Beschluss zur frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 Abs. 1 BauGB für die Aufstellung des vorhabenbezogenen Bebauungsplans Nr. 6823-1 "Siegburger Straße" im Stadtbezirk Beuel, Ortsteil Beuel-Ost zwischen Röhfeldstraße, Am Langen Graben, Siegburger Straße und A 59

Beschlussvorlage
öffentlich
201454
Der Oberbürgermeister
Federführung:
61 Stadtplanungsamt
Dezernat:
Dez. III
Beschluss zur frühzeitigen Beteiligung der
Öffentlichkeit gemäß § 3 Abs. 1 BauGB für die
Aufstellung des vorhabenbezogenen
Bebauungsplans Nr. 6823-1 "Siegburger Straße"
im Stadtbezirk Beuel, Ortsteil Beuel-Ost zwischen
Röhfeldstraße, Am Langen Graben, Siegburger
Straße und A 59
Beratungsfolge
Ausschuss für Umwelt und Verbraucherschutz Empfehlung
Ausschuss für Planung, Verkehr und
Denkmalschutz
Empfehlung
Bezirksvertretung Beuel Entscheidung
Beschlussvorschlag
1. Für den vorhabenbezogenen Bebauungsplan Nr. 6823-1 "Siegburger
Straße" im Stadtbezirk Beuel, Ortsteil Beuel-Ost zwischen
Röhfeldstraße, Am Langen Graben, Siegburger Straße und A 59 ist die
frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß §3 Absatz 1
Baugesetzbuch durchzuführen.
2. Die öffentliche Darlegung der allgemeinen Ziele und Zwecke der
Planung erfolgt im Zeitraum von zwei Wochen im Stadthaus sowie in
der Bezirksverwaltungsstelle Beuel. Ort und Zeit sind öffentlich bekannt
zu geben.
Allgemeine Ziele und Zwecke der Planung
1. Plangebiet und Umgebung
Die Vorhabenträgerin Ten Brinke Group plant in Abstimmung mit der
Bundesstadt Bonn an der Siegburger Straße im Ortsteil Beuel-Ost die
Entwicklung eines neuen Standorts für Nahversorgung, Wohnen und
ergänzende Nutzungen.
Der Geltungsbereich des vorhabenbezogenen Bebauungsplans Nr. 6823-1,
Siegburger Straße, liegt an der Schnittstelle zwischen den Ortsteilen
Pützchen/Bechlinghoven, Vilich und Beuel-Ost, in unmittelbarer Nähe der
Autobahn A 59.Seite 1 von 15

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Das Plangebiet grenzt im Norden an die Siegburger Straße, im Osten an die
Autobahn A 59, im Süden und Westen an die bestehende Wohnbebauung.
Das fast vollständig im Außenbereich gelegene Plangebiet ist derzeit im
Wesentlichen durch eine intensiv genutzte Wiesenfläche und in den
Randbereichen durch Baum- und Gehölzbestände gekennzeichnet. Die
Freifläche wird temporär als Parkplatz sowie als Veranstaltungsfläche genutzt.
Das Plangebiet wird an der Siegburger Straße (L 83) durch eine
straßenbegleitende Baumreihe, am westlichen Rand zur Bebauung an der
Straße Am Langen Graben und am östlichen Rand an den Böschungen der A
59 durch Baum- und Gehölzbestand begrenzt, der satzungsgeschützt und
artenschutzrechtlich relevant sein kann.
Nördlich an das Plangebiet am Kreuzungsbereich Siegburger Straße / Maria-
Montessori-Allee grenzt das vorhandene Nahversorgungszentrum an. Das
Plangebiet selbst liegt im Umgriff des Nahversorgungszentrums, das gemäß
dem vom Rat beschlossenen Einzelhandels- und Zentrenkonzept der
Bundesstand Bonn (BEZK 2012) der Kategorie D zuzuordnen ist. Das D-
Zentrum zeichnet sich durch reine Nahversorgungsangebote mit überwiegend
kleinteiligem Einzelhandel aus. Im heutigen Zentrum befinden sich im
Erdgeschoss ein Lebensmittelmarkt, Dienstleistungsangebote, eine Bäckerei
und Gastronomie, in den Obergeschossen Wohnungen und Praxen. Die
Gebietsgröße beträgt ca. 1,6 ha und umfasst in der Gemarkung Beuel Flur 59
die Flurstücke 306, 165, 24, 23, 471, 474 und 419.
2. Anlass und Ziel der Planung
Vorrangiges Ziel der Entwicklung ist es, die unterschiedlichen Nutzungen in
direkter Umgebung des Plangebiets zu ergänzen und damit die Ortsteile
Pützchen/Bechlinghoven, Vilich und Beuel-Ost zu stärken. Durch Ergänzung
des bestehenden Nahversorgungsangebotes mit einem
Lebensmittelvollsortimenter und einem Drogeriemarkt, sowie Fitness- und
Büronutzung soll eine attraktive Stadteingangssituation geschaffen werden.
Durch die Neuplanung des Vollsortimenters mit einer Orientierung zum
bestehenden Nahversorgungsstandort soll zwischen Neuplanung und Bestand
ein Bezug entstehen, durch den die vorhandenen Einrichtungen zukünftig
wieder gestärkt werden. Die vorher genannten Nutzungen werden zudem durch
Wohnbebauung ergänzt, um so einen Beitrag zur Wohnbauentwicklung
innerhalb der Stadt Bonn zu leisten. Mit der Aufstellung des Bebauungsplanes
sollen diese städtebaulichen Ziele planungsrechtlich vorbereitet werden. Dabei
soll sich die Neubebauung insbesondere im Übergang zum vorhandenen
Nahversorgungsbereich und zur angrenzenden Wohnbebauung gestalterisch
und funktional in den Bestand einfügen. Zur Prüfung der Eignung des
Standortes für einen Drogeriemarkt wird eine Auswirkungsanalyse durch einen
Gutachter erstellt. Weitergehend laufen Abstimmungen mit der Bezirksregierung
Köln, um die Übereinstimmung der vorgesehenen Entwicklung des
Einzelhandelsstandortes mit den landesplanerischen Zielen sicherzustellen.
Zur Entwicklung einer adäquaten Gestaltung, insbesondere der Schnittstellen
zwischen Wohnbebauung und Einzelhandel innerhalb des Plangebiets wurde
durch die Vorhabenträgerin Ten Brinke Group ein städtebaulicher und
hochbaulicher Realisierungswettbewerb ausgelobt, der im November 2019 mit
der Entscheidung des Preisgerichts seinen Abschluss fand. Das Preisgericht
empfiehlt einstimmig, den Siegerentwurf von KOTTMAIR Architekten nach derSeite 2 von 15

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empfohlenen Überarbeitung als Grundlage für die weitere Bauleitplanung zu
verwenden.
3. Bestehendes Planungsrecht
Der Regionalplan für den Regierungsbezirk Köln, Teilabschnitt Region
Bonn/Rhein-Sieg aus dem Jahre 2004 weist für das Plangebiet einen
allgemeinen Siedlungsbereich (ASB) aus. Direkt angrenzend befindet sich im
Osten die Anschlussstelle A 59 BN-Pützchen. Ein Teil des Plangebietes liegt in
der 40 m-Anbauverbotszone entlang der Autobahn, die grundsätzlich von
Bebauung, zumindest aber von betriebsnotwendigen Einrichtungen (hier
insbesondere bauordnungsrechtlich notwendige Stellplatze) freizuhalten ist.
Im wirksamen Flächennutzungsplan der Bundestadt Bonn bestehen für das
Untersuchungsgebiet verschiedene Darstellungen. Im westlichen Teil werden
Wohnbauflächen und im östlichen Teil Grünflächen dargestellt. Die
beabsichtigte wohnbauliche Entwicklung lässt sich in Teilen aus den
Darstellungen des Flächennutzungsplans für Wohnbauflächen entwickeln. Die
Bebauung mit dem Vollsortimenter kann in diesen Bereichen nur mit einer
Änderung der planungsrechtlichen Darstellungen des Flächennutzungsplans
erfolgen. Die Änderung des Flächennutzungsplans erfolgt hierzu im
Parallelverfahren (s.u.).
Das im Außenbereich gelegene Plangebiet lag bisher weder im
Geltungsbereich eines rechtskräftigen noch eines im Verfahren befindlichen
Bebauungsplanes. Für die angrenzenden Gebiete existieren vier rechtskräftige
und ein im Verfahren befindlicher Bebauungsplan. Für das unmittelbare Umfeld
des Vorhabengebietes zielen die Festsetzungen dieser Pläne analog zu der
Bestandssituation und den nach § 34 Baugesetzbuch zu beurteilenden Flächen
auf eine wohnbauliche Nutzung ab.
Verbindliches Planungsrecht besteht in Form eines rechtskräftigen
Bebauungsplans für das Planungsgebiet nicht. Nördlich und westlich des
Plangebiets sind die Bebauungspläne Nr. 8024-10, 8024-15 und 8023-18
rechtskräftig, diese sehen überwiegend reine und allgemeine Wohngebiete
bzw. öffentliche Grünflächen –Parkanlage – mit Lärmschutzeinrichtungen vor.
Südlich der Pützchens Chaussee gibt es den rechtskräftigen Bebauungsplan
Nr. 8023-2, dieser setzt Misch-, Gewerbe- und Industriegebiete fest.
Der vorhabenbezogene Bebauungsplan soll nach § 12 BauGB im Vollverfahren
aufgestellt werden. Die Änderung des Flächennutzungsplans erfolgt im
Parallelverfahren.
Von der geplanten Bebauung gemäß den Festsetzungen des Bebauungsplans
gehen Wirkungen auf Naturhaushalt und Landschaft aus, die Veränderungen
der Gestalt oder Nutzung von Grundflächen hervorrufen und somit einen
Eingriff im Sinne des § 14 (1) BNatSchG verursachen. Mit der Durchführung
eines Bebauungsplans im Vollverfahren sind die Eingriffe, die aufgrund der
Aufstellung des Bebauungsplanes zu erwarten sind, durch geeignete
Kompensationsmaßnahmen ökologisch auszugleichen. Zur Berücksichtigung
der Umweltbelange wird im weiteren Verfahren eine Umweltprüfung mit
Abhandlung der Eingriffsregelung erarbeitet.
Es wird mit einem extern auszugleichenden Kompensationsdefizit gerechnet.
Da die Reserven des städtischen Ökokontos begrenzt sind, muss der
Vorhabenträger vor der öffentlichen Auslegung des Bebauungsplanes (gem. §
3 (2) BauGB) die Verfügbarkeit geeigneter Kompensationsflächen sowie eineSeite 3 von 15

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Maßnahmenplanung nachweisen, die geeignet ist die Eingriffe in Natur und
Landschaft zu kompensieren. Bis zum Satzungsbeschluss wird eine
vertragliche Regelung zur verbindlichen Durchführung der entsprechenden
Kompensationsmaßnahmen erarbeitet.
Bei allen Bauleitplanverfahren müssen grundsätzlich Artenschutzbelange
beachtet werden. Hierfür wird im weiteren Verfahren eine Artenschutzprüfung
(ASP) durchgeführt. Die Ergebnisse der Artenschutzprüfung sind in der
weiteren Planung zu berücksichtigen. Notwendige artenschutzrechtliche
Maßnahmen sind in den weiteren Planungsprozess einzubinden.
4. Planung
4.1 Städtebauliches Konzept
Im Plangebiet werden drei polygonale Baukörper platziert. Der neue
Lebensmittelvollsortimenter bildet das zentrale Element. Für diesen und die
weiteren gewerblichen Nutzungen in den Obergeschossen ist ein großflächiger,
viergeschossiger Baukörper mit einer Gebäudehöhe von 17,75m vorgesehen,
der durch einen weiteren Baukörper für den Drogeriemarkt und Wohnnutzungen
in den Obergeschossen im westlichen Bereich des Plangebiets ergänzt wird.
Die westliche Bebauung weist einen 5 geschossigen Baukörper mit einer Höhe
von 16,65m auf und stuft sich zur Bestandbebauung auf 4 Geschosse mit einer
Höhe von 12,45m ab. Ergänzend wird im Süden ein aufgeständerter
Gebäuderiegel mit zwei Obergeschossen (Gebäudehöhe 10,95m) vorgesehen.
Der südliche Baukörper wird so platziert, dass dieser eine Verlängerung der
Bauflucht, analog zum Bestand, erzeugt.
Durch das mehrfache Abwinkeln der Fassaden ergeben sich an allen Fassaden
Vor- und Rücksprünge, die das Erscheinungsbild der zukünftigen Bebauung
prägen sowie jeweils überdachte Eingänge in den Erdgeschossbereichen
integrieren. Durch die trichterförmige, zum geplanten Kreisverkehr aufgeweitete
Hauptzufahrt von der Siegburger Straße ins Plangebiet werden die sich
gegenüberliegend angeordneten Hauptzugänge der nördlichen Gebäude
betont, der südliche Gebäuderiegel bildet den baulichen Abschluss des
Plangebiets.
Der nordöstliche Baukörper bildet ab dem zweiten Obergeschoss einen
Innenhof aus, der über zwei Geschosse umbaut wird und als geschützter
Außenraum genutzt werden kann. Als Ergänzung des nach außen hin massiven
Solitärs hat die westlich gelegene Bebauung eine nach Westen gerichtete
Öffnung. Im Erdgeschoss bildet die Gebäudeanordnung einen von der
Siegburger Straße und der neuen Hauptzufahrt abgeschirmten Hofbereich zur
bestehenden Nachbarbebauung im Westen aus, der über einen mit
Obergeschossen überbauten Durchgang zur Siegburger Straße verfügt. Auf
dem eingeschossig überbauten Drogeriemarkt entsteht mit der Wohnbebauung
in den Obergeschossen ein L-förmiger Baukörper mit einem losgelösten
Gebäudeteil im Südwesten. Zu der Hofinnenseite und Richtung Westen sind
private Gärten, Terrassen und Balkone an die Wohnungen angeschlossen. Die
straßenbegleitende Bebauung ist in den Obergeschossen entlang der
Siegburger Straße von Osten nach Westen um ein Geschoss zurück gestaffelt,
sodass nur der östliche Teil des Baukörpers in voller Höhe von bis zu fünf
Geschossen überbaut wird. Im Vergleich zum Wettbewerbsergebnis wurde die
Geschossigkeit auf Empfehlung des Preisgerichts erhöht und dieSeite 4 von 15

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Ausformulierung der Baukörper präzisiert, um eine der Stadteingangssituation
gerecht werdende bauliche Dichte zu erreichen, die in Teilen deutlich über den
Maßstab der umgebenden Bestandsbebauung hinausgeht. Die überarbeitete
Anordnung der Gebäudekörper im Bereich der Wohnbebauung mit einer
überwiegend geschlossenen Bebauung zur Siegburger Straße entspricht auch
den schallschutztechnischen Anforderungen und definiert eine klare Vorder-
und Rückseite der Gebäude. Durch die unterschiedlichen Geschosshöhen der
beiden nördlichen Gebäudekomplexe gleichen sich die Gebäudehöhen
insgesamt an. Die südliche Randbebauung bietet durch die aufgeständerte
Bauweise in der Erdgeschossebene überbaute Parkplätze sowie an den beiden
Stirnseiten jeweils einen Erschließungskern, die sowohl den Zugang zur
Tiefgarage als auch zu den beiden Obergeschossen des insgesamt
dreigeschossigen Gebäudes ermöglichen. Durch die Tiefgarage, die
oberirdischen Stellplatzanlagen und die vorgesehene Hochbebauung wird das
Vorhabengrundstück in weiten Teilen unterbaut bzw. versiegelt. Die
Obergrenzen zum Maß der baulichen Nutzung gem. § 17 in Verbindung mit §
19 (4) BauNVO werden jedoch eingehalten.
Der Lebensmittelvollsortimenter befindet sich im Erdgeschoss des nordöstlich
gelegenen Gebäudes, auf einer Fläche von insgesamt rund 3.000 m²
(Bruttogeschossfläche, BGF), mit der Option Konzessionäre wie beispielsweise
eine Bäckerei mit Außengastronomie im Eingangsbereich zu integrieren. Das
erste Obergeschoss bietet die Möglichkeit auf weiteren 3.000 m² BGF, durch
die freie Grundrissgestaltung flexible Raumgrößen für Fitnessräume
auszubilden, die weiteren Obergeschosse dienen mit insgesamt rund 4.500 m²
BGF der Büronutzung, die über den Innenhof optimal belichtet wird. Der
westliche Gebäudekomplex sieht im Erdgeschoss eine weitere gewerbliche
Nutzung durch einen Drogeriemarkt auf rund 1.100 m² BGF vor, sowie in
untergeordneten Teilen des Erdgeschossbereichs sowie in den oberen
Geschossen auf insgesamt rund 6.300 m² BGF ausschließlich Wohnen. Als
konzeptionelle Ergänzung ist ein Baukörper im Süden des Plangebiets
angedacht, hier sind weitere, kleinteilige Büroflächen mit insgesamt rund 1.500
m² BGF realisierbar.
In Summe ist zum derzeitigen Planungsstand die Schaffung von 63
Wohneinheiten im Plangebiet angedacht. Unter Anwendung der Regelungen
des Bonner Baulandmodells sind 40 % der Bruttogrundfläche als geförderter
Wohnungsbau zu errichten. Da in der Planung kein Neubau einer KiTa
vorgesehen ist, verpflichtet sich die Vorhabenträgerin gemäß Baulandmodell
zur Beteiligung an den Folgekosten zur Schaffung von
Kindertagesbetreuungsplätzen, deren Bedarf durch das Vorhaben ausgelöst
wird.
Die gegenüberliegende Anordnung von Vollsortimenter und Drogeriemarkt
zeichnet die Adressbildung und den Quartierseingang aus. Der öffentliche
Straßenraum der Hauptzufahrt soll als Shared Space (Mischverkehrsfläche) die
beiden gewerblichen Nutzungen verknüpfen und in Richtung Süden auf die
ebenerdige Parkplatzfläche mit zentral angelegter Tiefgaragenzufahrt führen.
Durch den Vorhabenträger wird eine schallschutztechnische Untersuchung
beauftragt, die ggf. erforderliche Maßnahmen zum Schutz der Nachbarschaft
vor Immissionen (gewerblicher Lärm durch parkende Fahrzeuge) aufzeigt, die
im weiteren Verfahren umzusetzen sind.
Die im Osten angrenzende Anbauverbotszone der A 59 wird als mögliche
Erweiterung von bauordnungsrechtlich nicht notwendigen oberirdischenSeite 5 von 15

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Stellplatzflächen in das städtebauliche Konzept eingebunden. Grundsätzlich
werden die erforderlichen Abstände zur Autobahn eingehalten.
4.2 Erschließung / Ruhender Verkehr
Äußere Erschließung
Die innerstädtische und überörtliche Anbindung des Plangebiets erfolgt über die
Siegburger Straße (L 83). Vorbereitend für die Neubebauung des Plangebiets
wird die bestehende Kreuzung der Siegburger Straße / Maria Montessori-Allee
zu einem Kreisverkehr ausgebaut. Der betreffende Straßenabschnitt der
Siegburger Straße (L83) liegt in der Baulast von Straßen.NRW. Unbeschadet
der Kostenübernahme durch den Investor bedarf es für den Straßenumbau
einer vertraglichen Regelung (Planung, Baudurchführung, Unterhaltung,
Kostenteilung, Ablösung usw.) mit Straßen.NRW. Der Abschluss dieser
Vereinbarung obliegt der Stadt Bonn. Die Refinanzierung der von der Stadt
zunächst zu übernehmenden Kosten erfolgt durch einen weiteren
Erschließungsvertrag mit dem Investor.
Von der Siegburger Straße ausgehend Richtung Osten befindet sich in
unmittelbarer Nähe die Auffahrt 42 Bonn-Pützchen auf die Autobahn A 59.
Richtung Norden führt die Autobahn zum Köln Bonn Airport, im Süden zum
Kreuz Bonn-Ost. Der Landesbetrieb Straßen NRW plant zwischen der
Anschlussstelle Bonn-Vilich und dem Autobahnkreuz Bonn-Ost auf der A 59
eine neue Anschlussstelle Bonn-Maarstraße als Ersatz für die Anschlussstelle
Bonn Pützchen.
Im öffentlichen Nahverkehr besteht über die nördlich an das Plangebiet
angrenzende Haltestelle Maria-Montessori-Allee, die sich in unmittelbarer
fußläufiger Erreichbarkeit (100m Radius) befindet, eine direkte Verbindung
(barrierefrei) zum Beueler Zentrum und zur Bonner Innenstadt.
Für den Radverkehr besteht über die Siegburger Straße eine Hauptroute zur
Erreichung der umliegenden Ortsteile. Ebenso bildet die Siegburger Straße
einen Anschluss zum Radweg Bröltalbahnweg, der eine sichere Wegeführung
abseits des Autoverkehrs darstellt und eine Anbindung Richtung Beueler
Zentrum und zum Naherholungsbereich am Rheinufer bietet.
Innere Erschließung
Die Zufahrt zum Plangebiet wird zukünftig mittig in das Gebiet über den
Kreisverkehr an der Siegburger Straße erfolgen. Aufgrund der großen
Fußgängerfrequentierung zwischen den gegenüberliegenden
Geschäftseinheiten im Plangebiet wird auf die Ausbildung einer klassischen
Fahrgasse verzichtet, sodass sich Fußgänger und motorisierter Verkehr die
neue Mischverkehrsfläche im Sinne eines Shared Space teilen (alle
Verkehrsteilnehmer sind gleichberechtigt).
Der Vollsortimenter wird für Fußgänger sowohl an der zentralen
Plangebietszufahrt, als auch auf der südlichen Seite aus Richtung der
oberirdischen Parkplätze erschlossen. Die Eingänge zu dem möglichen
Fitnessstudio und die darüber gelegenen Büroräume befinden sich ebenfalls
am nordöstlichen Teil des Gebäudes und an der Hauptzufahrt des Plangebiets.
Ein untergeordneter Eingang zu den Obergeschossen ist an der Siegburger
Straße im Nordosten des Gebäudes angedacht.Seite 6 von 15

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Die eingehauste Anlieferung des Vollsortimenters ist zur östlichen
Anbauverbotszone hin angeordnet und im Süden über den Parkplatz anfahrbar.
Mögliche schallschutztechnische Auswirkungen sind gutachterlich zu prüfen
und die ggf. daraus resultierenden Maßnahmen im weiteren Verfahren zu
berücksichtigen.
Ruhender Verkehr
Die Parkplätze für die Besucher des Vollsortimenters befinden sich südlich des
Gebäudes sowie entlang der östlich gelegenen Anbauverbotszone auf
oberirdischen Parkplatzflächen. Insgesamt sieht das Konzept die Schaffung von
134 (davon 48 in der Anbauverbotszone) oberirdischen Parkständen für die
gewerblichen Nutzungen vor. Die Fläche der Tiefgarage ist untergliedert in
einen großflächigen Bereich für die erforderlichen privaten Stellplätze, die der
Fitnesseinrichtung und den Büros zugeordnet werden können (rund 249
Stellplätze), davon sind rund 40 Stellplätze für die zukünftigen Bewohner des
Plangebiets vorgesehen. Im Wettbewerbsbeitrag war eine untergeordnete
Zufahrt für die Bewohner an der westlichen Grundstücksgrenze auf die
Siegburger Straße angedacht. Da diese Zufahrt außerhalb der Ortsdurchfahrt
liegt, wurde dieser Vorschlag im Preisgericht kritisch gesehen und ist im
Rahmen der Überarbeitung entfallen. Die Tiefgaragenbereiche sind jeweils von
den Nutzungseinheiten in den oberen Geschossen direkt zugänglich und bieten
auch ausreichende Stellplätze für Fahrräder, Technikräume und private
Kellerräume der Wohneinheiten. Eine Erweiterung der oberirdischen
Parkplatzflächen im Bereich der Anbauverbotszone der Autobahn im Osten
birgt das Potenzial von rund 48 weiteren nicht bauordnungsrechtlich
erforderlichen Stellplätzen für die geplanten Nutzungen.
Durch die Schaffung von Mobilitätsangeboten sollen zudem Alternativen zum
Auto aufgezeigt werden und möglichst eine Reduzierung des MIV erreicht
werden. Zur Konkretisierung von Maßnahmen wird im weiteren Verfahren ein
Mobilitätskonzept erarbeitet, dessen Umsetzung mithilfe eines städtebaulichen
Vertrags abgesichert werden soll.
4.3 Freiraumkonzept
Das Integrierte Freiraumsystem der Stadt Bonn, Stand 2012, trifft für
Teilbereiche des dargestellten Planvorhabens den Planungshinweis „lineare
Umfeldverbesserung als Grünverbindung“. Dies ist im Bebauungsplanverfahren
abwägungsrelevant. Die Aspekte Freiraumplanung und Klimaanpassung
werden im Sinne einer vielfachen Innentwicklung im weiteren Verfahren
Berücksichtigung finden.
Im Rahmen des weiteren Planverfahrens soll ein Freiraumkonzept erarbeitet
werden. Ziel ist es, eine möglichst hohe Aufenthaltsqualität im Plangebiet für die
künftigen Nutzer zu schaffen, ausreichende Spielangebote auf privaten
Freiflächen zu schaffen sowie durch Baum- und Gehölzpflanzungen die
ökologisch und klimatischen Wirkungen der geplanten Bebauung zu mindern
und auszugleichen. Es wird angestrebt Ersatzpflanzungen für die Entfernung
von satzungsgeschütztem Baumbestand im Plangebiet, außerhalb von
Tiefgaragenflächen zu realisieren. Die verfügbaren, nicht durch
Gebäudetechnik in Anspruch genommenen Dachflächen der Neubauten
werden gemäß Ratsbeschluss (DS-Nr. 0912064) extensiv begrünt.
4.4 EnergiekonzeptSeite 7 von 15

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Die Stadt Bonn hat vor dem Hintergrund des Klimaschutzes ehrgeizige Ziele zur
Minderung der CO2 – Emissionen formuliert. Da ein großer Anteil der
Emissionen im Gebäudebereich verursacht wird, sollen durch besonders
energieeffiziente Neubauten CO2 – Emissionen vermieden und somit ein
Beitrag zum Klimaschutz geleistet werden. Im Zuge der Planaufstellung ist
gemäß Beschluss des Hauptausschusses vom 14.11.1995 ein Energiekonzept
zu erstellen, in dem verschiedene Energieversorgungsvarianten vergleichend
untersucht und das Potenzial zum Einsatz erneuerbarer Energien geprüft
werden. Gemäß Ratsbeschluss „Energieeffizienzstandards im Neubau“ vom
22.10.2015 ist dabei derzeit mindestens der KfW-Effizienzhaus 55-Standard
bezogen auf die EnEV 2014 (zweite Verordnung zur Änderung der
Energieeinsparverordnung vom 18. November 2013) einzuhalten. Im weiteren
Bauleitplanverfahren wird ein Energiekonzept in Abstimmung mit der Leitstelle
Klimaschutz erstellt.
Neben Maßnahmen zur Minimierung des Energiebedarfs sollten auch
Maßnahmen zum Schutz vor sommerlicher Überhitzung getroffen werden.
Dabei sind passive bauliche Maßnahmen, wie außenliegender Sonnenschutz,
Vordächer, der Einsatz entsprechender Materialien, Begrünung oder die
solaroptimierte Grundrissgestaltung gegenüber einer aktiven Kühlung zu
bevorzugen. Im Falle einer aktiven Kühlung sollte diese auf der Basis von
regenerativen Energien erfolgen.
Bei der Ausrichtung und Gestaltung der Dachflächen ist die aktive
Solarenergienutzung mit einzubeziehen. Das Potenzial und die mögliche
Installation solarenergetischer Anlagen sind zu prüfen und im Rahmen des
Energiekonzeptes darzustellen. Mindestens sind die Dachflächen für die
mögliche Nachrüstung von PV-Anlagen vorzurichten.
5. Auswirkungen der Planung
Die Aufstellung des Bebauungsplans erfolgt im Regelverfahren, somit erfolgen
im weiteren Verfahren eine umfassende Umweltprüfung sowie die Abhandlung
der Eingriffsregelung im Rahmen der Erstellung des landschaftspflegerischen
Fachbeitrags. Zur Kompensation der Eingriffe in Natur und Landschaft durch
die Planung, sind geeignete ökologische Maßnahmen zu erarbeiten, mit der
Verwaltung abzustimmen und verbindlich umzusetzen.
Nachfolgend werden die voraussichtlichen, dem aktuellen Planungsstand
entsprechenden Auswirkungen der Planung zusammengefasst.
5.1 Verkehr
Die verkehrlichen Auswirkungen des Vorhabens werden im Rahmen eines
Verkehrsgutachtens ermittelt und geprüft. Dabei sind vor allem die
Auswirkungen auf das bestehende Verkehrsnetz, die Beurteilung der beiden
angrenzend befindlichen Lichtsignalanlagen und die Anzahl der notwendigen
Stellplätze im Plangebiet zu prüfen. Die Leistungsfähigkeit der umliegenden
Knotenpunkte sowie die des geplanten Kreisverkehrs wurden bereits
gutachterlich nachgewiesen. Die Erarbeitung eines Mobilitätkonzeptes ist im
weiteren Verfahren in Absprache mit der Verwaltung vorgesehen.
5.2 Schutzgut Mensch
Im Rahmen des Wettbewerbsverfahrens wurde bereits ein schalltechnisches
Gutachten erarbeitet, das die Verkehrsbelastungssituation im PlangebietSeite 8 von 15

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darstellt und Empfehlungen gibt, wie auf die Geräuschbelastung reagiert
werden sollte, um insbesondere gesunde Wohnverhältnisse im Einflussbereich
der Siegburger Straße gewährleisten zu können. Die Empfehlungen, die
schutzbedürftigen Räume von der lärmabgewandten Seite einzuplanen wurden
im Wettbewerb berücksichtigt. Im weiteren Verfahren ist die Erforderlichkeit zur
Einrichtung von Schallschutzmaßnahmen für die südwestlich angrenzende
Bestandsbebauung zu prüfen. Hinsichtlich der Luftschadstoffbelastung ist ein
unkritisches Belastungsniveau vorhanden. Trotz der verkehrlichen Belastung
der Siegburger Straße kann davon ausgegangen werden, dass eine
Überschreitung von Grenzwerten für Luftschadstoffe (hier: Stickstoffdioxid und
Feinstaub) im Planungsraum nicht auftritt.
Durch die unmittelbare Lage des Plangebietes an der A 59 und der Siegburger
Straße liegt eine Vorbelastung durch Luftschadstoffe und eine Vorbelastung
durch Lärmimmissionen aus dem Straßenverkehr vor. Die einwirkenden
Verkehrsgeräusche wurden bereits im Wettbewerbsverfahren ermittelt und
berücksichtigt, um gesunde Wohnverhältnisse im Einflussbereich der
Siegburger Straße zu gewährleisten. Grundrisskonfigurationen zur Errichtung
der schutzbedürftigen Wohnräume auf der lärmabgewandten Gebäudeseite
wurden berücksichtigt. Weitere schallschutztechnische Auswirkungen z.B.
durch die Anlieferung und Gewerbelärm auf die geplante Wohnnutzung zur
Gewährleistung gesunder Wohn- und Arbeitsverhältnisse werden im weiteren
Verfahren gutachterlich untersucht. Dabei sind die geplanten Schallquellen wie
Anlieferung, Außengastronomie, haustechnische Anlagen, oberirdische
Stellplätze und die Tiefgaragenzufahrt im Plangebiet zu berücksichtigen.
5.3 Schutzgut Boden
Nach den vorliegenden Informationen ist das Plangebiet weder von Altlasten
(Altablagerungen, Altablagerungsverdachtsflächen, Altstandorte, Altstandort
Verdachtsflächen) noch von schädlichen Bodenveränderungen betroffen.
Im Zuge des weiteren Verfahrens wird empfohlen, das Plangebiet durch
Luftbildauswertung hinsichtlich eines potentiellen Kampfmittelvorkommens zu
untersuchen.
5.4 Schutzgut Wasser (Starkregenereignisse)
Die Bezirksregierung Köln hat Hochwassergefahren- und -risikokarten für ein
10-jährliches, ein 100-jährliches und ein extremes Hochwasserereignis
herausgegeben (2018/2019). Das Plangebiet liegt demnach außerhalb eines
gesetzlich festgelegten Überschwemmungsgebietes des Rheins oder von
anderen Gewässern, sowie außerhalb einer festgesetzten oder geplanten
Trinkwasserschutzzone. Für den Bereich der Oberflächengewässer bestehen
aus wasserrechtlicher Sicht keine Bedenken gegen das geplante Vorhaben.
Starkregenereignisse mit extremen Niederschlägen haben in den letzten Jahren
immer wieder zu erheblichen Überflutungen geführt. Die Erkenntnisse aus den
hierdurch entstandenen Schäden sind in der Bauleitplanung und bei der
Objektplanung für neue Bauvorhaben aber auch in der Betrachtung des
Bestandes zu berücksichtigen. Die Forderung entspricht den Vorgaben des
Baugesetzbuches §1 Abs. 5 BauGB (Beachtung der Anpassung an den
Klimawandel).
Die Starkregen-Gefahrenkarte der Stadt Bonn weist für das neu zu
erschließende Gebiet eine besondere Überflutungsgefahr mit einer
flächendeckenden Einstautiefe > 0,5m aus. Dies und vor allem auch dieSeite 9 von 15

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Vorgabe, für die umgebende Bebauung keine Verschlechterung
herbeizuführen, sind bei der Planung zu berücksichtigen. Eine gutachterliche
Ersteinschätzung zu einer möglichen Regenentwässerung ist erfolgt. Die
Abwicklung der Niederschlagsversickerung erfolgt aufgrund der angrenzenden
Anbauverbotszone der Autobahn verteilt auf zwei Einzugsgebiete, einmal
innerhalb der Anbauverbotszone und einmal außerhalb. Die Niederschläge der
oberirdischen Stellplatzflächen innerhalb der Anbauverbotszone werden über
Versickerungsbecken mit 30cm belebter Oberbodenzone vorbehandelt und in
das Grundwasser versickert. Niederschlagsabflüsse des restlichen Areals sollen
über eine zentrale Rigole unterhalb der Untergeschosses zur Versickerung
gebracht werden. Ein ausreichender Abstand zum HHW (höchster beobachteter
Hochwasserstand) ist dort ebenso gegeben, wie eine ausreichende
Durchlässigkeit des gewachsenen Bodens. Bezüglich der Aufnahme und
Führung müssen die Abflüsse entsprechend der erwarteten Abflussbelastung
voneinander getrennt werden. Abflüsse der Dachflächen können ohne weitere
Vorbehandlung abgeleitet werden. Abflüsse von Außenflächen, die nicht vorab
durch die Grünfläche auflagernd der Tiefgarage gereinigt werden, müssen vor
der Versickerung über eine belebte Bodenzone vorbehandelt werden und
können anschließend eingeleitet werden. Die konkrete technische
Ausgestaltung ist im weiteren Verfahren mit der Verwaltung abzustimmen.
Zur weiteren Konkretisierung ist eine erweiterte Überflutungsbetrachtung
erforderlich. Ein Starkregennachweis ist durch geeignete Nachweisverfahren zu
erbringen und zu entscheiden, wie die Umsetzung eventuell erforderlicher
Maßnahmen sichergestellt werden kann.
Bei der Planung von Bauvorhaben ist auszuschließen, dass Gefährdungen
durch Überflutungen entstehen. Es sind Notwasserwege aufzuzeigen, in denen
das Wasser auf der Geländeoberfläche gefahrlos abgeleitet werden kann.
Gefährdungen bestehender Baukörper durch geplante Bauvorhaben sind
unbedingt zu verhindern. Das städtische Kanalnetz ist für die Ableitung der
Abflüsse bei Starkregenereignissen ungeeignet. Neben diesen Überlegungen
ist auf den objektbezogenen Schutz hinzuweisen. Hierzu gehört die
Rückstausicherung des Kanalhausanschlusses, aber auch der Schutz vor
oberflächlichen Überflutungen. Diese sind bereits bei den Planungen für
Bauvorhaben zu berücksichtigen. Typische Schwachpunkte wie ebenerdige
Eingänge und Terrassen, befestigte Flächen und Einfahrten mit Gefälle zum
Haus, Souterrainwohnungen und tiefliegende Einfahrten sind zu vermeiden
oder mit geeigneten Mitteln zu sichern.
Da es sich für die Änderungsfläche um eine Erstbebauung nach dem Stichtag
01.01.1996 handelt, ist entsprechend §44 des Landeswassergesetzes NRW bei
der Planung die dezentrale Niederschlagwasserbeseitigung zu untersuchen.
Das auf dem Grundstück anfallende Schmutzwasser kann ohne Beschränkung
der Einleitung in den öffentlichen Kanal in der Siegburger Straße eingeleitet
werden. Das auf dem Grundstück anfallende Regenwasser sollte auf dem
Grundstück versickert werden. Falls eine Versickerung auf dem Grundstück
nicht möglich ist, ist vor der Einleitung in den öffentlichen Kanal in der
Siegburger Straße eine Drosselung vorzusehen. Die Belange werden in der
weiteren Planung berücksichtigt. Die Entwässerung ist im weiteren Verfahren in
enger Abstimmung dem Tiefbauamt der Stadt Bonn zu planen.
5.5 Technische ErschließungSeite 10 von 15

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In der Siegburger Straße liegt ein Stauraumkanal DN1200. Eine ungedrosselte
Einleitung des auf dem Grundstück anfallenden Abwassers (Regen- und
Schmutzwasser) in die öffentliche Abwasseranlage an der Siegburger Straße ist
aus hydraulischen Gründen nicht möglich. Vorhandene Versorgungsanlagen für
Wasser und Gas sind gegeben. Ebenfalls ist für die Löschwasserbereitstellung
der Grundschutz nach DVGW Arbeitsblatt W 405 über Hydranten im
öffentlichen Versorgungsnetz mit 48 m³/h für das Grundstück sichergestellt.
Für die Versorgung des geplanten Gebiets ist ein zusätzlicher Stationsstandort
für eine Netzstation an der Siegburger Straße im Bereich der Maria-
MontessoriAllee erforderlich.
5.6 Schutzgut Klima / Luft
Der Planungsraum weist laut Klimaanalyse für sommerliche austauscharme
Hochdruckwetterlagen am Tag in mit Bäumen bestandenen Bereichen eine
mäßige, in den nicht verschatteten Bereichen eine starke Wärmebelastung auf.
Die Grünflächen wirken in der Nacht als Kaltluftentstehungsgebiet mit einer
hohen überdurchschnittlichen Kaltluft-produktionsrate. Die angrenzenden
Siedlungsbereiche profitieren von dieser ausgleichenden Wirkung, sodass dort
mit 3 - 4 K Abweichung zur durchschnittlichen Temperatur der Bonner Grün-
und Freiflächen ein eher mäßiger Wärmeinseleffekt auftritt. Mit zunehmendem
Abstand zu den Grünflächen nimmt der Wärmeinseleffekt zu.
Die geplante Bebauung führt durch eine umfangreiche Nachverdichtung und
Neuversiegelung zu einem Verlust innerstädtischer Grünflächen mit Baum- und
Gehölzbeständen. Ein Beitrag zur innerstädtischer Erwärmung sowie zur
Verschärfung der Folgen des fortschreitenden Klimawandels kann nicht
ausgeschlossen werden und wird im Rahmen der Umweltprüfung näher
thematisiert.
Die oberirdischen Parkplatzflächen werden mit Baumpflanzungen versehen. Je
5 Stellplätze ist ein Baumstandort vorgesehen. Baumpflanzungen auf
Tiefgaragen bedürfen einer dauerhaften Pflege und Bewässerung. Sie
übernehmen trotz suboptimaler Wuchsbedingungen, gerade im hoch
verdichteten Innenbereich, wichtige klimatische und lufthygienische
Regulationsfunktionen.
Die Freiflächen, welche nicht für den Autoverkehr genutzt werden, sollen
gärtnerisch gestaltet werden.
Ein entsprechendes Konzept wird im weiteren Verfahren ausgearbeitet, um eine
möglichst hohe Aufenthaltsqualität zu gewährleisten sowie die Schaffung
kühler, beschatteter Bereiche zu sichern. Mit der Begrünung der Dachflächen
sowie von Freiflächen in begrenztem Umfang einer intensiven Aufheizung und
mangelnder nächtlicher Abkühlung entgegengewirkt.
Zudem sollten oberirdische Stellplätze und Zufahrten nach Möglichkeit mit
wasserdurchlässigen Materialien ausgeführt werden. Nicht überbaute Flächen,
die nicht als Wege, Zu- und Ausfahrten, Stellplätze oder Nebenanlagen genutzt
werden, sollten begrünt und mit Bäumen und Sträuchern bepflanzt werden. Bei
der gärtnerischen Gestaltung der Freianlagen sollte Wert auf die
Aufenthaltsqualität und die Schaffung kühler, beschatteter Bereiche gelegt
werden. Bestehende bioklimatisch günstige Funktionen wie die Kaltluftlieferung
der Freifläche sowie die Verschattung des Baumbestandes sollten so weit als
möglich erhalten werden. Zudem kann die Installation von Wasserflächen bzw.Seite 11 von 15

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Wasserspielen aufgrund der entstehenden Verdunstungskühlung dazu
beitragen Wärmebelastungen am Tag zu reduzieren.
5.7 Schutzgut Pflanzen, Tiere und biologische Vielfalt
Das fast vollständig im Außenbereich gelegene Plangebiet, liegt nicht im
Geltungsbereich eines Landschaftsplans, in einem Natura-2000, Natur- oder
Landschaftsschutzgebiet. Gesetzlich geschützte oder schutzwürdige Biotope
sowie Flächen mit besonderer Bedeutung für den Biotopverbund sind von der
Aufstellung des Bebauungsplans nicht betroffen. Es weist allerdings Gehölz-
und Baumbestände auf, die satzungsgeschützt und artenschutzrechtlich
relevant sein können.
Von der Aufstellung des Bebauungsplans gehen Wirkungen auf Naturhaushalt
und Landschaft aus, die Veränderungen der Gestalt oder Nutzung von
Grundflächen hervorrufen und somit einen Eingriff im Sinne des § 14 (1)
BNatSchG verursachen. Die geplante Bebauung führt durch starke
Nachverdichtung und Neuversiegelung zu einem Verlust innerstädtischer
Grünflächen mit Baum- und Gehölzbeständen. Neben dem Lebensraumverlust
von Pflanzen und Tieren, kann ein Beitrag zur Reduzierung der Artenvielfalt, zu
innerstädtischer Erwärmung sowie zur Verschärfung der Folgen des
fortschreitenden Klimawandels nicht ausgeschlossen werden.
Zur rechtssicheren Berücksichtigung der Umweltbelange ist bei der Aufstellung
des Bauleitplans im Vollverfahren eine Umweltprüfung sowie zur Abhandlung
der Eingriffsregelung ein Landschaftspflegerischer Fachbeitrag zu erstellen. Es
wird mit einem extern auszugleichenden Kompensationsdefizit gerechnet. Da
die Reserven des städtischen Ökokontos begrenzt sind, muss der
Vorhabenträger vor der öffentlichen Auslegung des Bebauungsplanes (gem. § 3
(2) BauGB) die Verfügbarkeit geeigneter Kompensationsflächen sowie eine
Maßnahmenplanung nachweisen, die geeignet ist die Eingriffe in Natur und
Landschaft zu kompensieren. Bis zum Satzungsbeschluss wird eine
vertragliche Regelung zur verbindlichen Durchführung der entsprechenden
Kompensationsmaßnahmen erarbeitet. Die Kosten der Maßnahmen sind durch
den Vorhabenträger zu tragen.
Am westlichen Rand des Plangebiet ist Baumbestand vorhanden, der unter den
Schutz der Baumschutzsatzung der Stadt Bonn fallen könnte (Flurstück Nr. 419
/ Lage im Innenbereich). Der Baumbestand wird im weiteren Verfahren durch
ein Fachgutachten erfasst und bewertet. Für alle satzungsgeschützten Bäume
im Plangebiet, die nicht erhalten werden können, ist eine Fällgenehmigung bei
der Unteren Naturschutzbehörde zu beantragen. Über die Fällgenehmigung von
privaten Bäumen mit einem Stammumfang von mehr als 200 cm entscheidet
die Bezirksvertretung. Wird die Rodung der satzungsgeschützten Bäume
gestattet, so ist der Antragsteller gem. § 7 der Satzung verpflichtet
Ersatzpflanzungen vorzunehmen. Die konkrete Regelung über Anzahl,
Baumarten und Standorte werden im Zusammenhang mit der Baugenehmigung
getroffen. Notwendige Ersatzpflanzungen für die Fällung von
satzungsgeschütztem Baumbestand sind innerhalb des Plangebietes
vorzunehmen.
Im Bereich der im Straßenraum an der Siegburger Straße (außerhalb des
Plangebietes) vorhandenen Alleebäume, müssen für den geplanten Ausbau
des Kreisverkehrs voraussichtlich Straßenbäume gefällt werden.Für den
abhängig von der Planung erforderlichen Ausgleich entfallender Bäume sind
ebenfalls die Bestimmungen der Baumschutzsatzung der Stadt BonnSeite 12 von 15

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maßgeblich. Ersatzpflanzungen sollen nach Möglichkeit innerhalb des
Plangebietes erfolgen.
5.8 Artenschutz
Bei allen Bauleitplanverfahren müssen grundsätzlich Artenschutzbelange
beachtet werden. Hierfür wird im weiteren Verfahren eine Artenschutzprüfung
(ASP) durchgeführt. Die Notwendigkeit zur Durchführung einer ASP ergibt sich
aus den Bestimmungen des Bundesnaturschutzgesetzes (§ 44 BNatSchG).
Dabei wird geprüft, ob eine Verletzung artenschutzrechtlicher
Verbotstatbestände nach § 44 BNatSchG durch das geplante Vorhaben zu
erwarten ist. In einer ersten Stufe der ASP wird durch eine überschlägige
Prognose geklärt, ob und ggf. bei welchen Arten artenschutzrechtliche Konflikte
auftreten können. Nur wenn artenschutzrechtliche Konflikte möglich sind, ist für
die betreffenden Arten eine vertiefende Artenschutzprüfung mit Art-für-Art
Analyse (ASP Stufe II) erforderlich.
Die artenschutzrechtlichen Vorschriften des § 44 Abs.1 BNatSchG stellen
zwingend zu beachtende gesetzliche Verbote dar, die nicht der Abwägung des
§ 1 Abs.7 BauGB zugänglich sind. Die Ergebnisse der Artenschutzprüfung sind
in der weiteren Planung zu berücksichtigen. Notwendige artenschutzrechtliche
Maßnahmen sind in den weiteren Planungsprozess einzubinden.
5.9 Schutzgut Landschaftsbild und Erholung
Durch die Neuplanung kommt es zum Verlust von Freiflächen. Die außerhalb
des Plangebiets gelegenen baum- und gehölzbestandenen Böschungen der
Autobahn werden durch die Planung nicht tangiert.
Die prägende Baumreihe entlang der Siegburger Straße kann wegen des
geplanten Kreisverkehrs zur Erschließung des Plangebiets nur teilweise
erhalten werden.
Die Planung wird als prägender Ortseingang für den Stadtteil Bonn-Beuel
sowohl an der Siegburger Straße als auch zur Bundesautobahn hin eine
Arrondierung des Siedlungsrands darstellen und durch eine hochwertige
Gestaltung der Gebäude zu einer Aufwertung des Stadtbilds beitragen.
6.0 Schutzgut Kultur- und Sachgüter
Das Plangebiet liegt nicht im Bereich eingetragener Baudenkmäler. Auf Basis
der derzeit für das Plangebiet verfügbaren Unterlagen sind keine Konflikte mit
den öffentlichen Interessen des Bodendenkmalschutzes zu erkennen.
Anlage/n
1 Lageplan_städtebaulicher Entwurf (öffentlich)
2 Übersichtsplan (öffentlich)Seite 13 von 15

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Stadtbezirk Beuel / Ortsteil Beuel-Ost
Bebauungsplan Nr. 6823-1 / Siegburger Straße
Übersichtsplan
Bundesstadt Bonn Amt 61-2
M. 1:2500Seite 15 von 15