„Bonn4Future – Wir fürs Klima“ – Sachstand zum Mitwirkungsverfahren (Juli 2021)

Mitteilungsvorlage
öffentlich
211269
Die Oberbürgermeisterin
Federführung:
67 Amt für Umwelt und Stadtgrün
Dezernat:
Dez. III
„Bonn4Future – Wir fürs Klima“ – Sachstand zum
Mitwirkungsverfahren (Juli 2021)
Beratungsfolge
Beirat Bürgerbeteiligung 20.08.2021 Kenntnisnahme
Ausschuss für Beteiligung der Bürgerinnen
und Bürger
25.08.2021 Kenntnisnahme
Ausschuss für Umwelt, Klima und Lokale
Agenda
26.08.2021 Kenntnisnahme
Mitteilung:
Anfang 2020 haben „Bonn im Wandel“ und die „Klimawache Bonn“ einen
Bürgerantrag zur Beteiligung an der Zielerreichung der Klimaneutralität
eingereicht. Dieser wurde am 4. März 2020 beschlossen (DS 200292).
In der Folge wurde von den Initiatoren in Abstimmung mit der Stadtverwaltung
ein entsprechendes Mitwirkungskonzept erarbeitet (DS 201084). Dieses wurde
vom Ausschuss für Beteiligung der Bürgerinnen und Bürger beschlossen und
die Verwaltung vom Rat beauftragt, mit „Bonn im Wandel“ einen
Kooperationsvertrag zur Koordination und Umsetzung des zweijährigen
Verfahrens abzuschließen. Dafür werden bis Ende 2022 Mittel in Höhe von bis
zu 719.000€ bereitgestellt.
Der Kooperationsvertrag wurde am 27.11.2020 unterzeichnet und am 1.
Dezember 2020 ist das Mitwirkungsverfahren Bonn4Future – Wir fürs Klima“
gestartet.
Ein erster Sachstandsbericht wurde im Februar 2021 erstellt (DS 210174).
Als externes Dokument ist nun der zweite Sachstandsbericht zum Projekt
angehängt, verfasst von Bonn im Wandel e.V. in Abstimmung mit den
Kooperationspartnern in der Verwaltung.
Anlage/n
1 Sachstandsbericht (öffentlich)Seite 1 von 9
1
Bonn4Future – Wir fürs Klima
Sachstandsbericht (Stand 23.07.2021)
Einleitung
Wie wär’s, wenn künftig ein PV-Mobil durch die Straßen von Bonn fährt und die Menschen über
Photovoltaik informiert? So ein Vorschlag der Initiative „Klima-Aktive Schwarzrheindorf“. Und wie
wär’s, wenn die Initiative zur Erhaltung des Messdorfer Feld
und die Initiative Neue Stadtgärtnerei gemeinsam eine Bür-
gerveranstaltung organisieren? Das sind nur einige der
Ideen und Ergebnisse, die auf dem 1. Klimaaktionstag in der
Grünen Spielstadt entstanden sind. Sie zeigen: Es lohnt sich,
im schönen Ambiente gemeinsam in die Zukunft zu denken.
Denn rein technisch ist Klimaneutralität bis 2035 machbar,
kann man in der neuesten Sondierungsstudie „Wuppertal
klimaneutral 2035“ lesen1. Klar ist aber auch: Die Stadt al-
lein kann das Ziel nicht erreichen. Für die Bewältigung der
Klimakrise müssen technische, soziale und biologische Lö-
sungen zusammen wirken (siehe Abbildung)2. Sicher ist
auch: Niemand will den Klimawandel. Im Gegenteil: Die Sorgen ums Klima und das Umweltbe-
wusstsein nehmen zu. Es liegt also nahe, dass die soziale Dimension des Problems in den letzten
Jahren nicht angemessen bearbeitet wurde. Die Bundesstadt Bonn und der gemeinnützige Verein
Bonn im Wandel e.V. beschreiten mit „Bonn4Future – Wir fürs Klima“ neue Wege. Das Verfahren
eröffnet neue Potentiale der Zusammenarbeit durch die bislang einmalige Kooperation zwischen
Stadtverwaltung und Zivilgesellschaft.
Wie ist es entstanden?
Nach dem Entschluss zur Klimaneutralität bis spätestens 2035 beantragte und konzipierte ein
Bündnis zivilgesellschaftlicher Initiativen unter Federführung des Vereins Bonn im Wandel e.V. das
Mitwirkungsverfahren „Bonn4Future – Wir fürs Klima“ (DS 200292). Die Kernbestandteile sind vier
Klimaforen, zwei Klimatage, die Bonner Nachhaltigkeitsplattform und ein partizipatives Kommuni-
kationskonzept. Im September 2020 beschloss die große Mehrheit der politischen Parteien die
Förderung eines zunächst zweijährigen Beteiligungsverfahrens in Höhe von 719.000€ (DS 201084).
Bonn im Wandel bringt im Laufe der Projektzeit mindestens 35.000€ Eigenmittel und Eigenleistun-
gen ein. Weitere Informationen finden Sie im 1. Sachstandsbericht (DS 210174), eine Kurzpräsen-
tation können Sie hier einsehen https://bonnimwandel.de/warum-es-bonn4future-gibt-und-was-
wir-machen/
1 https://wupperinst.org/a/wi/a/s/ad/7407
2Lin et al 2021. www.thelancet.com/planetary-health Vol 5 July 2021 e481Seite 2 von 9
2
Zusammenarbeit Bonn im Wandel und Stadtverwaltung
Die Umsetzung des Projektes erfolgt durch Bonn im Wandel e.V. in Kooperation mit der
Stadtverwaltung. Zur Steuerung und Umsetzung der Kooperation gibt es ein Governance-Gremium
in dem die Projektmitarbeitenden, Vertreter:innen des Vereins und der Verwaltung
zweiwöchentlich zusammenkommen. Außerdem wurden zur Planung und Abstimmung der
gemeinsamen Vorgehensweise eine Reihe von Workshops durchgeführt, u.a.
Workshop zur Etablierung und Planung der Zusammenarbeit (Moderation Bonn im Wandel
e.V.)
Mehrere Treffen rund um die Festlegung der Evaluationskriterien und den Bonn4Future-
Beirat
Mehrere Workshops zur Gestaltung der Öffentlichkeitsarbeit, Einbindung von Bonn-macht -
mit.de sowie zur Ausschreibung und Auswahl der grafischen Gestaltung (Moderation Bonn
im Wandel e. V.)
Workshop Akteursanalyse (Moderation Bonn im Wandel)
Mehrere Treffen zum Sachstand Klimaneutralität und Klimabilanz in Bonn (Einführung
durch die Leitstelle Klimaschutz)
Workshop zur Planung der Klimaforen (Moderation Bonn im Wandel e.V.)
Mehrere Treffen der Steuerungsgruppe Bonner Nachhaltigkeitsplattform, bestehend aus
Vertreter:innen von Bonn im Wandel e.V., von der Leitstelle Klimaschutz, von der
Koordinierungsstelle Bürgerbeteiligung und vom Amt für Internationales und Globale
Nachhaltigkeit (Moderation Bonn im Wandel e.V.)
In Planung ist außerdem ein Workshop mit Vertreter:innen mehrerer Fachämter der Stadt Bonn.
Darin soll das Projekt vorgestellt und die fachlich-inhaltliche Zusammenarbeit für die Klimaforen
koordiniert werden. Termin ist voraussichtlich Ende August. Die Moderation liegt bei Bonn im
Wandel e. V.Seite 3 von 9
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Erster Bonner Klimaaktionstag – volles Programm und voller Erfolg
Am 3. Juli 2021 hat in der Grünen Spielstadt (Bonn-Dransdorf) der erste von zwei
Klimaaktionstagen stattgefunden. Dort trafen sich in lockerer Open-Air-Atmosphäre rund 150
Bürger:innen aus rund 50 Initiativen und Institutionen. Ziel der Veranstaltung war es, einen
inspirierenden Rahmen zu schaffen in dem sich Initiativen präsentieren, Menschen miteinander
austauschen und gute Ideen entwickeln können. Kern des Programms bildete ein Barcamp: Die
Teilnehmenden brachten selbst ihre Themen ein und diskutierten sie in insgesamt 30
selbstorganisierten Workshops. Zahlreiche bekannte, aber auch viele neue Initiativen waren an
dem Tag präsent. Auch die Stadtverwaltung und das Theater Bonn waren mit mehreren Workshops
vertreten, die großen Anklang fanden. Erste Folgeprojekte entstehen bereits. So planen
beispielsweise die Initiative zur Erhaltung des Messdorfer Feldes und die Initiative Neue
Stadtgärtnerei eine gemeinsame Veranstaltung. Den Abschluss des Klimaaktionstages machten
fünf Workshops mit „Tools4Change“ (Werkzeuge des Wandels) rund um Klimawandel, Engagement
und Kommunikation. Entstanden ist eine Sammlung guter Ideen und Anregungen zum
Weiterdenken.
Hier finden Sie
die Pressemeldung: https://bonnimwandel.de/bonn4future-klimaaktionstag-klima-retten-
das-geht-nicht-nebenbei/
den Kurzfilm: https://youtu.be/zYNnZg33ZKE
den ersten Kurzbericht: https://bonnimwandel.de/die-welt-ist-voller-loesungen-ein-
rueckblick-auf-den-ersten-bonner-klimaaktionstag/
eine Auswahl von Fotos:
https://www.flickr.com/photos/140693708@N04/albums/72157719486031949
Artikel aus dem Generalanzeiger: https://ga.de/bonn/hardtberg/initiativen-fordern-einen-
klimaplan-von-der-stadt_aid-60658937Seite 4 von 9
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Artikel aus dem Schaufenster: https://www.rheinische-
anzeigenblaetter.de/region/bonn/bonn-soll-klimaneutral-werden-klimaaktionstag-in-der-
gruenen-spielstadt-38901578
Bericht des Bonn Sustainability Portal
https://bonnsustainabilityportal.de/de/2021/07/bonn4future-klimaaktionstag-klima-
retten-das-geht-nicht-nebenbei/
Die Ergebnisse werden außerdem über Social Media und Newsletter gestreut.
Das Graphic Recording des 1. Bonner Klimaaktionstages auf vier Pinnwänden ist in der temporären
Bonn4Future Projektzentrale im ehemaligen Kirchenpavillon in der Budapester Straße 7 im
Schaufenster zu sehen.Seite 5 von 9
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Die Klimaforen: Vision – Analyse – Planung
Die Klimaforen folgen einem Grobdesign in drei Phasen:
Ausgehend von den Herausforderungen und Chancen der Klimakrise und der Situation in
Bonn werden die Teilnehmenden des ersten Klimaforums gemeinsam Zukunftsbilder einer
klimaneutralen und lebenswerten Stadt 2035 entwickeln. Sie bilden die Grundlage für die
Weiterarbeit in den Folgeforen.
Im März 2022 werden im Klimaforum 2 und 3 ausgewählte Handlungsfelder genauer
analysiert und Maßnahmenideen entwickelt (Analyse).
Das letzte Klimaforum im Juni 2022 soll die Frage beantworten: Wer muss was wann tun,
damit unsere Stadt klimaneutral wird? Und damit einen Beitrag zu einem Bonner
Klimaplan leisten.
Das erste von insgesamt vier Klimaforen findet am 10. und 11. September 2021 statt. Eingeladen
sind 100 Bürger:innen, die zufällig aus dem Melderegister gezogen werden. Hinzu kommen 50
Akteur:innen aus der Stadtgesellschaft, die mit ihrer Perspektive den Arbeitsprozess befruchten
können, zum Beispiel Vertreter:innen der Wirtschaft, aus Religionsgemeinschaften, Jugend oder
Migrant:innenorganisationen. Hierfür gibt es unter www.bonn4future/klimaforum ein Online-
Formular zur Interessenbekundung (Frist 18.08.21). Die Auswahl geschieht anhand von Kriterien,
die zuvor dem Verfahrens-Beirat vorgelegt wurden.
Bonn macht mit
Das Verfahren wird zusätzlich auf der städtischen Beteiligungsplattform Bonn-macht-mit.de
begleitet. In einem ersten Online-Dialog erreichten uns bisher 64 Beiträge. Sie fließen als
Inspirationsquelle in die verschiedenen Projektbausteine ein (Ideen Klimaneutralität → Klimaforen,
Ideen Prozessgestaltung und Klimakommunikation → Konzeptionsarbeit). Der Start des zweiten
Online-Dialogs ist für den 22. Juli 2021 vorgesehen.Seite 6 von 9
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Online-Nachhaltigkeitsplattform
Im Rahmen des Bonn4Future-Verfahrens baut das Team in enger Absprache mit dem Amt für
Internationales und globale Nachhaltigkeit, der Leitstelle Klimaschutz und der Koordinierungsstelle
Bürgerbeteiligung eine Online-Nachhaltigkeitsplattform auf. Sie wird schrittweise entwickelt und
soll zu einem zentralen lokalen Ort für Information und Vernetzung in Sachen Nachhaltigkeit und
Bürgerbeteiligung im Sinne der Agenda 2030 werden, bestehende Nachhaltigkeitsangebote, -ideen
und –initiativen im Kontext der 17 SDGs verorten und zur Beteiligung einladen. Eine erste Funktion
ist bereits online: Initiativen und Institutionen können sich auf einer Karte eintragen und
darstellen. 57 Organisationen und Initiativen sind schon sichtbar, von der Uni Bonn bis Zero Waste.
Unternehmen sollen 2022 folgen. Eine Schnittstelle und Zusammenarbeit mit anderen Webseiten
und Portalen sind in Planung (z.B. bonn.de, bonn-macht-mit.de, bonnsustainabilityportal.de).
Presse und Kommunikation
„Bonn4Future- Wir fürs Klima“ ist ein Mitwirkungsverfahren und keine Informationskampagne.
Das steht schon im Konzept. Dennoch hat Bonn im Wandel sich vorgenommen, mehr Menschen zu
erreichen und setzt dafür auf die Kraft des Netzwerkes. Multiplikator:innen werden in Trainings fit
für eine wertschätzende Klimakommunikation gemacht. Ein erstes Training hat bereits
stattgefunden – Einen Bericht finden Sie hier: https://bonnimwandel.de/haltung-zeigen-illusionen-
erkennen-wege-fuer-eine-verbindende-und-motivierende-klimakommunikation/. Weitere
Trainings befinden sich in der Konzeptionsphase. Das Kommunikationsnetzwerk wird 2022 seine
Arbeit aufnehmen.
Am 14.04.2021 fand außerdem die gemeinsame Pressekonferenz statt mit dem Titel
„Mitwirkungsverfahren fürs Klima: Das sind die Meilensteine von Bonn4Future“.Seite 7 von 9
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Bonn4Future Beirat
Am 20. April konstituierte sich ein Verfahrens-Beirat, der das Projektteam in der Umsetzung berät.
Mitglieder sind: Marion Stock (Vorsitzende, Stiftung Mitarbeit), Stephan Willinger (Vorsitzender,
Bundesinstitut für Bau,- Stadt- und Raumforschung), Carolina Zibell (Aktion Mensch), Luca Samlidis
(Fridays for Future), Anne Berg (Regionalgruppe Gemeinwohlökonomie Köln/Bonn), Christoph
Rullmann (Schutzgemeinschaft Deutscher Wald), Darius Darek (artainable), Wolfgang
Schmiedecken (Ev. Kirchenkreis Bonn), Okka Lou Mathis (Deutsches Institut für
Entwicklungspolitik), Prof. Dr. Hans-Joachim Pieper (Alanus Hochschule), Prof. Dr. Stephan
Wimmers (IHK), Jannis Vassilliou (Einzelhandelsverband), Birgit Klesper (Deutsche Telekom), Rainer
Bohnet, (DGB Köln-Bonn), Alexander Fröde (selbstständiger Facilitator), Anne Segbers (Kinder- und
Jugendring Bonn), Dr. Erika Luck-Haller (Abenteuer Lernen e.V.), Ines Bresler (Stv. Vorsitzende
Klimaschutzbeirat), Andreas Unrau (Vorsitzender Beirat Bürgerbeteiligung), Binnaz Öztoprak
(Vorsitzende Integrationsrat), Ursula Bach (Grüne), Dr. Ursula Sautter (CDU), Gabriele Klingmüller
(SPD), Hanno von Raußendorf (Linke), Susanne Heinrichs (Volt), Elisabeth Struwe (BBB), Prof. Dr.
Wilfried Löbach (FDP). In einer zweiten Sitzung im Mai konnte der Beirat Empfehlungen zur
Zusammensetzung der gesellschaftlichen Akteur:innen auf dem ersten Klimaforum liefern.
Evaluation und Forschung
Zur Evaluation der Ziele, Qualität und Ergebnisse des Verfahrens entwickelte das Projektteam von
Bonn4Future in Abstimmung mit der Verwaltung eine Liste mit Projektergebnissen, die nun im
Rahmen der Evaluation mit verschiedenen Methoden evaluiert werden. Der Beirat beauftragte mit
der Projekt-Evaluation ein Team mit umfassenden Kenntnissen und Erfahrungen im Bereich
Bürgerbeteiligung in Bonn: Michael Lobeck (promediare), Prof. Claus Wiegandt und Prof. Kathrin
Hörschelmann (Geographische Institut der Universität Bonn). Die Evaluation startete mit einer
ersten Befragung zufällig ausgewählter Bonner*innen (N=2.500) vom 22.6. bis 2.7.2021 zum Stand
der Kenntnis über das Thema „Klimaneutralität“ in der Bevölkerung vor dem Klimaaktionstag am 3.
Juli. Ein erster Zwischenbericht wird zum Ende des Jahres vorliegen. Es laufen auch weitere
Forschungsarbeiten, u.a. eine Masterarbeit eines Studenten aus Flensburg, betreut von Frau Prof.
Dr. Hörschelmann, Universität Bonn. Bereits abgeschlossen wurde eine Bachelorarbeit an der
Hochschule Bonn Rhein-Sieg, die das Konzept des Verfahrens untersuchte. Es gibt außerdem
zahlreiche Forschungsanfragen, aber auch Anfragen aus anderen Städten nach Austausch über das
Bonner Modell, die aus Kapazitätsgründen aktuell nicht bedient werden können.
Zwischenstand Aufwände und Finanzmittel
Die Aufwände und Finanzmittel von Bonn4Future wurden im Vorfeld sorgfältig geplant. Allerdings
gibt es kein vergleichbares Verfahren, aus dem sich Aufwände und Kosten im Vorhinein sicher
abschätzen lassen. Denn das Verfahren muss immer wieder auf neue Anforderungen flexibel
reagieren können. Auch sind die enge Zusammenarbeit und Abstimmung zwischen
Stadtverwaltung und Verein für beide Seiten Neuland. Der Verein Bonn im Wandel e.V. und auch
die Stadtverwaltung haben sich daher auch auf ein Experiment eingelassen. Nach einer Laufzeit
von sieben Monaten kann Bonn im Wandel folgende vorläufige Einschätzung geben:
Personalmittel werden nach Plan verausgabt (2,38 Vollzeitäquivalente) sowie weitere
durchlaufende Posten (Hilfskräfte).
Die Durchführung des Klimaaktionstages war im Rahmen des Budgets mit hoher
Eigenleistung möglich.
Eigenleistungen für Projektmanagement und Teambegleitung durch Bonn im Wandel e.V.
liegen derzeit doppelt so hoch wie geplant.Seite 8 von 9
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Coronabedingt wird bei den Klimaforen erhöhter Moderationsaufwand durch Kleingruppen
und hybride Formate anfallen. Eine abschließende Einschätzung kann Bonn im Wandel erst
nach Durchführung des ersten Klimaforums geben.
Ein nicht unerheblicher Anteil an Kapazitäten fließt in die Verwaltung der Mittel wie zum
Beispiel durch Ausschreibungsverfahren. Unerwartet hoch war auf beiden Seiten der
zeitliche Aufwand für die Einrichtung des Beirates.
Nicht Bestandteil und auch nicht leistbar für die 2,38 Stellen des Mitwirkungsverfahrens ist
die Beratung von einzelnen Bürger:innen mit Unterstützungsbedarf für ihre individuellen
Ideen zum Klimaschutz. Dafür müssen noch Lösungen gefunden werden.
Jetzt schon erreichen uns Anfragen und Wünsche von Initiativen die auf eine Fortsetzung
des Verfahrens nach den zwei Jahren drängen und vor allem auf die Beteiligung vor Ort in
Stadtvierteln. Denn letztendlich kann man nur dort, wo die Menschen wohnen, leben und
arbeiten einen hohen Beteiligungsgrad erreichen.
Weitere Informationen unter:
www.bonn4future.de und
www.bonn-macht-mit.de/bonn4future.de
Kontakt zum Bonn4Future-Projektteam bei Bonn im Wandel e.V.
kontakt@bonn4future.deSeite 9 von 9