Modellprojekt innovativer digitaler Pendler-Tarif

Mitteilungsvorlage
öffentlich
212111
Die Oberbürgermeisterin
Federführung:
66 Tiefbauamt
Dezernat:
Dez. III
Modellprojekt innovativer digitaler Pendler-Tarif
Beratungsfolge
Ausschuss für Mobilität und Verkehr 16.11.2021 Kenntnisnahme
Mitteilung:
Die Vorlage des Rhein-Sieg-Kreises mit Anhängen ist als Anlage beigefügt.
Anlage/n
1 BV RSK - Digitaler Pendlertarif (öffentlich)
2 BV RSK - Digitaler Pendlertarif-Anhang1 (öffentlich)
3 BV RSK - Digitaler Pendlertarif-Anhang2 (öffentlich)
4 BV RSK - Digitaler Pendlertarif-Anhang3 (öffentlich)Seite 1 von 14
RHEIN-SIEG-KREIS A N L A G E
DER LANDRAT zu TO.-Pkt.
01.4 Fachbereich Verkehr und Mobilität
B e s c h l u s s v o r l a g e
für den
öffentlichen Sitzungsteil
Gremium Datum Zuständigkeit
Planungs- und Verkehrsausschüsse der Bundesstadt
Bonn und des Rhein-Sieg-Kreises
16.11.2021 Entscheidung
Tagesordnungs-
punkt Modellprojekt innovativer digitaler Pendler-Tarif
Beschlussvorschlag:
Der Ausschuss für Planung und Verkehr des Rhein-Sieg-Kreises und der Ausschuss
für Verkehr und Mobilität der Bundesstadt Bonn beschließen, die Gremien der
Verkehrsverbund Rhein-Sieg GmbH (VRS) und die Geschäftsführung der VRS GmbH
zu bitten, die Arbeiten am „Modellprojekt innovativer digitaler Pendler-Tarif“
wiederaufzunehmen und einen Vorschlag zur Umsetzung im Gebiet des VRS
vorzulegen.
Vorbemerkungen:
Kurz nach der Verabschiedung des Bundes-Klimaschutzgesetzes durch das
Bundeskabinett und im Vorfeld des vom Bundesministerium für Verkehr und digitale
Infrastruktur angekündigten Förderaufrufes „Modellprojekte zur Stärkung des ÖPNV“
wurde bereits am 28.11.2019 in der VRS-Verbandsversammlung über mögliche
Projekte beraten. Der fraktionsübergreifender Antrag „Modellprojekt innovativer
Pendler-CiCo für den Verkehrsverbund Rhein-Sieg im Rahmen des
Klimaschutzprogramms 2030“ wurde einstimmig beschlossen (vgl. Anhang 1). Auf der
Grundlage dieses Beschlusses konnte eine Projektskizze „Modellprojekt innovativerSeite 2 von 14
digitaler Pendler-Tarif“ erstellt und eingereicht werden. Hierüber wurde die
Verbandsversammlung des VRS am 26.03.2021 informiert (vgl. Anhang 2).
Erläuterungen:
Bereits vor der Verabschiedung des Bundes-Klimaschutzgesetzes durch das
Bundeskabinett am 09.10.2019 und vor der Verabschiedung des Klimaschutzgesetzes
durch den Bundestag am 18.12.2019 begannen die Vorbereitungen des
Bundesministeriums für Verkehr und digitale Infrastruktur für ein Förderprogramm
„Modellprojekte zur Stärkung des ÖPNV“.
Erst am 22.01.2021 wurden die Fördervoraussetzungen und die Anforderungen an die
Antragsteller für die einzureichenden Unterlagen veröffentlicht. Anschließend reichte
die VRS GmbH in Zusammenarbeit mit den Tarifkooperationsräumen VRR, AVV und
WestfalenTarif eine Projektskizze mit dem Namen „Modellprojekt innovativer digitaler
Pendler-Tarif“ ein. Am 12.09.2021 wurden 10 Projekte, die zur Förderung ausgewählt
wurden, bekannt gegeben. Die eingereichte Skizze des Gemeinschaftsprojektes
„Innovativer digitaler Pendler-Tarif“ wurde nicht ausgewählt.
Aus Nordrhein-Westfalen konnte sich nur die Projektskizze der wupsi GmbH für das
weitere Verfahren qualifizieren. Hierbei handelt es sich um das Projekt „Multimodale
Mobilität in Leverkusen und im Rheinisch-Bergischen Kreis (MUMOLEVRBK)“
(https://www.bmvi.de/SharedDocs/DE/Artikel/G/modellprojekte-nahverkehr.html)
Obwohl das „Modellprojekt innovativer digitaler Pendler-Tarif“ für das gesamte
Gebiet Nordrhein-Westfalens wegweisend hätte sein können, konnte die Jury davon
nicht überzeugt werden.
Trotzdem sollte der zugrundliegende Ansatz weiterverfolgt werden. Mit der
Fokussierung auf die Zielgruppe der Berufspendler und der Bereitstellung eines
Tarifangebotes für Berufspendler, die bisher keinen Zugang zu den heutigen
Angeboten haben, können bisherige MIV-Pendler zur Nutzung des ÖPNVs bewegt
werden.
In Verbindung mit der Einführung des eTarifs und die daraus resultierenden neuen
Chancen sollte nunmehr ein auf den VRS-Raum reduziertes „Modellprojekt
innovativer digitaler Pendler-Tarif“ erarbeitet und im Gebiet des VRS umgesetzt
werden. Zudem muss geprüft werden, ob es andere oder auch neue Förderprojekte
gibt, die sich mit der Verkehrswende und der Erhöhung der Fahrgastzahlen im ÖPNV
beschäftigen.
Arbeitsaufträge zum Ticketing insbesondere mit Bezug auf das JobTicket-Angebot imSeite 3 von 14
VRS waren bereits in vergangenen Sitzungen erteilt worden. So u.a. durch einen
Beschluss des Ausschusses für Planung und Verkehr des Rhein-Sieg-Kreises am
09.02.2021 zur „Ausgestaltung eines JobTickets für alle Berufstätigen im Rhein-Sieg-
Kreis“. Die Antwort des VRS ist als Anhang 3 beigefügt und konzentriert sich – wie im
Antrag gefordert – auf die Ausgestaltungsmöglichkeiten beim derzeitigen JobTicket-
Angebot. Bereits hier werden aber auch die neuen Chancen mit einem Be-In/Be-Out-
Systems, d.h. die neuen Möglichkeiten eines e-Tarifs zu nutzen, angesprochen.
Im Auftrag
(Dr. Tengler)Seite 4 von 14
Köln, 28.November 2019
Fraktionsübergreifender Antrag zur Verbandsversammlung des Zweckverbandes
Verkehrsverbund Rhein-Sieg am 28.11.2019:
Modellprojekt innovatives Pendler-CiCo für den
Verkehrsverbund Rhein-Sieg im Rahmen des
Klimaschutzprogramms 2030
1. Die Verbandsversammlung beauftragt die Geschäftsführung der VRS GmbH,
sich mit einem innovativen eTicket-Ansatz als Modellprojekt im Rahmen des
Klimaschutzprogramms 2030 zu bewerben.
Mit Förderung des Bundes soll ein Versuchsaufbau geschaffen werden, der die
Entwicklung innovativer, auskömmlicher, elektronischer Tarifprodukte im
Zeitkartensegment ermöglicht. Dieser eTicket-Ansatz soll folgende Parameter
erfüllen:
 Gültigkeit im gesamten Verbundraum rund um die Uhr für den
kompletten öffentlichen Nahverkehr
 Zielgruppe: insbesondere Berufspendler
 Zugang: modernes elektronisches Vertriebssystem, z.B. Check-in/Check-
out-System auf Basis des Kunden-Smartphones
 Generelle Ziele:
o Ein Abbau der Zugangsschwelle zum ÖPNV-Tarif/Vertrieb
o Die Reduktion bzw. schrittweise Beseitigung der Schwächen
heutiger Tarifprodukte mit Hilfe innovativer elektronischer
Vertriebssysteme
o Die Gewinnung von heutigen Nichtnutzern als Neukunden
2. Die Vertreter der Verbandsversammlung unterstützen über ihre politischen
Mandatsträger in Berlin das Vorgehen der VRS-Geschäftsführung.
3. Für die Mitglieder der Verbandsversammlung sind grundsätzlich alle
Maßnahmen im Tarif, die zu einer Nachfragesteigerung führen können, nurSeite 5 von 14
akzeptabel, wenn gleichzeitig mit höchster Priorität und Mitteleinsatz seitens
Bund und Land die Infrastruktur und die Kapazitäten des ÖPNV massiv
ausgebaut werden! Eine Verkehrswende ist ausschließlich über Maßnahmen im
Tarif und Vertrieb nicht zu erreichen!
Situation:
Auszug aus dem Klimaschutzprogramm der Bundesregierung vom 20.09.19:
Der Verkehrsverbund Rhein-Sieg führt aktuell ein sehr erfolgreiches eTarif-Pilotprojekt
(basierend auf einem Check-In /Check-Out-System (CiCo)) mit Förderung des Bundes
durch. Dieses Pilotprojekt hat das Ziel, für Gelegenheitsfahrer einen einfachen Zugang
zum ÖPNV zu schaffen und Tarifhärten auszugleichen, die mit konventionellen
Vertriebs- und Tarifsystemen nicht abbaubar sind.
Darauf aufbauend ist es nach Auffassung der Mitglieder der Verbandsversammlung nur
konsequent, in einem weiteren Pilotprojekt auch Produkte des Zeitkartensegments
über dieses niederschwellige elektronische Zugangssystem anzubieten, um
Schwachstellen bestehender Zeitkartenprodukte auszuräumen und weiterer
Nutzerpotenziale zu erschließen. Hierbei ist in einem ersten Schritt insbesondere die
Zielgruppe der Pendler in den Fokus zu nehmen, da diese für die besonders
belastenden Verkehrsströme verantwortlich ist. Für diese Zielgruppe bietet der
Verkehrsverbund Rhein-Sieg bereits heute attraktive Produkte an. Allerdings ist ein
weiteres Ausschöpfen des Marktpotenzials zur Förderung eines geänderten
Verkehrsverhaltens zwecks Stärkung des ÖPNV dringend erforderlich. Als Hauptgrund
gegen ein weiteres Wachstum dieser Produktgruppe werden von der Zielgruppe
insbesondere die hohen Zugangshürden in Form von Abnahmequoten angeführt. Ziel
des Modellprojektes soll sein, diese Hürden abzubauen und trotzdem einen attraktiven
Preis anzubieten. Im Rahmen des Modellprojektes können über das CiCo-System
wertvolle Daten über die Nutzung gewonnen werden, die Grundlagen zur Kalkulation
weiterer elektronischer Produktgruppen bieten.
Derzeit werden im Rahmen des Modellprojektes Lead City Bonn zur Luftreinhaltung
verschiedene tarifliche Ansätze (KlimaTicket, forciertes betriebliches
Mobilitätsmanagement, Absenkung der Zugangsquote zum JobTicket) erprobt. Die
Erfahrung und Ergebnisse dieses Projektes sollen in diesem Klimaschutzmodellprojekt
einfließen und ggf. integriert werden.Seite 6 von 14
Die Mitglieder haben sich beim o.a. Beschluss von den folgenden grundsätzlichen
Überlegungen leiten lassen:
 Das Modellprojekt richtet sich prioritär an Berufspendler, die keinen Zugang zu
den heutigen Angeboten haben
 Hierbei soll eine vertragliche Bindung geschaffen werden über die Beteiligung
an dem Modellprojekt
 Der Zugang zum Modellprojekt soll im Rahmen des Vertrages möglichst
freizügig unter Verzicht auf Zugangsquoten gewährt werden
 Die registrierten Nutzer sollen beliebig viele Fahrten im gesamten VRS-Raum
mit allen Verbundverkehrsmitteln durchführen können
 Abgerechnet werden alle Fahrten bis zu einem attraktiven Preisdeckel, der
beispielsweise etwa in der Größenordnung des SchülerTickets für Selbstzahler,
(Standort-Kat. 1) liegen könnte
 Durch Förderung des Bundes werden die Kosten jenseits des Preisdeckels den
Verkehrsunternehmen erstattet
Die Mitglieder der Verbandsversammlung vereinbaren folgendes weitere Vorgehen:
Die Verbundgesellschaft erarbeitet auf Basis der o.g. Rahmenbedingungen ein
Konzept, das abgestimmt mit den Verkehrsunternehmen im Rahmen einer
Fraktionsvorsitzendenkonferenz im Januar vorgestellt wird!Seite 7 von 14
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