 1513665EB8 vom 10.12.2015 zunächst unter Vorbehalt
gestellten Planungsbestandteile werden wie folgt behandelt:
(…)
b. Die erweiterte Instandsetzung der Außenanlagen, die über die
verkehrssicherungspflichtigen Maßnahmen hinausgeht, im Umfang von
525.113,09 €* brutto wird weiterhin zurückgestellt und der Eingang
entsprechender Spenden- oder Sponsoring-Mittel abgewartet.
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Beschlüsse
BEETHOVENHALLE BONN
Denkmalgerechte Instandsetzung und Modernisierung
Projektbeirat vom 12.09.2017 / 13.12.2017 - Rat 30.01.2018
Die Ausführungsplanung der Objektplanung für die Freianlagen wird parallel
bearbeitet. Hierbei werden die am 12.09.2017 dem Projektbeirat vorgestellten
zusätzlichen Maßnahmen (sog. „erweiterter Umgriff“) ebenfalls planerisch
berücksichtigt.
Sitzung des Rats vom 10.07.2018 (Auszug aus Begründung)
• Herstellung der Außenanlagen (über Verkehrssicherungsmaßnahmen hinaus):
355.000,00 EUR
(…)
Die Wiederherstellung der Außenanlagen über die Verkehrssicherungspflichten
des Eigentümers / Betreibers hinaus ist für den ordnungsgemäßen Betrieb der
Beethovenhalle Bonn grundsätzlich nach der Modernisierung nicht erforderlich.
Nach dem Abschluss der Bauarbeiten würden die derzeit als Lager- und
Standflächen für die Container genutzten Areale „beräumt und glatt gezogen“. Es
wird also eine optisch unansehnliche Brachfläche hinterlassen. (…) Die optischen
Verbesserungen spiegeln sich bspw. in der Erneuerung der Wegeführung, der
Erschließung neuer Pflanzbeete sowie der Installation von Brunnenanlagen wider.
DS: 1712507 / 1713601
DS: 1811636
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Maßnahmen
BEETHOVENHALLE BONN
Denkmalgerechte Instandsetzung und Modernisierung
Parkplatz
• Bodenarbeiten
• Abwasser- / Kanalsanierung
• Vorrichtungen ELT und neue
Beleuchtung
• Stellplatzflächen anpassen
• allgemeine Einbauten
• Einfriedungen, Mauern, Wände
überarbeiten
• Wiederherstellung
Bodenbeläge
• Pflanz- und Rasenflächen
• Baumpflanzungen
Wiederherstellung der Verkehrssicherheit bzgl. Beleuchtung und Oberflächen
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Ansichten
BEETHOVENHALLE BONN
Denkmalgerechte Instandsetzung und Modernisierung
Parkplatz
1959 2022
Notwendige Sanierung Kanal-/Entwässerungssystem
(Kanalsanierung in offener Bauweise / Inlinerverfahren / ELT)
2022
21
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Ansichten
BEETHOVENHALLE BONN
Denkmalgerechte Instandsetzung und Modernisierung
Parkplatz
2022 20222022
2022 20222022 2022
22
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Offene Planung
BEETHOVENHALLE BONN
Denkmalgerechte Instandsetzung und Modernisierung
Notwendigkeiten
• Erneuerung/Sanierung
Entwässerunsleitungen/Einricht-
ungen
• Entsorgung belasteter Böden
• Erneuerung Fahrbahn mit
Erneuerung Unterbau
• Boden- und Baumgutachten
• Neupflanzungen Bäume
• Abstimmungen Denkmalschutz
• Abstimmungen Urheberrecht
• Prüfung Ablöse/Wegfall von
PKW-Stellplätzen
• Prüfung Parkplatzbetrieb
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Kosten
BEETHOVENHALLE BONN
Denkmalgerechte Instandsetzung und Modernisierung
Verkehrssicherung (inkl. partielle Anpassungen)
Die Kosten für die verkehrssicherungspflichtigen Maßnahmen sowie die
partiellen Anpassungen (DS-Nr. 1811636) wurden entsprechend
aktualisiert und sind im Rahmen des freigegebenen Gesamtbudgets
(DS-Nr. 222244) beinhaltet. Diese belaufen sich auf Herstellkosten
(inkl. Planung) in Höhe von EUR 6.417.000,00.
Mehrmaßnahmen (insb. Bereich Parkplatz)
Darüber hinaus wurden für Maßnahmen einer vollumfänglichen
Instandsetzung des Gartendenkmals Mittel für Herstellkosten
(inkl. Planung) in Höhe von EUR 2.304.750,00 in dem freigegebenen
Gesamtbudget (DS-Nr. 222244) berücksichtigt.
 Umfängliche Instandsetzung = EUR 8.721.750,00
(in voller Höhe in freigegebenem Gesamtbudget enthalten)
Summen = Herstellkosten (KG 500 + KG 700)
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