Bonner Klimaplan 2035 - Stand September 2022

Mitteilungsvorlage
öffentlich
221693
Die Oberbürgermeisterin
Federführung:
Geschäftsbereich OB-2: Strategische Programmsteuerung
Dezernat:
Dez. OB
Bonner Klimaplan 2035 - Stand September 2022
Beratungsfolge
Ausschuss für Umwelt, Klima und Lokale
Agenda
27.09.2022 Kenntnisnahme
Unterausschuss für Digitalisierung und
Organisation
27.09.2022 Kenntnisnahme
Betriebsausschuss SGB 28.09.2022 Kenntnisnahme
Ausschuss für Soziales, Migration und
Gesundheit
28.09.2022 Kenntnisnahme
Ausschuss für Finanzen, Beteiligungen und
Vergabe
28.09.2022 Kenntnisnahme
Ausschuss für Wohnen, Planung und Bauen 29.09.2022 Kenntnisnahme
Ausschuss für Kinder, Jugend und Familie 29.09.2022 Kenntnisnahme
Ausschuss für Europa, Internationales,
Wissenschaft, Wirtschaft und Arbeit
18.10.2022 Kenntnisnahme
Kulturausschuss 18.10.2022 Kenntnisnahme
Bezirksvertretung Hardtberg 18.10.2022 Kenntnisnahme
Schulausschuss 18.10.2022 Kenntnisnahme
Bezirksvertretung Beuel 19.10.2022 Kenntnisnahme
Bezirksvertretung Bad Godesberg 19.10.2022 Kenntnisnahme
Hauptausschuss 20.10.2022 Kenntnisnahme
Bezirksvertretung Bonn 25.10.2022 Kenntnisnahme
Sportausschuss 26.10.2022 Kenntnisnahme
Ausschuss für Mobilität und Verkehr 26.10.2022 Kenntnisnahme
Ausschuss für Beteiligung der Bürgerinnen
und Bürger
26.10.2022 Kenntnisnahme
Rat 27.10.2022 Kenntnisnahme
Mitteilung:
Bonner Klimaplan 2035 – Stand September 2022
Inhalt der Mitteilung
Der Rat der Bundesstadt hat im Mai 2020 einen auf Klimaneutralität bis 2035
ausgerichteten Umsetzungsplan beschlossen (DS 200016).Seite 1 von 14
Seite 2
Ende 2021 wurde ein Konsortium aus den drei Partnern Jung Stadtkonzepte,
Gertec Ingenieurgesellschaft und Wuppertal Institut mit der Erstellung eines
"Klimaplanes 2035“ beauftragt. Der „Klimanplan 2035“ wird eine
Gesamtstrategie zur Erreichung der Klimaneutralität bis 2035 beinhalten. Deren
Hauptaugenmerk liegt auf einem Aktionsprogramm, das von der
Stadtverwaltung in den Jahren 2023 bis 2025 initiiert und das über städtische
Haushaltsmittel finanziert werden soll.
Im April 2022 wurde mit dem Bericht über die Bilanzgrenzen ein erstes
Teilergebnis des „Klimaplans 2035“ vorgelegt (DS 220881) und über die
Elemente des Klimaplans informiert.
Darüber hinaus hat der Rat der Stadt Bonn im September 2020 (DS 201373)
die Verwaltung beauftragt, zur Erreichung des Ziels einer klimaneutralen
Stadtverwaltung 2035, zusätzlich eine „Bestandsaufnahme der
Treibhausgasemissionen und eine Szenarienentwicklung mit
Maßnahmenvorschlägen extern zu beauftragen.“ Nach der Mittelfreigabe wurde
die Trianel GmbH aus Aachen mit der Erarbeitung von Maßnahmen für den
„Klimaneutralen Konzern“ beauftragt.
Die erste Phase der Bestandsaufnahme, ist abgeschlossen und wurde in der
Sitzung des Ausschusses für Umwelt, Klima und Lokale Agenda am
23.09.2021 vorgestellt (DS 211602). Der Schwerpunkt der Bearbeitung des
„Klimaneutralen Konzerns“ stellt auf die städtischen Eigenbetriebe und alle
Beteiligungen wie beispielsweise die Stadtwerke, Bonnorange sowie auch das
SGB ab. Das Ziel der Planung besteht darin, Maßnahmen bis zum Jahr 2035
aufzuzeigen, die in allen städtischen Betrieben und Gesellschaften
durchzuführen sind und die außerhalb des städtischen Haushalts stehen.
Der „Klimaplan 2035“ ist mit seiner Gesamtstrategie zur Erreichung der
Klimaneutralität auch für den „Klimaneutralen Konzern“ bindend. Durch
gemeinsame Abstimmungen ist eine enge Verzahnung beider Planungen
sichergestellt.
Weiteres Vorgehen „Klimaplan 2035“:
Der „Klimaplan 2035“ soll in 2 Bänden (Klimaneutralitätsstrategie und
Aktionsplan) eingebracht werden:
(siehe hierzu Schaubild, Seite 7 der Anlage 1 „Klimaplan 2035 = Strategie +
Aktionsplan“)
Die Klimaneutralitätsstrategie (Band 1) umfasst die Definition von
Klimaneutralität, Bilanzgrenzen, Restbudget und Reduktionspfaden (bereits
abgeschlossen, DS 220881), sowie Strategien und Instrumente für ein
klimaneutrales Bonn. Darüber hinaus sollen die Dimensionen der
Transformation dargestellt werden. Abgestellt wird in Band 1 zudem auf die
Handlungsspielräume und -grenzen der Stadt. Abschließend erfolgen
Szenarien und Kosten-Nutzen-Berechnungen. Die Strategie beschreibt den
Weg zur Klimaneutralität über die Handlungsfelder, HandlungsschwerpunkteSeite 2 von 14
Seite 3
und Maßnahmen. Die Handlungsfelder, Handlungsschwerpunkte und
Maßnahmen werden benannt, beschrieben und qualitative bzw. quantitative
Ziele formuliert.
Der Aktionsplan (Band 2) umfasst die Aktivitäten der Stadtverwaltung für drei
Jahre (2023-2025).Einen ersten Entwurf des Gesamtportfolios hat das
Konsortium bereits erarbeitet. Es handelt sich um einen vorläufigen Stand, der
als Anlage beigefügt ist (Anlage 1, letzte Seite).
Der Aktionsplan umfasst die folgenden, 7 Handlungsfelder:
1. Governance,
2. Gesellschaft,
3. Wirtschaft,
4. Gebäude,
5. Energie,
6. Mobilität und
7. Kompensation.
Diesen werden konkrete Aktivitäten für die Jahre 2023-25 zugeordnet, die in
einzelnen Aktivitätensteckbriefen konkretisiert werden. Ein Muster-Steckbrief ist
ebenfalls als Anlage beigefügt (Anlage 2).
Der Aktionsplan (Band 2) wurde durch das Konsortium inzwischen
vollständig vorgelegt. Die Beteiligung der Ämter und Konzerntöchter der
Stadt erfolgt im Zeitraum vom 09.09. bis 23.09.2022. Es ging bereits ein
umfangreicher erster Beteiligungsprozess der berührten Fachdienststellen und
Beteiligungen zu maßgeblichen Steckbriefen voraus. Ebenfalls eingebunden
wurde der Klimaschutzbeirat. Im Mitwirkungsverfahren „Bonn4Future – Wir fürs
Klima“ erarbeiten Bürger*innen und gesellschaftliche Akteur*innen Vorschläge
dazu, wie der Prozess zu einem lebenswerten, klimaneutralen Bonn gelingen
kann. Es besteht eine Verflechtung der beiden Projekte. Das beauftragte
Konsortium hat an den Klimaforen 2 und 3 aktiv teilgenommen. Ergebnisse aus
diesen Foren konnten in die Erarbeitung des Bonner „Klimaplans 2035“
einfließen.
Der Sachstandsbericht des Klimaplans wird eingebracht, um eine schrittweise
politische Befassung zu ermöglichen.
Der vollständige Aktionsplan (Band 2) wird Gegenstand einer
Zielbeschlussvorlage, die nach der erfolgten, internen Beteiligung
voraussichtlich am 03. November im Ausschuss für Umwelt, Klima und Lokale
Agenda im Regelversand eingebracht werden soll. Somit kann eine Beratung
zum Entwurf des Doppelhaushalts 2023/24 erfolgen.
Der noch ausstehende Strategieteil des „Klimaplans 2035“ (Band 1) wird
voraussichtlich im Nachversand ebenfalls am 03. November eingebracht.Seite 3 von 14
Seite 4
Das Gesamtportfolio, und ein Muster-Aktivitätensteckbrief sind als externe
Dokument angehängt sind.
Anlage 1 Portfolio Bonner Klimaplan 2035 (öffentlich)
Anlage 2 Aktivitätensteckbrief
Anlage/n
1 Portfolio AUKLA 27.09.2022 (öffentlich)
2 Klimaplan Bonn_Steckbrief_Vorlage (öffentlich)Seite 4 von 14
Jung Stadtkonzepte
MaßnahmenportfolioSeite 5 von 14
Eine Strategie beschreibt den
Weg zum Erreichen eines Ziels!Seite 6 von 14
Jung Stadtkonzepte
Zielsetzung der Bundesstadt Bonn
Klimaneutralität bis 2035
• Es werden nicht mehr Treibhausgasemissionen emittiert, als durch
natürliche oder technische Senken ausgeglichen werden können.
• Vermeidung hat im Sinne des Vorsorgeprinzips Vorrang vor
Kompensation (max. 5%)
Einhaltung des 1,5 Grad Ziels
• Oberste Prämisse ist die Einhaltung des Paris-konformen CO2-Budgets
• Energiebedingte THG-Emissionen weitgehend durch technische und
verhaltensbezogene Maßnahmen sowie Vermeidung von Rebound
Effekten reduzierenSeite 7 von 14
Jung Stadtkonzepte
2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Pariser Klimaschutzziele einhalten
Weiter so Szenario:
CO2-Budget ist in sieben Jahren
verbraucht
2035
15,7
Millionen
Tonnen CO2
(1,5 Grad-
Ziel)
Zielszenario:
CO2-Budget nicht verbrauchen!
Emissionen zügig reduzieren!
CO2-Budget Stadt Bonn
1 2
1 2Seite 8 von 14
Jung Stadtkonzepte
0 Tt CO2
2.000 Tt CO2
4.000 Tt CO2
6.000 Tt CO2
8.000 Tt CO2
10.000 Tt CO2
12.000 Tt CO2
14.000 Tt CO2
16.000 Tt CO2
18.000 Tt CO2
0 Tt CO2eq/a
500 Tt CO2eq/a
1.000 Tt CO2eq/a
1.500 Tt CO2eq/a
2.000 Tt CO2eq/a
2.500 Tt CO2eq/a
2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Restbudget 1,5° Jährliche Emissionen - bundesdeutscher Strommix
Zielentwicklungspfad 2035 (1,5 Grad Ziel)
Jährliche Emissionen CO2 - Budget
2035
KompensationSeite 9 von 14
Jung Stadtkonzepte
Die Leistungsschritte
Aktionsplan 2023 - 2025
Die Bilanzgrenzen bestimmen
Strategien und Instrumente
Dimensionen der Transformation
Kommunale Handlungsspielräume
Szenarien und Kosten/Nutzen
30.9.
Aktions-
plan liegt
vor!
GesamtdokumentationSeite 10 von 14
Jung Stadtkonzepte
Struktur Klimaplan 2035
Handlungsfelder
(Leitlinien)
Handlungs-schwerpunkte
(strategische Ziele)
Maßnahmen
(Marktakteure*innen,
Stadt Bonn inkl. Beteiligungen)
1.
2.
3.
Aktivitäten
Kernverwaltung Stadt Bonn
(operative Ziele)
4.
Klimaneutralitäts-
strategie
Aktionsplan
Aktionsplan: Stadt Bonn kann direkt oder indirekt handeln, Planungshorizont
2023 bis 2025.
Klimaplan 2035 = Strategie + AktionsplanSeite 11 von 14
Jung Stadtkonzepte
Maßnahmenportfolio plus Steckbriefe
Strategie
Handlungsfelder, Handlungsschwerpunkte, Maßnahmen beschreiben Strategie zur Klimaneutralität
Aktionsplan
(Steckbriefe)Seite 12 von 14
1
Handlungsfeld / Projektnummer
Aktivitätentitel
Themenschwerpunkt
Schwerpunkt im
Handlungsfeld
Einführung
Jahr
Wirkungsentfaltung
Kurzfristig,
mittelfristig,
langfristig
Einflussbereich
Verbrauchen/
Vorbild, Regulieren
etc.
Ziel und Strategie
Zielerläuterung und Erklärung, wie die Aktivität die erarbeiteten Klimaschutzszenarien unterstützt.
Ausgangslage
Nennung der Ausgangsvoraussetzungen und laufenden bzw. abgeschlossenen Projekte, die die
Umsetzung der Aktivität unterstützen.
Beschreibung
Erste Handlungsschritte
Akteure Zielgruppe
Angabe der für die Umsetzung
relevanten Akteure
(Verwaltungseinheiten, Institutionen,
Einzelpersonen) differenziert nach
Federführung und Beteiligung
Verwaltungseinheiten, Institutionen,
Bevölkerungsgruppen
Zeitaufwand Dauer der Aktivität
Angabe des benötigten Zeitaufwandes für
die Umsetzung einer Aktivität in
Vollzeitäquivalenten
Jahre
Sachkosten Finanzierungsansatz
Angabe der für die Umsetzung der
Aktivität aufzubringenden Kosten,
differenziert nach investiven und
konsumtiven Kosten
z. B. Sponsoring, Contracting, Förderung
THG-Einsparungen
Quantitative Schätzung mithilfe von Annahmen (ggf. Angabe des Zieljahres)
Minderung des jährlichen
Emissionsniveaus (t/a):
Kumulierte THG-Einsparung (t):
Synergieeffekte Zielkonflikte
Chancen und flankierende Aktivitäten Hemmnisse und RisikenSeite 13 von 14
2
Erfolgsindikatoren/Meilensteine
Indikatoren für die Überprüfung der
Zielerreichung (Controlling)Seite 14 von 14