Entwicklung der Personenfrequenzen in der Bonner Innenstadt während der Corona-Pandemie

Mitteilungsvorlage
öffentlich
202295
Die Oberbürgermeisterin
Federführung:
03 Amt für Wirtschaftsförderung
Dezernat:
Dez. OB
Entwicklung der Personenfrequenzen in der Bonner
Innenstadt während der Corona-Pandemie
Beratungsfolge
Ausschuss für Wirtschaft und Arbeitsförderung Kenntnisnahme
Mitteilung:
Passantenfrequenzen sind ein wichtiger Indikator zur Beurteilung der
Attraktivität von Stadtzentren mit ihren Einkaufsstraßen. So basiert
beispielsweise die von der Immobilienwirtschaft verwendete Einteilung in
Lagetypen auf Frequenzdaten.
Die Firma Hystreet.com GmbH (www.hystreet.com) hat seit dem Frühsommer
2018 in den 1A-Lagen von mehr als 100 Großstädten Frequenzmessanlagen
fest installiert. Diese messen 24 Stunden pro Tag, 7 Tage die Woche, 365 Tage
im Jahr. Unter den installierten Anlagen befinden sich auch drei in der Bonner
Innenstadt an Standorten in der Poststraße, der Remigiusstraße sowie in der
Sternstraße. Die gemessenen Daten werden nach einer Registrierung
kostenfrei auf der o.g. Homepage stundenaktuell online zur Verfügung gestellt.
Das Amt für Wirtschaftsförderung der Stadt Bonn analysiert mit Hilfe dieser
Daten in regelmäßigen Abständen die Entwicklung der Passantenfrequenzen in
der Bonner Innenstadt. Im Frühjahr 2019 wurde den politischen Gremien über
die damals neue Methode und deren starke Analysemöglichkeiten berichtet
(Drucksachen-Nr. 1910479).
In einer Langzeitstudie liegen nun die Ergebnisse für das Jahr 2020 unter
Corona-Bedingungen im Vergleich zum Vorjahr 2019 vor.
Die beigefügte Graphik zeigt die aufsummierten täglichen Passanten-
frequenzen der drei Meßstellen in der Post-, Remigius- und Sternstraße. Das
Jahr 2019 (Referenzzeitraum vor Corona) ist in grün dargestellt, in lila das
aktuelle Jahr 2020, in rot die Differenz zwischen beiden Jahren. Die gepunktete
dünne Linie ist jeweils die tatsächliche Tagessumme mit entsprechend großen
Ausschlägen zwischen den einzelnen Wochentagen (besonders deutliche
Ausschläge Samstags nach oben und Sonntags nach unten). Die dicke
durchgezogene Linie ist jeweils das gleitende 7-Tage-Mittel.
 Deutlich ist zu erkennen, dass ab Mitte März 2020 („Lockdown“) die
Passantenfrequenzen in der Innenstadt stark gefallen waren.Seite 1 von 6

Seite 2
 Ab April 2020 („stufenweise Lockerung“) waren die Zahlen dann langsam
wieder angestiegen, lagen aber fast durchgehend unter denen des Vorjahres:
Es fehlten die Tourist*innen, vornehmlich jene aus dem Ausland, aber auch
die in Bonn und der Region lebenden Menschen schienen die Innenstadt zu
meiden.
 Nachdem sich die Zahlen in der 41. Kalenderwoche Mitte Oktober fast
angeglichen hatten, liefen sie in den folgenden Wochen deutlich auseinander.
Der Hauptverband des deutschen Einzelhandels vermeldete Mitte November,
dass sich das Kaufverhalten auch ohne staatliche Maßnahmen verändert
habe: Es fehlt bis heute das Bummeln. Dies spiegelt sich auch in den Bonner
Zahlen noch vor den November-Einschränkungen wider.
 Eine weitere Detailbeobachtung war interessant, die auf die Schließung der
Gastronomie zurückzuführen war: Die Menschen verließen die Innenstadt
früher.
Beigefügt ist das Beispiel der Remigiusstraße (Kalenderwoche 46 vom 9. bis
15. November).
Dargestellt sind in dieser Originalgraphik von Hystreet.com die Tagesverläufe
(Passanten/Stunde) von 0 bis 24 Uhr, in blau die aktuellen Daten 2020, in rot
der Mittelwert 2018/19 zum Vergleich.
Der tägliche morgendliche Anstieg der Passantenzahlen ist bis 11 Uhr
deckungsgleich, ab 11 Uhr liegen die Zahlen für 2020 deutlich unter denen
der Vorjahre. Deutlich zu erkennen ist, dass die rote Linie nachmittags nicht
mehr deckungsgleich mit der blauen verläuft, sondern immer rechts von
dieser: Es entsteht ein weißes „Blitzen“ zwischen den beiden Linien. Die
Erklärung ist einfach: Die Passantenzahlen sanken eine bis zwei Stunden
früher als in den Vorjahren. Die Menschen blieben eben nicht mehr zum
Essen oder zum Trinken in der Stadt.
Beide Teilentwicklungen schlugen sich auch in der Summe über die gesamte
Woche hinweg nieder: 2020 wurden nur 129.560 Passanten gegenüber
185.122 im Durchschnitt der Vorjahre gezählt, ein Drittel weniger.
 Vier interessante Einzelereignisse sind die starken Ausschläge nach unten
 Anfang Oktober 2020: Es handelte sich um das ausgefallene Bonnfest, das
normalerweise mehrere hunderttausend Menschen in die Innenstadt zieht,
im laufenden Jahr jedoch nur ein „normales“ Wochenende war.
 am 1. November-Wochenende, da „Bonn leuchtet“ mit dem zugehörigen
verkaufsoffenen Sonntag in 2020 ausgefallen war,
 Ende November, am Wochenende des „Black Friday“,
 Mitte Dezember durch den ausgefallenen verkaufsoffenen
Adventssonntag.
 Mit Beginn des Weihnachtsmarktes, dem Besorgen erster
Weihnachtsgeschenke im stationären Einzelhandel und der Weihnachtsfeiern
in den Restaurants stiegen die Passantenzahlen 2019 (grüne Linie)
erwartungsgemäß an. Nach dem „Lockdown light“ waren die Passanten-Seite 2 von 6

Seite 3
zahlen 2020 (lila Linie) jedoch abgesunken, verharrten über mehrere Wochen
auf einem vergleichsweise niedrigen Niveau. Nach dem „harten Lockdown“
sanken die Frequenzen nach einem kurzen Aufflackern auf Grund der
frühzeitigen Ankündigung des Lockdowns am 14./15. Dezember noch stärker
ab. Sie hatten zwar im 7-Tage-Mittel zunächst noch nicht das niedrige Niveau
des Frühjahres erreicht, Ende 2020 erreichte die Diffenzkurve (rot) allerdings
einen historisch niedrigen Wert.
 Besonders dramatisch waren die Verluste – knapp zwei Drittel gegenüber
dem Dezember im Vorjahr - während des zweiten Lockdowns in der
Adventszeit, in der normalerweise die Passantenzahlen deutlich ansteigen:
Dezember
Passant*innen in
2019 2020
Differenz
zum
Vorjahr
absolut
Differenz
zum
Vorjahr in
Prozent
Poststraße 1.330.184 483.985 -846.199 -63,62%
Remigiusstraße 1.191.503 405.815 -785.688 -65,94%
Sternstraße 918.668 375.405 -543.263 -59,14%
Summe 3 Straßen 3.440.355 1.265.205 -2.175.150 -63,22%
 Über das Gesamtjahr hinweg gesehen waren zusammenfassend die Verluste
an Passant*innen sehr deutlich, knapp ein Drittel weniger, wie die folgende
Tabelle zeigt. In den drei Straßen waren knapp neun Millionen Menschen
weniger unterwegs, das sind 9 Mio. weniger potentielle Blickkontakte in
Schaufenster, 9 Mio. weniger Möglichkeiten für Menschen mit wenig Geld,
einen Euro zu erhaschen etc.
Passant*innen in Jahr 2019
insgesamt
Jahr 2020
insgesamt
Differenz
zum
Vorjahr
absolut
Differenz
zum
Vorjahr in
Prozent
Poststraße 11.356.676 8.404.587 -2.952.089 -25,99%
Remigiusstraße 10.679.667 7.143.647 -3.536.020 -33,11%
Sternstraße 8.970.244 6.459.230 -2.511.014 -27,99%
Summe 3 Straßen 31.006.587 22.007.464 -8.999.123 -29,02%Seite 3 von 6

Seite 4
Anlage/n
1 Anlage Passantenfrequenzen in 3 Bonner Straßen 2019 bis Ende 2020
(öffentlich)
2 Anlage Remigiusstraße (öffentlich)Seite 4 von 6

y = -1E-08x6 + 1E-05x5 - 0,005x4 + 0,9541x3 - 78,064x2 + 1629,1x + 2858,2
R² = 0,427
-250.000
-200.000
-150.000
-100.000
-50.000
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
Januar ------------------
2. KW
3. KW
4. KW
Februar ------------------
5. KW
6. KW
7. KW
8. KW
März ------------------9. KW
10. KW
11. KW ---------- Lockdown ------------------
12. KW
13. KW April -------
14. KW
15. KW
16. KW
17. KW ---------- Maskenpflicht -------------
Mai --------------------------------------
18. KW
19. KW - gesamter Einzelhandel öffnet ---
20. KW
21. KW
22. KW Juni ------------------------
23. KW
24. KW
25. KW
26. KW Juli ------------------
27. KW
28. KW
29. KW
30. KW
August ------------------
31. KW
32. KW
33. KW
34. KW
35. KW September ------------------
36. KW
37. KW
38. KW
39. KW
Oktober ------------------
40. KW
41. KW
42. KW
43. KW
November ------------------44. KW
45. KW
46. KW
47. KW
48. KW Dezember ------------------
49. KW
50. KW
51. KW
52. KW
Summe der Passanten in drei Straßen pro Tag
Wochentage vom ersten Montag im Januar bis Ende Dezember (Angabe der Kalenderwochen für das Jahr 2020)
Summe der täglichen Passantenfrequenzen in Post-, Remigius-, Sternstraße: Vergleich 2019/2020
Quelle: Daten von www.Hystreet.com, Berechnungen des Amtes für Wirtschaftsförderung der Stadt Bonn (A. Marquardt-Kuron 4.1.2021)
Tagessumme 2019 Tagessumme 2020 Differenz 2019/2020 7 Periode gleit. Mittelw. (Tagessumme 2019) 7 Periode gleit. Mittelw. (Tagessumme 2020) 7 Periode gleit. Mittelw. (Differenz 2019/2020) Poly. (Differenz 2019/2020)Seite 5 von 6

Seite 6 von 6