Masterplan Innere Stadt Bonn 2.0 Teilprojekt Nr. 4 Stiftsplatz – Grundsatzbeschluss zum weiteren Vorgehen

Beschlussvorlage
öffentlich
211463
Die Oberbürgermeisterin
Federführung:
61 Stadtplanungsamt
Dezernat:
Dez. III
Masterplan Innere Stadt Bonn 2.0
Teilprojekt Nr. 4 Stiftsplatz – Grundsatzbeschluss
zum weiteren Vorgehen
Beratungsfolge
Ausschuss für Umwelt, Klima und Lokale
Agenda
23.09.2021 Empfehlung
Beirat Bürgerbeteiligung 29.10.2021 Anregung
Ausschuss für Beteiligung der Bürgerinnen
und Bürger
29.09.2021 Empfehlung
Ausschuss für Mobilität und Verkehr 30.09.2021 Empfehlung
Bezirksvertretung Bonn 05.10.2021 Anhörung
Ausschuss für Wohnen, Planung und Bauen 07.10.2021 Empfehlung
Rat 28.10.2021 Entscheidung
Begründung der Dringlichkeit:
Die Vorlage ist dringlich. Bei Verzögerung der Vorlage kann das Projekt nicht
fortgeführt werden. Damit ist der zeitgerechte Abruf von Fördermitteln der
Städtebauförderung gefährdet. Auf Grund der komplexen Abstimmung war eine
frühere Vorlage nicht möglich.
Beschlussvorschlag
1. Der Stiftsplatz mit seinen angrenzenden Bereichen soll im Rahmen des
Förderantrags Masterplan Innere Stadt 2.0 durch eine Neugestaltung
aufgewertet und entsiegelt werden (Anlage 1). Die Flächen des
Stiftplatzes (1. BA) sollen zugunsten einer öffentlichen Grünfläche im
dicht bebauten Quartier neu strukturiert und hierfür auf der Fläche des
heutigen Parkplatzes (ca. 70 Parkplätze) die öffentlichen Parkplätze
deutlich reduziert werden. Die Errichtung einer Mobilstation/eines
Fahrradparkhauses wird in die Planungen integriert
2. Die Verwaltung wird beauftragt, die weiteren Planungsschritte für die
Durchführung eines Werkstattverfahrens inkl. Öffentlichkeitsbeteiligung
zur Neugestaltung des Stiftsplatzes und den angrenzenden Bereichen
(Anlage 1) einzuleiten. Ein neues Beteiligungskonzept wird entwickelt
und ist Bestandteil des Werkstattverfahrens. Nach Erarbeitung des
Beteiligungskonzeptes wird dieses den Gremien zur Zustimmung
vorgelegt.
3. Der Beschluss der Bezirksvertretung Bonn vom 24.01.2017 zumSeite 1 von 6
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Verfahren und Benennung der politischen Entscheidenden (DS-Nr.
1710091) wird aufgehoben. Im Rahmen des Beschlusses zur konkreten
Aufgabenbeschreibung erfolgt eine erneute Benennung der politischen
Entscheidenden.
Begründung
Ausgangslage
Der Stiftsplatz ist Bestandteil des Städtebaulichen Entwicklungskonzeptes
„Masterplan Innere Stadt Bonn“, welches der Rat in 2013 beschlossen hat (DS
Nr. 1311934). Der Masterplan stellt im Grundsatz die Programmatik der
Innenstadtentwicklung für mindestens 15 Jahre dar und setzt sich aus
zahlreichen Einzelmaßnahmen zusammen. Der Rat der Stadt Bonn hat am 1.
September 2020 den Beschluss gefasst, eine zweite Förderperiode 2.0
einzuleiten (DS Nr. 201300).
Der Stiftsplatz stellt ein wichtiges Bindeglied der Verbindung von der Bonner
Innenstadt über die Kölnstraße und Welschnonnenstraße zur Beethovenhalle
am westlichen Rheinufer dar und soll daher im Zuge des Masterplanprozesses
2.0 aufgewertet werden. Der Platz selbst ist heute überwiegend durch die
Parkplatzfunktion geprägt. Das Potenzial der sanierten Brunnenanlage als zum
Verweilen einladendes Element im urbanen Raum wird wenig genutzt.
Zielsetzung
Um seiner wichtigen stadträumlichen und funktionalen Bedeutung für das
innerstädtische Quartier gerecht zu werden, soll durch eine zusätzliche
Freiraumgestaltung ein wichtiger Beitrag zur Klimaanpassung (Entsiegelung,
Begrünung) geleistet werden. Konkret werden folgende multifunktionalen Ziele
angestrebt: Erhöhung der Biodiversität durch heimische &
klimawandelangepasste Pflanzen (insektenfreundlich), Schaffung verschatteter
Bereiche, Förderung von nachhaltiger Mobilität (E-Ladesäulen für Autos und
Räder; Fahrradparkhaus), sozialer attraktiver Begegnungsort im Grünen.
Vorheriges Verfahren
Der Rat der Stadt Bonn hat am 02.02.2017 die Durchführung einer
Bürgerwerkstatt in Form sogenannter „Salons“ beschlossen (DS-Nr. 1710091).
Diese konnte im Rahmen des Förderantrags 1.0 bisher nicht umgesetzt
werden.
Neues Werkstattverfahren und Öffentlichkeitsbeteiligung
In den vergangenen 5 Jahren haben sich Ansprüche und Rahmenbedingungen
an innerstädtische Quartiersplätze gewandelt. So gibt es einige, maßgebende
neue Herausforderungen, die zwingend in eine Neugestaltung einfließen
müssen. Hier sind insbesondere die Themen Anpassungen an den
Klimawandel, Fragen zu neuen Mobilitätsformen sowie sich wandelnde
Nutzungsansprüche der Stadtgesellschaft an öffentliche (Frei)Räume zu
integrieren. Da diese wesentlich für die heutige Planung wichtigen Punkte in
der Gestaltung berücksichtigt werden müssen, ist die Einleitung einesSeite 2 von 6
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Werkstattverfahrens unter den zuvor genannten Schwerpunkten zur
Neugestaltung des Stiftsplatzes, erforderlich. Hierzu soll ein Büro beauftragt
werden, welches das Werkstattverfahren vorbereiten und durchführen soll.
Angedacht ist, dass im Werkstattverfahrens mindestens vier
Landschaftsplanungsbüros in einem einstufigen, konkurrierenden Verfahren
verschiedene Entwürfe erarbeiten. Diese werden am Ende durch eine Jury
beurteilt und bilden die Grundlage für die Weiterbeauftragung der Planung nach
Beschluss durch die Gremien.
Während des Planungsprozesses ist vorgesehen die Stadtgesellschaft zu
beteiligen und so deren Anregungen in den Planungsprozess mit zu integrieren.
So kann eine enge Verzahnung der Stadtgesellschaft mit den Fachplanenden
erfolgen. Ebenfalls sollen die Büros im Rahmen des Verfahrens fachlich durch
ein separat beauftragtes Verkehrsplanungsbüro begleitet werden.
Bestandteil des Werkstattverfahrens ist daher die Entwicklung und Umsetzung
einer parallel laufenden Öffentlichkeitsbeteiligung die den Prozess des
Werkstattverfahrens begleiten soll. Nach Erarbeitung des
Beteiligungskonzeptes soll dieses dem Beirat für Bürgerbeteiligung, der
Bezirksvertretung und dem Ausschuss für Wohnen, Planung und Bauen zur
Zustimmung vorgelegt werden. Die konkrete Ausgestaltung des gesamten
Werkstattverfahrens wird den Gremien vor Beginn vorgelegt. Der Städtebau-
und Gestaltungsbeirat wird mit einbezogen.
 Konkret sind folgende Schritte angedacht:
 Werkstattverfahren über die gesamte Fläche (Siehe Anlage 1)
 Realisierung des 1. Bauabschnittes (BA) für den Bereich Stiftsplatz
 Realisierung des 2. BA über das Masterplanprojekt Nr. 5 Kölnstraße
 Ideenteil Kirchvorplatz
Zur Vorbereitung des Werkstattverfahren sind die notwendigen
Rahmenbedingungen zu ermitteln, die insbesondere die nachfolgend
aufgeführten Themenbereiche betreffen:
Verkehr/Mobilität
Der Verkehr spielt am Stiftsplatz, insbesondere auch für den ÖPNV, eine nicht
unerhebliche Rolle. Er ist Teil der Umfahrung Kennedybrücke – Kölnstraße –
Sandkaule bzw. für die fehlende Linksabbiegemöglichkeit am Bertha-von-
Suttner-Platz. Alle Buslinien dieser Verkehrsbeziehung werden über den
Stiftsplatz geleitet, wo sich auch eine barrierefrei ausgebaute Haltestelle
befindet. Diese muss erhalten bleiben, ebenso die Fahrbeziehungen für den
ÖPNV und den MIV. Die Bedeutung für den Individualverkehr wird im
Zusammenhang mit den neuen Nutzungsschwerpunkten am Rheinufer
anwachsen.
Das Projekt steht auch in unmittelbarem Zusammenspiel mit der Umgestaltung
der Kölnstraße (Masterplan 2.0 Teilprojekt 5). Alle Planungen für den Bereich
zwischen dem Ideenteil vor der Stiftskirche und dem Stiftsplatz selber müssen
gemeinsam mit den Umplanungen für die Kölnstraße betrachtet werden. In
diesem Bereich werden u.a. neue Querungsmöglichkeiten für den
Fußgängerverkehr eine wesentliche Rolle spielen. Im Werkstattverfahren sind
Verbesserungen für den Fußgängerverkehr auch auf der anderen Seite des
Stiftsplatzes, an der Straße Sandkaule, zu betrachten.Seite 3 von 6
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Neben dem fließenden Verkehr ist der Platz geprägt durch den ruhenden
Verkehr. Dieser soll im Zuge der Neugestaltung neu geordnet werden. Die
Pkw-Stellplätze sollen dabei reduziert werden und alternativ eine Mobilstation
mit integriertem Fahrradparkhaus errichtet werden (Teil des EFRE-Programms
„Emissionsfreie Innenstadt“). Zugunsten der Freifläche ist vorgesehen, den
ruhenden Verkehr auf der Platzfläche entfallen zu lassen. Der Umgang mit dem
verbleibenden ruhenden Verkehr wird nochmal im Rahmen der
Öffentlichkeitsbeteiligung thematisiert.
Umwelt/Klima/Freiraum
Der Stiftsplatz ist derzeit stark versiegelt und mit einigen teils großkronigen
Bäumen bestanden. Die nicht verschatteten Bereiche heizen sich tagsüber sehr
stark auf und tragen nachts zur Ausbildung starker Wärmeinseleffekte im
Quartier bei. Zudem kann auf der versiegelten Parkplatzfläche derzeit kein
Regenwasser versickern und wird demnach dem natürlichen Wasserkreislauf
entzogen. Die Entsiegelung und Begrünung von Teilbereichen des Stiftsplatzes
ist somit eine geeignete Maßnahme zur Klimaanpassung.
Die Bestandsbäume sollen in der Planung berücksichtigt und erhalten werden.
Im westlichen Bereich des Stiftsplatzes befindet sich der Stiftsbrunnen, welcher
vor kurzem erst aufwendig saniert wurde. Dieser soll ebenfalls in die
Neugestaltung integriert werden.
Durch eine gestalterische Aufwertung des westlichen Bereiches soll ein
innerstädtischer Ort zum Verweilen entstehen. Die Entsiegelung befestigter
Parkflächen schafft Raum für eine ansprechende und zugleich biodiverse
Bepflanzung zugunsten der Artenvielfalt.
Denkmalschutz
Neben den Baudenkmälern Stiftskirche und Stiftsbrunnen befindet sich unter
dem Stiftsplatz eine Bunkeranlage aus dem Zweiten Weltkrieg inkl.
Löschwasserbecken. Das LVR-Amt für Bodendenkmalpflege im Rheinland
bereitet derzeit ein Gutachten für die Unterschutzstellung der Anlage vor.
Inwieweit diese künftig für Besichtigungen zugänglich sein soll, ist im laufenden
Prozess zu klären.
Einzelhandel, Gastronomie und Wohnen
Die zukünftigen Planungen zum Stiftsplatz sollen insbesondere die
angrenzenden Nutzungen Einzelhandel, Dienstleistung, Gastronomie und
Wohnen berücksichtigen und deren Ansprüche an den öffentlichen Raum
gestalterisch umsetzen.
Städtebau/Baukultur
Da es sich beim Stiftsplatz um einen bedeutsamen Ort mit Geschichte handelt,
soll der Prozess der Neugestaltung der Platzfläche beispielhaft für gute
Baukultur werden. Ein Instrument zur Sicherung der (Gestaltungs-)Qualität ist
die Einbindung des Städtebau- und Gestaltungsbeirates der Stadt Bonn.Seite 4 von 6
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Finanzielle Auswirkungen:
Die Finanzierung des Wettbewerbsverfahrens und die spätere Umgestaltung
des öffentlichen Raums erfolgen über das Förderprogramm Masterplan Innere
Stadt 2.0. Die Finanzierung der Maßnahmen für den Radverkehr erfolgen über
Mittel aus der Produktgruppe 12.07 „Verkehrsplanung“, die für die Zukunft des
Radverkehrs bereitgestellt werden. Die Umsetzung der Maßnahmen steht unter
dem Vorbehalt der Bewilligung entsprechender Fördermittel und der
Veranschlagung im Haushalt.
Produktgruppe
1.09.02
Produktgruppenbezeichnung
Maßnahmen des bes.
Städtebaurechts
Produkt
1.09.02.05
Produktbezeichnung
Masterplan Innere Stadt Bonn
Investive Kosten der Maßnahme
Betrag Finanzstelle /
FiPos
Veranschlagt
in
Noch bereit-
zustellen
Deckung
Auszahlungen
Einzahlungen
Investiver
Finanzsaldo
Konsumtive Kosten der Maßnahme jährlich einschließlich Folgekosten
Betrag Finanzstelle /
FiPos
Veranschlagt
in
Noch bereit-
zustellen
Deckung
Auszahlungen /
Aufwendungen
104.000,00
EUR
161000902/72100
0
2021/2022
Einzahlungen /
Erträge
72.800,00
EUR
Haushaltsbelastung
jährlich
31.200,00
EUR
Anlage/n
1 Übersichtsplan Stiftsplatz (öffentlich)Seite 5 von 6
Bundesstadt Bonn
Übersichtsplan : Masterplanprojekt Nr. 4 Stiftsplatz
Stadtbezirk Bonn-Innenstadt
Ortsteil Bonn
Amt 61-2
2.BAIDEENTEILSeite 6 von 6