Denkmalgerechte Instandsetzung und Modernisierung der Beethovenhalle; hier: Bericht zum aktuellen Projektstand, Stand: 1.9.2022

Stellungnahme der Verwaltung
öffentlich
221651-01 ST
Die Oberbürgermeisterin
Federführung:
85 Städtisches Gebäudemanagement Bonn
Dezernat:
SGB
Denkmalgerechte Instandsetzung und
Modernisierung der Beethovenhalle; hier: Bericht
zum aktuellen Projektstand, Stand: 1.9.2022
Beratungsfolge
Rat 22.09.2022 Kenntnisnahme
Projektbeirat Sanierung Beethovenhalle Bonn 21.09.2022 Kenntnisnahme
Inhalt der Stellungnahme:
Mit dem nachfolgenden Bericht informiert die Verwaltung vor dem
Hintergrund der aktuellen Entwicklungen im Zusammenhang mit der
denkmalgerechten Instandsetzung und Modernisierung der
Beethovenhalle über die aktuelle Projektsituation.
Projektsituation:
Der Rat hat in seiner Sitzung am 25.08.2022 die
Dringlichkeitsentscheidung der Oberbürgermeisterin hinsichtlich der
Beauftragung des Büros „Das Bauprojekt – Berliner Häuser
Baumanagement GmbH“ gem. § 60 GO NW genehmigt. Dieses Büro hat
bereits unmittelbar nach Wirksamwerden der Entscheidung seine Arbeit
im Projekt aufgenommen. Hierzu hat die Verwaltung in ihrer
Stellungnahme für die Ratssitzung am 25.08.2022 (siehe DS 221489-01
ST) berichtet.
Vergaben:
Der Stand der Vergaben (Stand: 29.08.2022) ist als Anlage 1 beigefügt.
Kosten und Prognose Termine (Stand: 13.09.2022)
 Auf Basis der vorliegenden Projektdaten gemäß Vertragslage ist
keine Veränderung an der Kostensituation festzustellen.
 Die Folgen der Arbeitsniederlegung und laufenden
Verhandlungen werden nach Abschluss neu bewertet, sowohl in
Bezug auf die Kosten als auch die Termine. In diesemSeite 1 von 15
Seite 2
Zusammenhang wird eine Neuausrichtung der Organisation
erfolgen, um ein belastbares Termin- und Kostenziel zu
definieren.
 Zu den Prognosen für Kosten und der Termine hat die Verwaltung
zuletzt ausführlich in ihrer Mitteilungsvorlage für den Rat am
17.03.2022 (DS 220283-02 ST) berichtet.
Der Inhalt dieser Mitteilung wurde in der Begründung der
Beschlussvorlage für die Ratssitzung am 09.06.2022 (DS 221105)
betr. „Denkmalgerechte Instandsetzung und Modernisierung der
Beethovenhalle Bonn; hier Weiteres Vorgehen“ aktualisiert.
Mit der o.g. Beschlussvorlage wurden seinerzeit auch die Kosten
neu kalkuliert. In Abstimmung mit dem Projektsteuerer wurde der
zwischenzeitlich fortgeschriebene Gesamtkostenrahmen von EUR
191,4 Mio. (vgl. Projektstand 15.2.2022 für die Ratssitzung
17.3.2022, DS-220283-02 ST) um rd. EUR 5,1 Mio. erhöht. Diese
zusätzlichen Mittel wurden von der Verwaltung für den Haushalt
2023/2024 angemeldet. Mit der Beschlussfassung über die
Beauftragung der Firma „Das Bauprojekt - Berliner Häuser
Baumanagement GmbH“ wurde dieser Gesamtkostenrahmen um
weitere EUR 0,2 Mio. erhöht. Der sich hieraus
ergebende Gesamtkostenrahmen beträgt nunmehr EUR
196,7 Mio. einschließlich anteiliger Umsatzsteuer. Diese Mittel
stehen mit der Beschlussfassung und Genehmigung des
Haushaltes 2023/2024 zur Verfügung.
 Hinsichtlich der Kosten für das Studio teilt die Verwaltung
Folgendes mit: Die Studiokosten werden nicht separat von den
Projektgesamtkosten ermittelt.
Aufgrund von Änderungen in der Medientechnik, Beleuchtung
sowie der Brandschutzauflagen und aufwändigerer
Stahlunterkonstruktionen für die Wandverkleidungen wird von
Mehrkosten von rund EUR 600.000,00 - 1 Mio. netto im Bereich
des Studios ausgegangen.
Hinzu kommen Mehrkosten für eine notwendige
Neuausschreibung aufgrund der Kündigung der Firma für den
Ausbau des Studios sowie Preissteigerungen durch
Lieferengpässe, hervorgerufen durch den Ukrainekonflikt.
Zu den Folgekosten können derzeit keine seriösen
Abschätzungen vorgenommen werden.Seite 2 von 15
Seite 3
 Die Realisierung des neuen Studios als hochwertiger
Kammermusiksaal und adäquater Probenraum des Beethoven-
Orchesters Bonn wird durch Spenden der Sparkasse KölnBonn in
Höhe von EUR 5.000.000,00 unterstützt. Die Gesamtsumme der
Fördermittel für das Projekt beträgt aktuell EUR 5.660.743,00.
Diese setzen sich zusammen aus o.a. Zuwendung, Spenden des
Vereins ProBeethovenhalle e.V. sowie Fördermitteln der
Deutschen Stiftung Denkmalschutz. Bereits zugesagte Mittel aus
dem Denkmalförderprogramm des Landes NRW für die
Instandsetzung der denkmalgeschützten Außenanlagen konnten
aufgrund der Bauzeitenverzögerungen nicht aktiviert werden.
Sobald der Zeit- und Kostenplan für die Außenanlagen feststeht,
sollen diese Mittel über die Bezirksregierung Köln erneut
beantragt werden.
Qualitäten:
Übersicht Bauteile:
siehe Anlage 2
Stand der Baustelle und Ausblick:
Beton- und Stahlbetonarbeiten
Die hauptsächlichen Stahlbetonarbeiten sind abgeschlossen. Weitere
Erfordernisse, deren Planung noch nicht finalisiert war, wurden in einem
LV Rohbaurestarbeiten erfasst. Die Vergabe erfolgt kurzfristig.
Zwischenzeitlich dringend notwendige Vorleistungen für die Gewerke
des technischen Ausbaus konnten Zug um Zug durch
Nachtragsbeauftragungen in der VE05 abgearbeitet werden.
Tuffsteinfassade
Die Arbeiten sind im Wesentlichen abgeschlossen; die Komplettierung
der Sockelbereiche und der Fassade des Doppeltreppenhauses kann
erst nach weiteren Vorleistungen (Rückbau Gerüste nach Abschluss der
Kupfereindeckung der Kuppel; bzw. nach Restaurierung der
Glasbausteinfassade am Treppenaus) beendet werden.
Klinkerfassaden innen und außen
Steinaustausch und Austausch/Reparatur der Verfugung sind
abgeschlossen.
Flachdachabdichtungen
Die Arbeiten sind auf Grundlage des mit der Firma abgestimmten
Terminplanes weitgehend fertiggestellt.
Kuppeldach Großer SaalSeite 3 von 15
Seite 4
Die Eindeckung des Kupferdaches ist weit fortgeschritten. Die
erforderlichen Arbeiten für Montageöffnungen zur Einbringung von TGA-
Großgeräten werden terminlich nachgezogen.
Leichtmetall-Fassadenarbeiten
Derzeit ausgeführt sind die neue Fensteranlage Südseite Bauteil B und
Westseite Bauteil A (Großes Foyer) sowie Bauteil E und Atrium Bauteil
C.
Estricharbeiten
Die terminkritischen Estricharbeiten sind ausgeführt. In Abstimmung mit
den angrenzenden Gewerken sollen die restlichen Bereiche fertiggestellt
werden. Zwischenzeitlich eingetretene Lieferverzüge aus dem Bereich
Roh- und Hilfsstoffe konnten behoben werden.
Putzarbeiten
Die Putzarbeiten sind bis auf Restbereiche überwiegend fertig gestellt.
Trockenbauarbeiten
Die Montage hat begonnen. Die Fortführung erfolgt nach Fertigstellung
weiterer Vorleistungen durch die Technikgewerke.
Überarbeitung Saaldecke
Die technisch erforderlichen Rohrdurchführungen für die Bühnentechnik
wurden im Hinblick auf Arbeitssicherheit optimiert. Die für den Einbau
erforderlichen Aussparungen in der Saaldecke sind über Zielbohrungen
lokalisiert und werden im Herbst auf Grundlage des statischen
Konzeptes (Auswechselungen und Zusatzbewehrung) realisiert.
Sanitär
Die Rohrleitungsmontagen und Unterputzinstallationen in den WC-
Bereichen sind in mehreren WC-Gruppen bereits abgeschlossen.
Heizung / Kälte
Die Arbeiten in der neuen Zentrale im Bauteil F (unter dem Anlieferhof)
sind inklusive Rohrleitungsbau und Isolierungen abgeschlossen; ebenso
die Montagen in der Heizzentrale Bauteil A und weiterführend im Bereich
Stuhllager.
Lüftung
Die Lüftungszentrale in Bauteil A ist weitgehend montiert und installiert.
Nach Klärung der Lastsituation im Kuppeltragwerk konnte die
Montageplanung hierfür wiederaufgenommen und abgeschlossen
werden. Fertig gestellt sind die Montagen ebenfalls in den
Unterzentralen Stuhllager sowie alte Schreinerei.
ElektroSeite 4 von 15
Seite 5
Die Trassenmontagen und Kabelverlegungen in den Untergeschossen
wurden begonnen. Eine Netzersatzanlage in Bauteil F wurde eingebaut.
Aufgrund der Kündigung des Bauvertrags durch den Unternehmer ruhen
derzeit die Arbeiten.
Bzgl. der Ausschreibungsunterlagen ist der Fachplaner aufgefordert,
diese zu überarbeiten und bis Ende des Monats in Abstimmung mit der
Projektsteuerung zu finalisieren.
Brandschutz: Stand Klärung der Entrauchung des Großen Saals:
Zur Klärung der noch offenen Fragestellungen hinsichtlich der
Entrauchungssimulation und der Entrauchungsquerschnitte in der
Rabitzdecke wurde ein zusätzlicher Gutachter beauftragt. Die
Ergebnisse der gutachterlichen Stellungnahme liegen vor und die
Detailausbildung der Entrauchungsöffnungen durch die Planer wurde
final bearbeitet. Die Planungsergebnisse sind mit den zuständigen
Behörden und dem Brandschutzgutachter abgestimmt.
Lastüberschreitung 4. OG:
Nach Klärung aller Randbedingungen konnten erforderliche
Zusatzmaßnahmen u.a. über den Austausch von Nietverbindungen im
Bestand der Fachwerkskonstruktion gegen hochfeste Verschraubungen
realisiert werden.
Baugenehmigung: Stand Tektur:
Die Tektur (= Anpassung des Bauantrages) wurde mit Datum
05.07.2022 eingereicht.
Planänderungen/Nutzeranforderungen:
Es gibt keine nennenswerten zusätzlichen Planungsänderungen des
Bauherrn zu den bereits benannten wie Küchentechnik, WLAN,
temporäre Verkabelung Veranstaltungsübertragung, Beleuchtung Studio,
Möblierungs-/und Ausstattungsanforderungen.
Eine Ausnahme bildet die Anpassung der hygienischeren „No touch
Armaturen“, die aufgrund der Erfahrungen aus der Coronakrise
zusätzlich eingeplant wurden.
Stand Neustart (Projektstruktur/-leitung):
Das Büro „Das Bauprojekt“ hat Mitte August seine Arbeit im Projekt
Beethovenhalle aufgenommen und nun ein Konzept für den Neustart der
Beethovenhalle vorlegt. Dieses Konzept sieht notwendige strukturelle
Änderungen vor und funktioniert unabhängig der Ergebnisse derSeite 5 von 15
Seite 6
laufenden Verhandlungen mit den Planungspartnern, welche durch „Das
Bauprojekt“ aktiv begleitet werden.
Gemäß Konzept in der Anlage 3 setzen sich die strukturellen
Änderungen aus verschiedenen Bausteinen zusammen.
Das Projekt braucht gemäß Analysephase von „Das Bauprojekt“ eine
neue Projektorganisation mit Hierarchie, klaren Berichts- und
Entscheidungswegen sowie Verantwortlichkeiten. Diese
Projektorganisation muss innerhalb definierter Rahmenbedingungen
(Kosten, Termin- und Qualitätsziele) Entscheidungsfähigkeit bekommen.
Die Wissensträger des Projektes werden in die neue Projektorganisation
integriert. Innerhalb dieser übernimmt das Management, welches aus
einem Projektleiter und einem angegliederten Projekt-Management-
Office (PMO) besteht die führende Rolle. Das Projekt-Management-
Office bildet den Flaschenhals zwischen den Soll-Vorgaben und
Entscheidungen (oben) und dem tatsächlichen Projektgeschehen
(unten), fungiert als „Treiber“ der Baustelle. Die Zusammenarbeit
zwischen Projektsteuerung und PMO ist sehr intensiv.
Auf der Ebene „Planen und Bauen“, mit der Inbetriebnahme und
behördlichen Abnahme als Abschluss entstehen Matrixteams, die
themenbezogen die Projektziele umsetzbar machen. Insgesamt wird so
eine Verzahnung der Aufgabenträger vorgenommen, um die
vorhandenen Arbeitskräfte und Motivationen im höchstmöglichen Maß
für das aktive und zielgerichtete Projektgeschehen aufzuwenden.
Mit Abschluss der Verhandlungen mit den Planungspartnern wird ein
belastbares Terminziel definiert sowie zugehöriges Budget festgestellt.
Das Management wird regelmäßig und transparent mit Visualisierung
bezüglich der Einhaltung der Projektziele berichten. Das
Aufsichtsgremium wird entsprechend organisiert.
Anlage/n
1 Anlage 1_Anzahl der Vergaben (öffentlich)
2 Anlage 2_Übersicht Bauteile (öffentlich)
3 Anlage 3_Konzept Neustart (öffentlich)Seite 6 von 15
Anlage 1
Stand 29.08.2022Seite 7 von 15
Anlage 2: Übersicht Bauteile
A = Haupttrakt mit Großem Saal
B = Eingangsbereich
C = Südtrakt mit Studio
D = Anbau Seminarräume (Forum Süd)
E = Büro (ehemaliges Wohnhaus)
F = Technikbauwerk
G = GebäudehülleSeite 8 von 15
dasbauprojekt für einen
Neustart der Beethovenhalle
Berliner Häuser Baumanagement
13. September 2022
KonzeptvorstellungSeite 9 von 15
Ein Wahrzeichen für Beethoven & Bonn
213. September 2022 dasbauprojekt für die Beethovenhalle - Konzeptvorstellung
& Moderni-
sierung
Instand-
setzung
Denkmal-
gerechte
Die Stadt Bonn wünscht sich für ihre
Beethovenhalle eine: • Einiges ist schief gegangen – wir blicken nicht zurück!
• Das Ziel ist geblieben – ein Neustart ist nötig!
• Erhalt des kulturellen Erbes mit
Kompromissen – durch großen
Eingriff in die Substanz.
• Nutzbarkeit als Konzert- und
Kongresshalle mit Kompromissen
(Mehrzweckhalle…).
• Erneuerung der Haustechnik für
verbesserte Hygiene, energetische
Wirtschaftlichkeit und zeitgemäße
klimatische Bedingungen – viel
Aufwand für echten Mehrwert.Seite 10 von 15
Unsere Bausteine für einen Neustart
313. September 2022 dasbauprojekt für die Beethovenhalle - Konzeptvorstellung
Definiertes
Budget
Hierarchie
Neue
Organi-
sation
mit PMO
Entscheidungsfähigkeit
im definierten
Entscheidungsrahmen
Belastbares
Terminziel
Wissens- und
Leistungsträger nach
Fähigkeiten einsetzen
Transparenz
•
•
•
•
•
•
Projekt-
leitung
Neue Organisation mit Hierarchie, klaren
Berichts- und Entscheidungswegen sowie
Verantwortlichkeiten.
Projektleitung mit Vollmacht, innerhalb der
Qualitäts-, Termin- und Kostenziele zu
entscheiden.
Wissensträger gemäß Fähigkeiten und
Erfahrungen in neue Organisation integrieren –
ein echtes Projektteam aufbauen, stärken und
fordern – im Sinne der Projektziele.
Etablierung eines Projektmanagement Office
(PMO) als Treiber der Baustelle und für die
Schaffung voller Transparenz, in enger
Zusammenarbeit mit der Projektsteuerung.
Klärung der Rahmenbedingungen abschließen
(Planer und Objektüberwachung).
Belastbaren Terminplan aufstellen und darauf
abgestimmtes Budget definieren.Seite 11 von 15
PMO – die Flaschenhalsidee
413. September 2022 dasbauprojekt für die Beethovenhalle - Konzeptvorstellung
Gremien SGB
In- & Output
In- & Output
Projektleitung
Kosten-
controlling
Termin-
controlling
Kosten
Termine
Qualitäten
Flaschenhals
PMO
itätsQual -
ollingcontr
„Baustelle“
Berichtswesen = Basis für Kosten- und Terminsicherheit – unser
Flaschenhals im Projektmanagement Office (PMO)
Das PMO „treibt“ das Projekt als „Flaschenhals“ zwischen Soll-
Vorgaben und Entscheidungen (oben) sowie dem aktuellen
Geschehen und der tatsächlichen Umsetzung (unten) voran.
JA:
• Sie gliedert an die Projektleitung ein Projektmanagement
Office
(PMO) an.
ABER:
• Der Neustart braucht spürbare Veränderungen!
• Die Projektsteuerung wird eng eingebunden.
• Das Projektteam muss geführt werden und dennoch sich selbst
organisieren und Eigenverantwortung übernehmen.
UND:
• Das SGB und die Stadt werden entlastet.
• Das Team ist so fähig – bei Bedarf – auch eine unechte
Betriebsführung zu übernehmen.Seite 12 von 15
PMO Flaschenhals als Treiber
513. September 2022 dasbauprojekt für die Beethovenhalle - Konzeptvorstellung
• Das PMO übernimmt Projektmanagement-Leistungen, die direkt und
wirksam für den Projekterfolg stehen. Es ist aktiv im Projektgeschehen und
berichtet aus dem Projekt für das Projekt.
• Die Projektsteuerung wird weder ersetzt, noch gestört. Sie unterstützt
vielmehr das PMO.
• Berichte des PMO sind wahre Steuerungselemente,
Entscheidungsvorlagen.
• Es gibt viel Wissen im Projekt, dieses
Zusammenführen, das können nur
Visualisierungen.
• Mit den Berichten werden die
Einzelteams überwacht, Vorgaben /
Entscheidungen transportiert und der
Stadt Bonn Rechenschaft abgelegt.
Kosten
Qualitäten
offene
Leistungen
Prozesse,
Checklisten
Termine
Abhängigkeiten
Quelle: Berichte (verfälscht) des PMO am Projekt BER, Ersteller: Olga KeilSeite 13 von 15
Projektorganisation - Projektlogik
613. September 2022 dasbauprojekt für die Beethovenhalle - Konzeptvorstellung
Stadt Bonn
Rat/ Projektbeirat
Aufsichtsgremium
Projektleitung PL
Projektmanagement Office PMO
Kosten – Termine – Qualitäten - Gremien
Projektsteuerung PS
Unterstützung SGB
Recht
Denkmalschutz
Controlling
Rechnungsprüfanstalt
Planen, Bauen, Inbetriebnahme/Abnahmen
Inbetrieb-
nahme/
Behördliche
Abnahmen
Hochbau
KG 300
Technik
KG 400
Außenanl.
KG 500
Nutzer/
Betreiber/
Technik
KG 600
Vergabe Bauneben
kosten
KG 700
IBN-Manager
SGB
Planer KG 300
Objektüberw.
KG 300
SGB
Baufirmen
Planer KG 400
Objektüberw.
KG 400
SGB
Baufirmen
Planer KG 500
Objektüberw.
KG 500
SGB
Baufirmen
Planer KG 600
Objektüberw.
KG 600
SGB
Baufirmen
SGB SGB
Koordination
Planer/OÜ KG 300
PL+PMO+
PS im
Bereich
Planen und
Bauen
nach
ErfordernisSeite 14 von 15
Rahmenterminplan “Struktur”
713. September 2022 dasbauprojekt für die Beethovenhalle - Konzeptvorstellung
Neustart Projekt
Mangelbeseitigung nach Bedarf
Eröffnung (Übergabe abgeschlossen)
Erhalt Nutzungsfreigabe
baurechtlich, Abschluss Doku BOA-relevant
betrieblich (Schulungen, Verbundtests, ORAT-Betrieb)
technisch (Funktionsprüfungen, Wirkprinzipprüfung)
VOB-Abnahmen, Ausbaugewerke
Kostenfeststellung
gem. gesondertem Ablaufplan
Abnahmen
Inbetriebnahme
Planen und Bauen
Abschlussbericht, Abschlussdokumentation
Übernahmen und Übergaben
Oberflächenfinish, Restarbeiten
Fertigstellung nach Bauteilen
ProjektabschlussSeite 15 von 15