211249 · Beschlussvorlage
Energetische Sanierung der Bertolt Brecht Gesamtschule in Bonn Tannenbusch
Kerndaten
- Nummer
- 211249
- Art
- Beschlussvorlage
- Veröffentlicht
- 18.08.2021
- Letzte Änderung
- 15.09.2026
Beratungsfolge
- Sitzung des Sportausschusses Empfehlung
- Sitzung des Rates Entscheidung federführend
- Sitzung der Bezirksvertretung Bonn Anhörung
- Sitzung des Schulausschusses Empfehlung
- Sitzung des Betriebsausschusses SGB Empfehlung
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Beschlussvorlage öffentlich 211249 Die Oberbürgermeisterin Federführung: 85 Städtisches Gebäudemanagement Bonn Dezernat: Energetische Sanierung der Bertolt Brecht Gesamtschule in Bonn Tannenbusch Beratungsfolge Betriebsausschuss SGB 19.08.2021 Empfehlung Bezirksvertretung Bonn 24.08.2021 Anhörung Schulausschuss 08.09.2021 Empfehlung Sportausschuss 09.09.2021 Empfehlung Rat 16.09.2021 Entscheidung Begründung der Dringlichkeit: Eine fristgerechte Vorlage war aufgrund von Verzögerungen im verwaltungsinternen Betriebsablauf nicht möglich. Eine spätere Beratung würde insbesondere für das erforderliche Containerprovisorium Verzögerungen im Vergabe-und Ausführungsablauf, sowie Mehrkosten mit sich bringen. Die Umzugsarbeiten für ca. 1000 Schülern und Lehrern dauern ungefähr 6 Wochen (Sommerferien) bis die Containeranlage bezugsfertig ist. Durch eine spätere Beratung würde sich der Ablauf um ungefähr ein halbes Jahr verzögern, da der Umzug in zwei Abschnitte aufgeteilt (Herbst- und Winterferien) oder sogar im laufenden Betrieb durchgeführt werden müsste. Dies hätte Mehrkosten z. B. für den längeren Mietzeitraum des Containerschulprovisorium zur Folge. Der Sanierungsbeginn des Hauptgebäudes würde sich um mindestens ein halbes Jahr verschieben. Beschlussvorschlag Der Entwurfsplanung und der Kostenberechnung zur Sanierung der Bertolt- Brecht Gesamtschule in 53119 Bonn–Tannenbusch wird zugestimmt. Begründung: Bei der sechs-zügigen Bertolt-Brecht-Gesamtschule in Bonn-Tannenbusch handelt es sich um einen Gebäudekomplex aus acht Gebäudeteilen, bestehend aus dem Hauptgebäude (Bauteile A/B/C, Baujahr 1966) mit Anbau (Bauteil D, Baujahr 2003), der Aula (Bauteil E, Baujahr 1966) sowie zwei Turnhallen (Bauteil F/G, Baujahr 1966) und einer Dreifach-Turnhalle (Bauteil H, Baujahr 2003). Am Hauptgebäude sind umfassende Sanierungsmaßnahmen und eine energetische Ertüchtigung erforderlich.Seite 1 von 22 Seite 2 Der Rat hat in seiner Sitzung am 04.07.2019 der Vorplanung und der Kostenschätzung zur Sanierung der Bauteile A, B, C des Hauptgebäudes und die Turnhallen Bauteile F und G der Bertolt-Brecht Gesamtschule zugestimmt (DS-Nr. 1911543EB6). In einem Gutachten zum Sportentwicklungsplan vom 31.10.2019 wurde festgestellt, dass sich die Turnhallen in einem sehr schlechten Zustand befinden. In diesem Gutachten wird vorgeschlagen die Turnhallen entweder grundlegend zu sanieren oder abzureißen und neu zu errichten. Nach Sichtung der örtlichen Situation kann die Verwaltung dies bekräftigen. Auf Grund dessen wird die geplante Teilsanierung der Turnhallen (Bauteile F und G) in dieser Maßnahme nicht mehr berücksichtigt. Es werden lediglich notwendige Maßnahmen an den Trinkwasserleitungen vorgenommen, um die Nutzung der Sanitäranlagen keimfrei zu gewährleisten. Eine Entscheidung über das weitere Vorgehen erfolgt zeitnah in enger Abstimmung mit dem Sport- und Bäderamt. Die erforderlichen Maßnahmen werden gesondert durchgeführt. Die Fassadensanierung der Aula erfolgt in einer separaten Maßnahme. Die Baumaßnahme wird auf Grund der zeitlichen Abfolge und zur Durchführbarkeit des Schulbetriebes in drei Untermaßnahmen unterteilt: Maßnahme 1: Errichtung einer Containeranlage als Klassen- Ersatzbau und Kanalsanierung inkl. Miete und Rückbau der Containeranlagen nach Fertigstellung der Sanierungsarbeiten Maßnahme 2: Sanierung des Hauptgebäudes (A, B, C) Notwendige Mindestmaßnahmen für den Betrieb der Turnhallen F und G Maßnahme 3: Wiederherstellung und Instandsetzung der Außenanlagen Zu Maßnahme 1: Die Ausführung der Sanierung des Hauptgebäudes muss im laufenden Betrieb der Schule erfolgen. Um den Schulbetrieb während der Bauarbeiten gewährleisten zu können, müssen die Unterrichts- und Verwaltungsräume in einem Ersatzbau aus Containern untergebracht werden. Es ist geplant eine zweigeschossige Containeranlage auf dem Sportplatz des Schulgeländes zu errichten. (Der Sportplatz wird nach Beendigung dieser Sanierung in einer separaten Maßnahme instandgesetzt.) Eine Nutzung des Hauptgebäudes ist während der Bauarbeiten nicht möglich. Eine wie in der Vorplanung angedachte Sanierung in zwei Bauabschnitten ist unter anderem aufgrund des Umfangs der erforderlichen Schadstoffsanierung und den damit verbundenen Schutzmaßnahmen nicht realisierbar. Daraus ergibt sich gegenüber dem Beschluss von 2019 der Bedarf einer größeren Containeranlage und ein erhöhter aber einschätzbarer Kostenaufwand, sowie ein kontrollierbarer Zeitablauf. Die Kosten für dieSeite 2 von 22 Seite 3 Miete und den Abbau nach Fertigstellung der Sanierungsmaßnahmen sind enthalten. Im Zuge weiterer aktueller Untersuchungen der Grundleitungen auf dem Schulgelände wurde zusätzlich zu der ursprünglichen Planung von 2019 ein umfangreicherer dringender Sanierungsbedarf festgestellt. Daraus ergeben sich weitreichende Instandsetzungsarbeiten, die zeitnah durchgeführt werden müssen. Die Kosten hierfür sind berücksichtigt. Zu Maßnahme 2: Gemäß Entwurfsplanung sind im Einzelnen folgende, Sanierungsmaßnahmen in den Bauteilen A, B, und C geplant, die auch in der Vorplanung enthalten waren: Die Sanierung der Gebäudehülle ist ein wesentlicher Bestandteil der energetischen Ertüchtigung. Dies beinhaltet den Rückbau und die Erneuerung des Dachaufbaues und der Fassadenbekleidung, inklusive der Fenster- und Sonnenschutzanlagen. Die Regenwasserleitungen werden erneuert und mit einer Rückstausicherung ausgeführt. Im Zuge dessen wird weiterhin eine Betonsanierung der tragenden Bauteile durchgeführt. Durch die Schließung des überdachten Schulhofes werden zusätzliche Räumlichkeiten geschaffen, um den erhöhten Platzbedarf zu decken. Die Modernisierung der Innenräume (Maler- und Trockenbauarbeiten) wurde im Zuge der Entwurfsplanung um die Sanierung des Bodenbelags und den Austausch der Klassenraumtüren ergänzt. Außerdem sollen im Hinblick auf die Digitalisierung Displays in den Unterrichtsräumen installiert werden. Außerdem werden im Bestandstreppenhaus die Treppenhausbrüstungen und Treppengeländer im obersten Geschoss erhöht. Dies wurde bereits in den Kosten der Vorplanung von 2019 berücksichtigt. In Rahmen der Entwurfsplanung wurde die Fluchtwegsituation näher betrachtet. Dies hat ergeben, dass die vorhandenen Fluchtwege nicht ausreichend sind. Der Neubau von zwei Treppentürmen als zusätzliche Entfluchtungsmöglichkeit soll die Bestandssituation grundlegend verbessern und entspricht zudem den gesetzlichen Anforderungen. Im Zuge der brandschutztechnischen Ertüchtigung werden die Bestandsbrandschutztüren in den Fluren ausgetauscht. Aus Voruntersuchungen sind diverse Schadstofffundstellen bereits bekannt. Im Rahmen von Detailuntersuchungen wurden weitere Schadstofffundstellen, auch im Innenbereich des Gebäudes, identifiziert. Die vorliegenden Untersuchungsergebnisse zeigen eine höhere Schadstoffbelastung als in der Vorplanung angenommen, was zu einer Kostenerhöhung bei dem Ausbau und der Entsorgung führt. Die KostenSeite 3 von 22 Seite 4 für die Schadstoffsanierung belaufen sich auf ca. 815.000 EUR (brutto). Die Heizungsanlage wird energetisch saniert. Dies beinhaltet den Austausch des Fernwärme-Wärmetauschers und die Erneuerung der Wärmeverteilung (inkl. Regelungskomponenten). Die Bestandsheizkörper bleiben erhalten und werden hydraulisch neu einreguliert. Weiterhin werden die Sanitärinstallationen saniert. Das bestehende Trinkwassersystem entspricht auf Grund von nicht durchflussfähigen Leitungsabschnitten nicht mehr dem heutigen Stand der Technik. Deshalb wird das Trinkwassersystems erneuert und die Stagnationsstrecken zurückgebaut. Zudem ist die Erneuerung der Warmwasseraufbereitung gemäß der aktuell gültigen Trinkwasserverordnung geplant. Die sanitären Anlagen, wie beispielsweise die Schülertoiletten in den Obergeschossen, werden modernisiert und zwei neue barrierefreie WCs eingerichtet. Zudem werden die Waschbecken in den Klassenräumen erneuert. Die vorhandene, manuelle Belüftung kann u.a. auf Grund von erhöhten hygienischen Anforderungen, auch aus Erkenntnissen aus der Pandemie, nicht länger bestehen bleiben. Daher wurde die Planung im Zuge der Entwurfsplanung um den Einbau von dezentralen Lüftungsanlagen ergänzt. Die Elektroinstallationen inklusive einer strukturierteren Verkabelung werden instandgesetzt und modernisiert. Die Entwurfsplanung wurde um die Vorrüstung für ein NGRS System und die Beleuchtung der Zuwegung erweitert. In den Turnhallen F und G werden im Zuge der Modernisierung der Trinkwasserleitungen die brachliegenden Leitungen zurückgebaut. Maßnahme 3: Instandsetzung der Außenanlagen Nach Sanierung der Abwasserkanäle und des Schulgebäudes sowie des Neubaus der Fluchttreppenhäuser müssen die Außenanlagen aufwendig wiederhergestellt und angepasst werden. Der obere Schulhof wird auf Grund der Kanalsanierungsarbeiten stark beschädigt werden und muss einschließlich des Unterbaus erneuert werden. Zusätzlich müssen die Baustelleneinrichtungsflächen nach den Bauarbeiten ertüchtigt werden. Die Kostenberechnung der Außenanlagen beträgt ca. 875.000 Euro (brutto). Die Kostensteigerung im Vergleich zur Vorplanung ergibt sich u. a. aus den maroden Grundleitungen, deren Sanierung zu einem erheblichen Wiederherstellungsaufwand der Oberflächen führt, und den neu zu errichtenden Fluchttreppenhäusern, die eine Umplanung des Tiefhofes zur Folge haben. Vor dem Hintergrund der Anpassung an den Klimawandel wird insbesondere Wert auf verschattete Aufenthaltsbereiche gelegt um die HitzebelastungSeite 4 von 22 Seite 5 zu mindern. Ebenso wird eine Fassadenbegrünung geprüft. Gemäß §49 LBO NRW Nr. 2 müssen bauliche Anlagen, die öffentlich zugänglich sind, im erforderlichen Umfang barrierefrei sein. Dies wurde vollumfänglich berücksichtigt und mit der Behinderten Gemeinschaft Bonn e. V. abgestimmt. Es werden Nisthilfen an der Ostfassade des Hauptgebäudes montiert. Weiterhin werden zur Vermeidung von Vogelschlägen an den Glasflächen der Westfassade Markierungen angebracht. Die Dachflächen des Hauptgebäudes (A,B und C) werden für die Nachrüstung einer Photovoltaikanlage vorbereitet und Dritten für die Installation einer PV-Anlage angeboten. Sofern dieses Angebot nicht angenommen werden sollte, erfolgt die Investition und Ausführung der PV-Anlage über das SGB. Die Kosten hierfür werden mit ca. 80.000 Euro veranschlagt. In den dargestellten Gesamtkosten der Maßnahme sind diese Kosten vorsorglich enthalten. Zum jetzigen Planungsstand wird nach der energetische Sanierung der Bertolt Brecht Gesamtschule der Standard eines Effizienzgebäudes 55 erreicht und somit eine erhebliche Verbesserung des Energiestandards erzielt. Vorbehaltlich der politischen Zustimmung wird in der weiteren Planung geprüft, ob die wirtschaftlichen und technischen Voraussetzungen für die Erzielung des Effizienzhaus 40 Standards gegeben sind. Sofern möglich wird die Planung um die erforderlichen Maßnahmen ergänzt. Eine abschließende detaillierte Prüfung zum jetzigen Zeitpunkt würde zu einer Verzögerung des Planungsprozesses und damit des Baubeginnes führen. Finanzierung Die Gesamtkosten der Maßnahme belaufen sich auf 27.337.700 €. In den Gesamtkosten ist ein Risikozuschlag in Höhe von 15% und die Baukostensteigerung von 5% pro Jahr berücksichtigt. Die Bruttokosten für die jeweiligen Maßnahmen belaufen sich auf: Maßnahme 1: Errichtung einer Containeranlage als Ersatzbau und Kanalsanierung 4.015.000,00 Euro Brutto (ohne Risiko oder Preisindex) inkl. Miete und Rückbau der Containeranlagen nach Fertigstellung der Sanierungsarbeiten Maßnahme 2: Sanierung des Hauptgebäudes (A, B, C) Notwendige Mindestmaßnahmen für den Betrieb der Bauteile G und F 16.451.000,00 Euro Brutto (ohne Risiko oder Preisindex) Maßnahme 3: Wiederherstellung und Instandsetzung der Außenanlagen 1.050.000,00 Euro Brutto (ohne Risiko oder Preisindex) Der Finanzbedarf in Höhe von 27.337.700 € soll über ein Förderdarlehen der KfW-Bank sowie den Programmen „Kommunal Invest“ und „Kommunal Invest Plus“ der NRW-Bank finanziert werden. Die neue Bundesförderung für effiziente Gebäude der KfW-Bank sieht bei Sanierungen im KfW-55 StandardSeite 5 von 22 Seite 6 ein Tilgungszuschuss in Höhe von 40% vor. Der Zinssatz für das Förderdarlehen wird voraussichtlich negativ sein. Die Finanzierungssumme ist auf 2.000 Euro pro m2 Nettogrundfläche begrenzt. Somit können 16,15 Mio. € (Tilgungszuschuss 6,46 Mio. €) über dieses Programm finanziert werden. Der weitere Finanzbedarf in Höhe von 11.187.700 € wird voraussichtlich jeweils zur Hälfte aus dem Programm „Kommunal Invest“ und „Kommunal Invest Plus“ der NRW-Bank finanziert. Die Finanzierung der RLT-Anlagen über das Programm „Corona-gerechte stationäre raumlufttechnische Anlagen“ mit einer maximalen Förderung von 500.000 € wird geprüft. Aufgrund der vorläufigen Haushaltsführung im Jahr 2021 gemäß § 22 GO NRW erfolgt der bauliche Beginn der Maßnahme frühestens nach Genehmigung des Haushalts 2021/2022. Der finanzielle Mehrbedarf wird in zukünftigen Wirtschaftsplänen berücksichtigt. Finanzielle Auswirkungen: Produktgruppe Produktgruppenbezeichnung Produkt Produktbezeichnung 1.01 Innere Verwaltung 1.01.29 Gebäudemanagement Bonn Investive Kosten der Maßnahme (Investitionskosten im Vermögensplan) Auszahlungen Betrag Projektauftrag / Sachkonto Veranschlagt im WPL Davon noch bereitzustellen Deckung Bertolt-Brecht-Gesamtschule 1.150.000 604300 2021 -325.000 6.641.000 604300 2022 2.341.000 8.855.000 604300 2023 2.055.000 8.596.000 604300 2024 5.216.000 2.096.000 604300 2025 2.096.000 Einzahlungen 0 Investiver Finanzsaldo 27.338.000 11.383.000 Konsumtive Kosten der Maßnahme jährlich einschließlich kalkulatorische Kosten (Folgekosten) X Konsumtive Kosten der Maßnahme (Aufwandskosten in der Gewinn- und Verlustrechnung) X Auszahlungen/Aufwendungen Betrag Projektauftrag / Sachkonto Veranschlagt im WPL Davon noch bereitzustellen Deckung Bauunterhaltung(1,2%) 328.056 604400 Betriebskosten (Strom,…) 190.586 600100 Abschreibungen(80Jahre) 341.721 650000 Zinsen(1,5%) 410.066 660000 Einzahlungen/Erträge 0 Haushaltsbelastung jährlich 1.270.429Seite 6 von 22 Seite 7 Anlage/n 1 Baubeschreibung LP3 (öffentlich) 2 Folgelastenberechnung (öffentlich) 3 Grundriss Untergeschoss (öffentlich) 4 Grundriss Erdgeschoss (öffentlich) 5 Grundriss 1.Obergeschoss (öffentlich) 6 Grundriss 2.Obergeschoss (öffentlich) 7 Grundriss 3.Obergeschoss (öffentlich) 8 Ansicht Süd (öffentlich) 9 Ansicht Nord (öffentlich) 10 Ansicht Ost/West (öffentlich) 11 Schnitt A-A (öffentlich) 12 Schnitt B-B (öffentlich) 13 Schnitt C-C (öffentlich) 14 Schnitt D-D (öffentlich)Seite 7 von 22 BAUBESCHREIBUNG Anlage zu Tagesordnungspunkt Seite 1 von 2 BAUMAßNAHME Sanierung der Bertolt Brecht Gesamtschule, in 53119 Bonn- Tannenbusch. PLANVERFASSER SGB Stadt Bonn RAUMPROGRAMM Bauteile: A B C (Bestandsräume) Gesamtschule: 26 Klassenräume, 13 Differenzierungsräume, Multifunktionsraum, Besprechungsräume, Räume Sozialarbeiter, Musiksaal, Lehrerzimmer, Rektor-, Konrektor- und OGS- Büro, Sekretariat, Didaktische Leitung, Besprechungsraum, Kopierraum, Lehrmittelraum, Hausmeister-Büro, Lagerräume, Sanitäts- und Pflegeraum, Separate WC- Anlagen für Personal, Schüler und Barrierefreies WC, Putzmittelräume Bauteil: A Durch die Schließung des überdachten Schulhofes werden zusätzliche Räumlichkeiten geschaffen um den erhöhten Platzbedarf zu decken: Besprechungs- und Vorbereitungsräume, Multifunktionsraum. BGF Bruttogeschossfläche Hauptgebäude: NGF Nettogrundfläche: Baukosten KG 300 + 400 Schule: Brutto Euro/qm BKI Altbau- Vergleich Schulen und KiGa: BKI 2020 BKI Gebäude Neubau 2020: 10.498 m² 8.075 m² 15.428.000,00 Euro 1.470 €/m² Modernisierung Preispanne von 770 €/m² BGF bis max. 1.820 €/m² BGF Die Kosten für den Neubau einer Schule liegen bei ca. 2.190 €/m² KOSTENBERECHNUNG vom 05.07.21 100 Grundstück 0,00 Euro 200 Herrichten und Erschließen 100.000,00 Euro 300 GS Bauwerk - Baukonstruktion 12.600.000,00 Euro 300 SP Bauwerk - Baukonstruktion 0,00 Euro 400 GS Bauwerk - Techn. Anlagen 400 SP Bauwerk - Techn. Anlagen 2.828.000,00 Euro 0,00 Euro 500 Außenanlagen 2.072.000,00 Euro 600 Ausstattung 332.700,00 Euro 700 Baunebenkosten 3.586.000,00 Euro 21.518.700,00 Euro EKSeite 8 von 22 Gesamtkosten Brutto + Risikozuschlag 15% + Preisindex: 4 x jährliche Preissteigerung von 5% Endsumme Brutto 21.518.700,00 Euro 3.228.000,00 Euro 2.591.000,00 Euro 27.337.700,00 Euro Seite 2 von 2 KOSTENSTAND Zeitpunkt der Ermittlung Monat/Jahr: Juli / 2021 KONSTRUKTIVES SYSTEM Das Hauptgebäude ist ein viergeschossiger, unterkellerter Massivbau aus dem Jahr 1963. DACHAUFBAU Die Flachdächer des Hauptgebäudes Bauteile A, B und C erhalten einen neuen Warmdachaufbau mit bituminöser Abdichtung und werden für die Montage einer Photovoltaikanlage und / oder extensiven Gründachaufbau vorgerüstet. FASSADENAUSBILDUNG Neue hinterlüftete und gedämmte Fassaden mit einer Fassadenplattenbekleidung. Einbau neuer Aluminium- Fenster einschl. Sonnenschutz-Raffstoreanlagen. INNENAUSBAU Die Modernisierung der Innenräume (Maler- und Trockenbauarbeiten) Sanierung des Bodenbelags Austausch der Klassenraumtüren Decken: Neue Akustik-Abhangdecken Sanitäranlagen in den OGs: Wände und Böden werden gefliest. Kellerbereiche: Boden-Systemanstrich und Wandanstriche TECHNISCHER AUSBAU Bauteile A+B+C: Fernwärmeversorgung; Dezentrale mechanische Lüftungsanlagen in den Klassenräumen, Strukturierte Verkabelung, Vorrüstung für NGRS, Vorrüstung für Photovoltaik BESONDERE EINRICHTUNGEN Displays als Tafelersatz AUßENANLAGEN Nach Sanierung der Abwasserkanäle und des Schulgebäudes, sowie dem Neubau der Fluchttreppenhäuser werden die Außenanlagen aufwendig wiederhergestellt und angepasst. Der obere Schulhof muss einschließlich Unterbau erneuert werden. Im Bereich an der Schlesienstraße werden zusätzliche notwendige Fahrradstellplätze hergestellt.Seite 9 von 22 Städtisches Gebäudemanagement Bonn 13.07.2021 Folgelastenberechnung für Investitionsmaßnahmen Maßnahme : Anschrift: NGF Nettogrundrissfläche 8.075 m² geplanter Baubeginn: 2022 BGF Bruttogeschossfläche 10.498 m² geplante Inbetriebnahme: 2025 Baukosten 100 Grundstück 0 € 200 Herrichten und Erschließen 100.000 € 300 Bauwerk - Baukonstruktion 12.600.000 € 400 Bauwerk - Techn. Anlagen 2.828.000 € 500 Außenanlagen 2.072.000 € 600 Ausstattung 332.700 € 700 Baunebenkosten 3.586.000 € Risikozuschlag (15 %) 3.228.000 € Baukostensteigerung (5 % p.a.) 2.591.000 € sonstige Kosten 0 € Baukosten gesamt 27.337.700 € Finanzierung Eigenmittel - € Öffentliche Mittel (Zuschüsse) - € Kredite vom Kreditmarkt 27.337.700,00 € Betriebskosten (jährlich) Neue Betriebskosten Instandhaltungskosten 328.052 € Strom 75.691 € Gas / Fernwärme 34.643 € Wasser 7.729 € Reinigungskosten 72.524 € Summe Betriebskosten (jährlich) 518.639 € Haushaltsbelastung jährlich Instandhaltungskosten 328.052 € sonstige Betriebskosten 190.586 € Abschreibungen 341.721 € Zinsen (1,5 %) 410.066 € Auflösung Sonderposten 0 € Summe Haushaltsbelastung jährlich 1.270.425 € Bertolt-Brecht-Gesamtschule - Sanierung Schlesienstraße 21-23, 53119 BonnSeite 10 von 22 Seite 11 von 22 Seite 12 von 22 Seite 13 von 22 Seite 14 von 22 Seite 15 von 22 Seite 16 von 22 Seite 17 von 22 Seite 18 von 22 Seite 19 von 22 Seite 20 von 22 Seite 21 von 22 Seite 22 von 22
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