Masterplan Bonn Innere Stadt 2.0 – Durchführung der Öffentlichkeitsbeteiligung für den landschaftsplanerischen Wettbewerb zur Gestaltung des Bonner Rheinufers

Beschlussvorlage
öffentlich
201908
Die Oberbürgermeisterin
Federführung:
61 Stadtplanungsamt
Dezernat:
Dez. III
Masterplan Bonn Innere Stadt 2.0 – Durchführung
der Öffentlichkeitsbeteiligung für den
landschaftsplanerischen Wettbewerb zur
Gestaltung des Bonner Rheinufers
Beratungsfolge
Rat 10.12.2020 Entscheidung
Begründung der Dringlichkeit:
Die Vorlage ist dringlich. Die Abstimmung und Vorbereitung des weiteren
Vorgehens konnte erst mit Beschluss des Wettbewerbs am 01. September
2020 durch den Rat erfolgen und erst kurzfristig abgeschlossen werden. Soweit
der Beschluss nicht gefasst werden kann, entstehen zeitliche Verzögerungen
im Projektablauf, was gegebenenfalls zum Verlust von Fördermitteln der
Städtebauförderung führen kann.
Beschlussvorschlag
1. Der Ergänzung des Beteiligungskonzepts gemäß Begründung wird
zugestimmt.
2. Um den Zeitplan zur Umsetzung des Städtebauförderprojekts
Rheinuferpromenade einzuhalten wird die Beteiligung der Öffentlichkeit
zeitnah eingeleitet.
Begründung
Zu 1.
Die Umgestaltung der Rheinuferpromenade unterhalb der Bonner Innenstadt ist
ein zentrales Projekt des Förderantrags 2021-2025 Masterplan Innere Stadt (s.
DS-Nr. 201300). Die Gesamtkosten der Umgestaltung von ca. 17,2 Mio. Euro,
hiervon sind ca. 12 Mio. Euro Fördermittelanteil, wurden im Rahmen der
Städtebauförderung angemeldet. Umgesetzt werden soll die Maßnahme in zwei
Bauabschnitten. Mit der Umsetzung des ersten Bauabschnitts soll Ende 2023
gestartet werden. Um dieses Zeitziel einzuhalten, ist es notwendig, dass
die Planung kurzfristig erarbeitet wird (s. Anlage 1). Zentral bei der
Erarbeitung dieser Neugestaltung ist es, die Bürger*innen in den Prozess mit
einzubinden.Seite 1 von 4

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Mit Beschluss des Ausschusses für Beteiligung der Bürgerinnen und Bürger
und Lokale Agenda vom 28. Mai 2020 wurde für den geplanten Umbau des
Rheinufers von der Zweiten Fährgasse bis Rosental einem Beteiligungskonzept
für die Gesamtmaßnahme in den unterschiedlichen Phasen zugestimmt (DS-
Nr. 200570). Abweichend von der ursprünglichen Absicht, die Planung auf
Grundlage des Siegerentwurfs aus dem Vorgängerverfahren „Stadt zum Rhein“
weiterzuentwickeln, wurde am 1. September 2020 vom Rat der Stadt Bonn die
Durchführung eines landschaftsarchitektonischen Wettbewerbs für diesen
Bereich beschlossen (DS-Nr. 201202). Dies ist im bisherigen
Beteiligungskonzept noch nicht berücksichtigt. Wie im Beteiligungskonzept
beschrieben, sollen bereits vor Beginn der konkreten Planungen die
Bürger*innen intensiv eingebunden werden. Die Verwaltung schlägt in
Ergänzung daher vor, vor der Durchführung des Wettbewerbs eine Beteiligung
der Öffentlichkeit durchzuführen, um die Wünsche und Anregungen der
Bürger*innen einschließlich der Anrainer*innen in die Aufgabenstellung
einzuarbeiten. Dadurch soll die Qualität der Aufgabenstellung des Wettbewerbs
erhöht werden. Im günstigsten Fall können viele der Anregungen durch die
Wettbewerbsteilnehmer*innen eingearbeitet werden, so dass auch die
Akzeptanz des Wettbewerbsergebnisses steigt.
Die Beteiligung gliedert sich in zwei Bausteine:
a) Dialogische Spaziergänge mit unterschiedlichen Zielgruppen
b) Thematische öffentliche Online-Beteiligung auf "Bonn-macht-mit.de"
Im beschlossenen Beteiligungskonzept war vorgesehen, dass vor Beginn der
Planungen Veranstaltungen, z.B. im Rahmen von Workshops zu bestimmten
Themenschwerpunkten (Fragestellungen zu gewünschte Nutzungen,
Aufenthaltsqualitäten, etc.) durchgeführt werden sollen. Aufgrund der aktuellen
Pandemie sind jedoch Veranstaltungen in geschlossenen Räumen kaum
möglich, so dass als Alternative dialogische Spaziergänge im Freien angeboten
werden sollen.
Ziel des „Dialogischen Spazierganges“ ist es, die (Alltags-)Erfahrungen
unterschiedlicher Gruppen zu nutzen, um die am Wettbewerb beteiligenden
Planungsbüros mit Hinweisen zu realen Nutzungswünschen, möglichen
Konkurrenzen und existierenden Barrieren auszustatten. Darüber hinaus
werden verschiedene Fachdisziplinen eingebunden, die für die dauerhafte
Nutzung des Raumes aus verschiedener Perspektive Verantwortung tragen. Im
Weiteren sollen diese Anregungen gesammelt werden. Hier liegt der Fokus auf
der Sammlung von Stärken und Schwächen, der Frage „was fehlt“ und welches
Thema ist „besonders wichtig“. Sollten die Rundgänge aufgrund der Pandemie
nicht vor Ort stattfinden können, soll eine adäquate, digtale Beteiligung zum
Tragen kommen.
Ergänzt werden sollen die Spaziergänge durch eine 14-tägige
Onlinebeteiligung über "Bonn-macht-mit.de". Hier sollen ebenfalls thematisch
aufbereitete Informationen und Fragestellungen Anreiz für die breite
Öffentlichkeit bieten, sich frühzeitig in den Prozess mit einzubringen.
Ziel beider Bausteine ist es, die Öffentlichkeit über den Wettbewerb zu
informieren und Eindrücke der Bürger*innen zu sammeln, um diese in die
Auslobung einfließen zu lassen. Im Rahmen des Wettbewerbs sollen dann die
teilnehmenden Büros Vorschläge und Lösungen entwickeln.Seite 2 von 4

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Da der enge Zeitplan eine kurzfristige Beteiligung notwendig macht, werden die
für die Beteiligung der Bürger*innen zuständigen Gremien nachfolgend mit
einer Mitteilung informiert.
Die Beteiligung nach dem Wettbewerb erfolgt gemäß des beschlossenen
Beteiligungskonzeptes.
Zu 2.
Um den beschlossenen Wettbewerb zeitnah beginnen zu können, ist die
vorlaufende Bürger*innen-Beteiligung zeitnah einzuleiten. Geplant ist die
Durchführung im Zeitraum nach den Weihnachtsferien und noch vor Karneval.
Anlage/n
1 Zeitplanung Rheinufer 01 (öffentlich)Seite 3 von 4

Entwurfsplanung 1. BA
1. Quartal 2022
Beschluss Entwurfsplanung
3. Quartal 2022
Ausführungsplanung und
Vergabe 1. BA
4.Quartal 2022
Beschluss
Bürgerbeteiligung
Dezember 2020
Durchführung
Bürgerbeteiligung
vor Karneval 2021
Beginn VgV-
Verfahren
Februar 2021
Beschluss
Wettbewerb
März/April 2021
Preisgericht
August 2021
Verhandlungsgesp
räche
September 2021
Beschluss
Ergebnis
November 2021
Bauliche Umsetzung 1. BA
4. Quartal 2023
Weitere Schritte
Umbau Rheinpromenade (2. BA)
2024 und 2025
2020 2021 2022 2023 2024
MASTERPLAN.INNERE STADT.BONN
PROJEKT RHEINUFERPROMENADESeite 4 von 4