Fortschreibung des Nahverkehrsplan - Maßnahmen zum Fahrplanwechsel im Dezember 2021 (Fortführung der ehemaligen Lead City Angebotsverbesserungen)

Beschlussvorlage
öffentlich
210831
Die Oberbürgermeisterin
Federführung:
61 Stadtplanungsamt
Dezernat:
Dez. III
Fortschreibung des Nahverkehrsplan -
Maßnahmen zum Fahrplanwechsel im Dezember
2021 (Fortführung der ehemaligen Lead City
Angebotsverbesserungen)
Beratungsfolge
Ausschuss für Finanzen, Beteiligungen und
Vergabe
09.06.2021 Empfehlung
Bezirksvertretung Bonn 15.06.2021 Anhörung
Bezirksvertretung Bad Godesberg 16.06.2021 Anhörung
Bezirksvertretung Beuel 16.06.2021 Anhörung
Rat 24.06.2021 Entscheidung
Bezirksvertretung Hardtberg 29.06.2021 Anhörung
Begründung der Dringlichkeit:
Damit die Verkehrsunternehmen die Maßnahmen zum Fahrplanwechsel im
Dezember 2021 umsetzen können, ist eine Beschlussfassung vor der
Sommerpause zwingend erforderlich.
Aufgrund der Komplexität der Thematik und der darin begründeten schwierigen
Abwägung konnte die verwaltungsinterne Abstimmung nicht fristgerecht
abgeschlossen werden.
Beschlussvorschlag
Der zunächst auf 1 Jahr befristeten Fortführung der ehemaligen Lead City
Maßnahmen (Details siehe Begründung) zum Fahrplanwechsel im Dezember
2021 wird zugestimmt:
a. Samstag Taktverdichtung aller Hauptlinien (61,62,63,66,600-614) von
ca. 09:30 Uhr bis 20:30 Uhr auf 10/20-Minuten Grundtakt
b. Regionalbuslinien SB55,550,551,552, 540/640
c. Taktverdichtung Regionalbuslinien 537, 817, 845,855,856,857
d. Taktverdichtung aller Hauptlinien (61,62,63,66,600-614) an Sonntagen
ab 09:30 Uhr
e. Fortführung der Linie 632 als Tangentialverbindung Venusberg-
Poppelsdorf-Endenich-Nordstadt-Beuel
f. 10/20-Minuten-Takt der Hauptlinien (61,62,63,66,600-614) montags bis
freitags bis ca. 20:30 UhrSeite 1 von 9
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Begründung:
Die anhaltende Überschreitung der Luftgrenzwerte für Stickstoffdioxid (NO2)
führte dazu, dass die Stadt Bonn als eine von fünf Städten zur Modellstadt für
größere Maßnahmen in Bezug auf die Luftreinhaltung vom Bund ausgewählt
wurde. Zum 31.12.2020 ist die 95-prozentige Förderung des Bundes für die
Tarifangebote ausgelaufen, zum 30.06.2021 endet zudem die 95-prozentige
Förderung für die Angebotsverbesserungen, sodass eine Überführung der
Angebote in den Nahverkehrsplan der Bundesstadt Bonn zum Fahrplanwechsel
Ende 2021 nun zwingend beschlossen werden muss.
Im Rahmen der Lead City Maßnahmen wurden diverse
Angebotsverbesserungen und Taktverdichtungen auf Linien innerhalb des
Bonner Stadtgebiets, aber auch auf den einbrechenden Linien aus dem Rhein-
Sieg-Kreis eingeführt. Die Lead City Angebotsausweitung stellt dabei eine der
umfangreichsten Verbesserungen des städtischen ÖPNV-Angebotes in den
letzten Jahren dar.
Mit Ratsbeschluss vom 18.06.2020 wurden alle Angebotsverbesserungen
zunächst bis zum Fahrplanwechsel im Dezember 2021 verlängert (DS-Nr.
200840). Im Rhein-Sieg-Kreis wurde die dauerhafte Einführung der
Angebotsverbesserungen auf den Linien 66, 604, 540/640, 517, 537, 550, 551,
552, 817, 845, 855, 856 und 857 im Juni 2020 beschlossen. Auf Grundlage des
Beschlusses hat die Verwaltung geplant, verschiedene Evaluationen
durchzuführen, um der Politik einen Beschlussvorschlag über die dauerhafte
Fortführung von (einigen) Lead City Angebotsmaßnahmen vorzulegen.
Aufgrund der Corona-Pandemie und dem damit verbundenen Rückgang der
Fahrgastzahlen sind die vom Fördergeber geforderten und durchgeführten
Evaluationen für eine dauerhafte Entscheidung nur begrenzt nutzbar. Nun
sollen die im Rahmen von Lead City eingeführten Angebotsverbesserungen
zunächst für ein Jahr fortgeführt werden. Die Verwaltung wird die Maßnahmen
auch weiterhin evaluieren.
Damit die Verkehrsunternehmen die Maßnahmen zum Fahrplanwechsel im
Dezember 2021 umsetzen können, ist eine Beschlussfassung vor der
Sommerpause zwingend erforderlich.
Über die Ergebnisse der während der Pandemie erfolgten Evaluation hat die
Verwaltung in einer Mitteilungsvorlage informiert (DS 210378).
Der Ausschuss für Mobilität und Verkehr hat in seiner Sitzung am 02.06.2021
im Rahmen der Haushaltsberatungen die Empfehlung ausgesprochen, die
Lead City Angebotsverbesserungen zunächst für ein Jahr befristet
fortzuschreiben (DS-Nr. 201928-49 AA).
Hinweis: Die im Folgenden aufgeführten Kosten beziehen sich auf die Kosten
für die gefahrenen förderfähigen Kilometerleistungen ohne Berücksichtigung
von Mehreinnahmen durch Fahrgastzuwächse oder Kosten für zusätzliches
Personal und Fahrzeuge. Die Kosten ergeben sich aus der gemeldeten
Fahrleistung (nur Lead City-Mehrleistungen) und den Kostensätzen (Kosten pro
Kilometer) für das Jahr 2021. Die Fahrgelderlöse sind nicht berücksichtigt.
Zu 1: Auf ein Jahr befristete Fortführung der ehemaligen Lead City
Maßnahmen zum Fahrplanwechsel im Dezember 2021:Seite 2 von 9
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Zu a) Samstag Taktverdichtung aller Hauptlinien
Durch die Taktverdichtung der innerstädtischen Hauptlinien und der
grenzüberschreitenden Stadtbahnlinie 66 an Samstagen wurde dem höheren
Verkehrsbedarf während der Geschäftsöffnungszeiten Rechnung getragen und
Kapazitäten für Fahrgastzuwächse geschaffen.
Mit der Taktverdichtung erfolgte gleichzeitig eine Harmonisierung mit der
Nahverkehrsplanung des Nahverkehrs Rheinland (NVR) für den SPNV. Das S-
Bahn-Netz (außer S23) wurde bereits zum Fahrplanwechsel im Dezember
2017 samstags in denselben Zeiträumen von 30- auf 20-Minuten-Grundtakt
umgestellt. Da zudem im Kölner Nahverkehr eine entsprechende
Grundtaktumstellung geplant ist, ist die Beibehaltung der Taktverdichtung in
Bonn ein wesentlicher Bestandteil eines attraktiven Nahverkehrs im Gebiet des
NVR. Daher ist die aktuelle Beibehaltung des 10/20-Minuten-Takts auf den
Bonner Hauptlinien ein wichtiger Bestandteil einer attraktiven
Umsteigemöglichkeit für die Fahrgäste.
Auf den einzelnen Hauptlinien ergeben sich an Samstagen folgende
Taktverdichtungen:
Linien Abschnitt Zeitraum Takt vor Lead City Takt mit Lead City
61, 62 komplett Samstag 09:30 – 20:30 15‘ 10‘
63 Tannenbusch –
Bad Godesberg
Samstag 09:30 – 20:30 30‘ (zusammen mit
Linie 16: 15‘)
10‘/20‘ (zusammen
mit Linie 16: 10‘)
66 Siegburg -
Ramersdorf
Samstag 09:30 – 20:30 15‘ 10‘
66 Ramersdorf –
Bad Honnef
Samstag 09:30 – 20:30 30‘ 20‘
600 - 614 komplett Samstag 09:30 – 20:30 30‘ 20‘
Zu b) Regionalbuslinien SB55,550,551,552,540/640
Zum Fahrplanwechsel im August 2019 wurden die „rechtsrheinischen“
Regionalbuslinien an den Bedarf aus den umliegenden Gemeinden angepasst.
Dadurch wurden die größeren Ortslagen abseits der Stadtbahnlinie 66 besser
an die Bonner Innenstadt angebunden. Auf allen Linien gab es vor dem
Fahrplanwechsel teilweise erhebliche Kapazitätsengpässe und gleichzeitig
Bedienungsdefizite. Beides stand einem höheren ÖPNV-Anteil am Modal Split
im Wege. Die Weiterentwicklung der Regionalbuslinien hatte vor allem die
Gewinnung neuer Fahrgäste und die Erhöhung der Kapazitäten aus dem Raum
Niederkassel, Troisdorf und Sankt Augustin-Menden in der Anbindung Richtung
Bonn zum Ziel, in denen vor dem Fahrplanwechsel erhebliche ungenutzte
Fahrgastpotenziale vermutet wurden.
Im Gegensatz zu der Taktverdichtung auf den Bonner Hauptlinien gab es auf
den grenzüberschreitenden Linien zwischen Bonn und dem Rhein-Sieg-Kreis
erhebliche Leistungsausweitungen in den Hauptverkehrszeiten, sodass die
Teilmaßnahme für eine nachhaltige Verkehrsverlagerung im Berufs- und
Ausbildungsverkehr elementar ist.
Vorteile des Konzepts im Überblick:
 direkte Anbindung von Niederkassel an die Schul- undSeite 3 von 9
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Arbeitsplatzschwerpunkte im Bonner Norden
 direktere und beschleunigte Anbindung der Achse Troisdorf-Bergheim –
Eschmar – Rotter See an Beuel und die Bonner Innenstadt im
attraktiven 20-Minuten-Takt
 beschleunigte Anbindung Niederkassels an Bonn (entweder über
Nordbrücke oder L16)
 bessere Netzeinbindung der Arbeitsplatz- und Schulschwerpunkte im
Bonner Norden und Vermeidung von Umwegfahrten über die Bonner
City
 Grundangebot im 20-Minuten-Takt auf allen Linien (in HVZ
bedarfsweise Taktverdichtungen auf 10 Minuten)
 Kapazitätsausbau und attraktiver 10-Minuten-Takt der Linien 540/640
zwischen Bonn und Sankt-Augustin-Menden
 Langfristig Kapazitätsausbau durch Gelenkbuseinsatz auf der Linie 550
Im Detail wurde auf den Linien SB55, 550, 551 und 640 folgendes
Grundangebot eingeführt:
Tag Zeitraum Takt
Montag bis
Freitag
ca. 05:00 – 06:30
ca. 06:30 – 20:30
ca. 20:30 – 24:00
alle 30 Minuten
alle 20 Minuten
alle 30 Minuten
Samstag ca. 05:30 – 09:30
ca. 05:30 – 09:30
ca. 20:30 – 24:00
alle 30 Minuten
alle 20 Minuten
alle 30 Minuten
Sonn- und
Feiertag
ca. 06:30 – 09:30
ca. 09:30 – 24:00
alle 60 Minuten
alle 30 Minuten
Montag bis Freitag sind darüber hinaus der stärkeren Nachfrage entsprechend
auf den Linien SB55 und 550 in Hauptlastrichtung jeweils folgende
Taktverdichtungen eingeführt wurden (betrieblich notwendige Fahrten der
Gegenrichtung wurden ebenfalls in den Fahrplan aufgenommen):
Linie Zeitraum Taktverdichtung auf
SB 55 Mo - Fr ca. 07:00 – 09:00
Mo – Fr ca. 13:00 – 18:00
10-Min.-Takt in Fahrtrichtung Bonn
10-Min.-Takt in Fahrtrichtung Lülsdorf
550 Mo - Fr an Schultagen ca. 07:00 – 08:30 10-Min.-Takt in Fahrtrichtung Bonn
Auf der neuen Linie 540 wurde folgendes Grundangebot eingeführt:
Tag Zeitraum Takt
Mo – Fr ca. 06:30 – 20:30 alle 20 Minuten (Ergänzung mit der 640 zum 10-Minuten-Takt)
Samstag ca. 09:30 – 20:30 alle 20 Minuten (Ergänzung mit der 640 zum 10-Minuten-Takt)
So-/Feiert. kein Betrieb -
Für die neue Berufs- und Schülerverkehrslinie 552 ist folgendes Angebot
eingeführt worden:
Tag Zeitraum Takt
Montag bis
Freitag
ca. 06:30 –09:00
und 12:30– 18:30
alle 30 Minuten in Hauptlastrichtung (betrieblich notwendige
Fahrten der Gegenrichtung werden ebenfalls in den Fahrplan
aufgenommen)
Die Fortführung der Angebotsverbesserungen auf den RegionalbuslinienSeite 4 von 9
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wurde im Rhein-Sieg-Kreis bereits dauerhaft beschlossen.
Zu c) Taktverdichtung Regionalbuslinien 537,817,845,855,856,857
Zum Fahrplanwechsel im August 2019 wurde das Angebot der
Regionalbuslinien in den linksrheinischen Rhein-Sieg-Kreis ebenfalls erheblich
verbessert. Vorher fuhren die Linien außerhalb der Hauptverkehrszeit meist nur
stündlich, sonntags teilweise nur alle zwei Stunden oder überhaupt nicht. Neu
sind nun einheitliche Mindeststandards montags bis samstags alle 30 Minuten
sowie sonntags und abends alle 60 Minuten, dazu kommen weitere
Taktverdichtungen in den Hauptverkehrszeiten. Mit der Einführung der Linie
817 ist zwischen Bornheim Mitte und Roisdorf sowie Tannenbusch außerdem
eine neue Direktverbindung entstanden, um die Berufs- und
Ausbildungsverkehre zwischen Bornheim und dem Bonner Norden
aufzunehmen.
Vorteile der neuen Verbindung Linie 817:
 Direktverbindung der Zentren Bornheim und Tannenbusch
 direkte Anbindung von Tannenbusch an den Roisdorfer Bahnhof
 direkte Verbindung aus weiten Teilen Bornheims zu den
Ausbildungsschwerpunkten in Tannenbusch
 später Anbindung des geplanten Gewerbegebiets „Alfter Nord“
Zwischen Roisdorf und Tannenbusch soll in den nächsten Jahren das neue
Gewerbegebiet „Alfter Nord“ entstehen, das zusätzliche Fahrgastpotenziale
generieren wird und den Bestand der neuen Verbindung über den
Projektzeitraum hinaus ermöglichen soll. In diesem Zusammenhang wird die
Linienführung anzupassen sein und nach ersten Evaluierungen der
Fahrgastnachfrage sollen auch weitere Verbesserungen für den Korridor
Bornheim – Bonner Westen unter Einbindung des heute unzureichend
erschlossenen Gewerbegebiets Bonn West entwickelt und vorgeschlagen
werden.
Auf den einzelnen Linien ergeben sich folgende Taktverdichtungen:
Linie Abschnitt Zeitraum Takt vor Lead City Takt mit Lead
City
537 Komplett Samstag 09:30 – 20:30 60‘ 30‘
817 (Rheinbach -)
Bornheim-
Roisdorf – BN-
Tannenbusch
Mo – Fr 05:30 – 20:30
Sa - So 08:30 – 20:30
in Bonn kein Betrieb
in Bonn kein Betrieb
30‘
60‘
845 Komplett Mo – Fr 05:30 – 20:30
Samstag 09:30 – 20:30
Sonntag 07:00 – 24:00
60‘ mit zus. Einzelfahrten
60‘
120‘
30‘
30‘
60‘
855 Komplett Mo – Fr 09:00 – 13:00
Mo – Fr 18:30 – 20:30
Samstag 09:30 – 20:30
Sonntag 07:00 – 24:00
60‘
60‘
60‘
120‘ nur ca. 10:00 – 22:00
30‘
30‘
30‘
60‘
856 Komplett Mo – Fr 05:30 – 14:00
Mo – Fr 18:00 – 20:30
Mo – Sa 20:30 – 24:00
60‘,zus. Einzelfahrten HVZ
60‘
Kein Betrieb
30‘
30‘
60‘Seite 5 von 9
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Samstag 09:30 – 20:30
Sonntag 07:00 – 24:00
60‘b. 14:00, dan. k. Betr.
Kein Betrieb
30‘
60‘
857 Komplett Mo – Fr 05:30 –08:30
Mo – Fr 08:30 – 13:00
Mo – Fr 15:00 – 18:30
Mo – Fr 18:30 – 20:30
Samstag 09:30 – 20:30
Sonntag 07:00 – 24:00
30‘
60‘
30‘
60‘
60‘
120‘ nur ca. 10:00 – 22:00
15‘
30‘
15‘
30‘
30‘
60‘
Auch die Fortführung dieser Teilmaßnahme wurde im Rhein-Sieg-Kreis
bereits beschlossen.
Zu d) Taktverdichtung aller Hauptlinien an Sonntagen
Durch die Taktverdichtung der innerstädtischen Hauptlinien und der
grenzüberschreitenden Stadtbahnlinie 66 an Sonntagen wurde dem höheren
Verkehrsbedarf im Freizeitverkehr Rechnung getragen und Kapazitäten für
Fahrgastzuwächse geschaffen.
Auf den einzelnen Hauptlinien ergeben sich an Sonntagen folgende
Taktverdichtungen:
Linien Abschnitt Zeitraum Takt vor Lead City Takt mit Lead City
61 Hbf - Dottendorf Sonntag 09:30 – 11:30 Kein Verkehr 30‘
61 Hbf - Auerberg Sonntag 09:30 – 11:30 30‘ 15‘
63 Tannenbusch – Bad
Godesberg
Sonntag 09:30 – 11:30 60‘ (zusammen mit
Linie 16: 30‘)
15‘/15‘/30‘
(zusammen mit
Linie 16: 15‘)
66 Siegburg -
Ramersdorf
Sonntag 09:30 – 11:30 30‘ 15‘
600 -
614
komplett Sonntag 09:30 – 11:30 60‘ 30‘
Zu e) Linie 632 als Tangentialverbindung Venusberg-Poppelsdorf-
Endenich-Nordstadt-Beuel
Um eine Direktverbindung zwischen Venusberg und Beuel zu schaffen und die
Innenstadtlinien zu entlasten, hat zum Fahrplanwechsel im Dezember 2018 die
Linie 632 ihren Betrieb aufgenommen.
Die Linie 632 erfüllt dabei die folgenden Funktionen:
- - - - neue Direktverbindung Venusberg – Endenich
- - - - neue Direktverbindung Endenich – Nordstadt mit
Schließung der vormals vorhandenen Netzlücken im Bonner Norden
und Direktverbindung Am Vogelsang/Westside an die Schulstandorte im
Bereich Chlodwigplatz
- - - - regelmäßige Direktverbindung Nordstadt – Beuel Bahnhof
- - - - Vermeidung von Umwegfahrten über den Hbf. und
dadurch Entlastung der auf den Hbf. ausgerichteten hochfrequentierten
Durchmesserlinien
- - - - Ergänzung der Linie 631 zwischen Poppelsdorf und
Endenich zu einem angenäherten 15-Minuten-Takt.Seite 6 von 9
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Zu f) 10/20-Minuten-Takt der Hauptlinien montags bis freitags bis ca.
20:30 Uhr
Um auf die längeren Ladenöffnungszeiten und auf die verstärkte Nachfrage in
den Abendstunden zu reagieren wurde zum Fahrplanwechsel im Dezember
2018 die Verlängerung des 10/20-Minuten-Grundtakt der Hauptlinien Montag
bis Freitag bis ca. 20:30 Uhr statt 19:30 Uhr (danach wie bisher 15/30-Minuten-
Takt) eingeführt.
Kosten:
Die jährlichen Kosten für die Fortsetzung der im Rahmen von Lead City
durchgeführten Angebotsverbesserungen im ÖPNV wurden von der Stadtwerke
Bonn Verkehrs-GmbH wie folgt angegeben:
Taktverdichtung aller Hauptlinien an Samstagen Ca. 3,55 Mio. Euro
Taktverdichtung aller Hauptlinien an Sonntagen Ca. 0,45 Mio. Euro
Regionalbuslinien SB55, 550, 551, 552, 540/640 Ca. 2,0 Mio. Euro
Taktverdichtung Regionalbuslinien 520, 537, 552, 817,
845, 855, 856, 857
Ca. 1,2 Mio. Euro
Beibehaltung der Linie 632 Ca. 1,0 Mio. Euro
Beibehaltung des 10/20-Minuten-Takts der Hauptlinien
von Montag bis Freitag bis 20:30 Uhr
Ca. 1,5 Mio. Euro
Die Gesamtsumme der Maßnahmenübernahme in die Fortführung des NVP
beläuft sich demnach auf ca. 9,7 Mio. Euro jährlich.
Weiteres Vorgehen:
Die Entwicklung der Fahrgastzahlen wird auch zukünftig durch Zählungen auf
den einzelnen Linien evaluiert, um gezielte Anpassungen im Angebot in den
Folgejahren vornehmen zu können. So ist eine weitere Querschnittserhebung
im Auftrag des Fördergebers für Juni 2021 geplant, die Ergebnisse können
aufgrund des Zeitplans allerdings nicht mehr für die aktuelle Beschlussfassung
berücksichtigt werden.Seite 8 von 9
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Finanzielle Auswirkungen:
Produktgruppe
1.12
Produktgruppenbezeichnung
Verkehrsflächen und -
anlagen, ÖPNV
Produkt
1.12.07
Produktbezeichnung
Verkehrsplanung
Investive Kosten der Maßnahme
Betrag Finanzstelle /
FiPos
Veranschlagt
in
Noch bereit-
zustellen
Deckung
Auszahlungen
Einzahlungen
Investiver
Finanzsaldo
Konsumtive Kosten der Maßnahme jährlich einschließlich Folgekosten
Betrag Finanzstelle /
FiPos
Veranschlagt
in
Noch bereit-
zustellen
Deckung
Auszahlungen /
Aufwendungen
6.000.000,00
EUR
1.61.00.12.07,
Innenauftrag
6102001,
73.1000
2022 3.700.000 EUR s. DS 201928-
49 AA
Einzahlungen /
Erträge
0,00 EUR 1.61.00.12.07,
Innenauftrag
6102001,
61.1000
Haushaltsbelastung
in 2022
6.000.000,00
EUR
Anlage/n
KeineSeite 9 von 9