Testweise Abschaltung der Signalisierung des Fußgängerüberwegs am Konrad-Adenauer-Platz zwischen Gottfried-Claren-Straße und von-Sandt-Straße und der Ausfahrt der Von-Sandt-Straße in den Konrad-Adenauer-Platz zur Verbesserung des ÖPNV (alt: 1912460, FF: Amt 66)

Beschlussvorlage
öffentlich
190194
Testweise Abschaltung der Signalisierung des
Fußgängerüberwegs am Konrad-Adenauer-Platz
zwischen Gottfried-Claren-Straße und von-Sandt-
Straße und der Ausfahrt der Von-Sandt-Straße in
den Konrad-Adenauer-Platz zur Verbesserung des
ÖPNV
(alt: 1912460, FF: Amt 66)
Beratungsfolge
Bezirksvertretung Beuel 06.11.2019 Empfehlung
Hauptausschuss 05.12.2019 Entscheidung
Beschlussvorschlag
1. Der testweisen Abschaltung der Signalisierungen des Fußgänger-
überwegs auf dem Konrad-Adenauer-Platz zwischen Gottfried-Claren-
Straße und von-Sandt-Straße und der Ausfahrt der Von-Sandt-Straße in
den Konrad-Adenauer-Platz für die Dauer von sechs Monaten wird
zugestimmt.
2. Die Verwaltung wird aufgefordert, kurz vor Beendigung der Testphase
unter Einbindung der SWB Bus und Bahn über die Auswirkung der
Abschaltung auf die Bahnlinien 66 und 62 und die Buslinien sowie auf den
Fußgängerverkehr in den Gremien zu berichten und einen Vorschlag für
die weitere Vorgehensweise zu machen.
Begründung
Vorberatung:
Beratungsfolge Sitzung Ergebnis Z. *
Ausschuss für Planung, Verkehr und
Denkmalschutz
11.09.2019 Mehrheit gegen Linke bei
Enth. 1 CDU, 3 SPD
3
Bezirksvertretung Beuel 25.09.2019 einstimmig vertagt mit
Maßgabe (sh. 1912460EB4)
6
Bezirksvertretung Bonn 01.10.2019 M gegen Linke bei Eh
Piraten, BBB, AfB
6
Bezirksvertretung Beuel 06.11.2019 6
Federführung:
Ratsbüro Dezernat:
Dez. OBSeite 1 von 6

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Der Fußgängerüberweg (FGÜ) auf dem Konrad-Adenauer-Platz (Querung
Gottfried-Claren-Straße/von-Sandt-Straße) war bereits vor dem Umbau des
Konrad-Adenauer-Platzes (vor 15 Jahren) vorhanden und diente seinerzeit in
der Hauptsache den Fahrgästen der Stadtbahn/Straßenbahn dazu, die
seinerzeit dort bestehende Haltestelle zu erreichen bzw. zu verlassen. Dieser
Fußgänger-Zielverkehr besteht seit dem Umbau des Konrad-Adenauer-Platz
mit der Neuaufteilung der Haltestellen nicht mehr. Dennoch war seinerzeit bei
der Planung an der Einrichtung dieses Überwegs festgehalten worden.
Dieser FGÜ und die Signalisierung der Ausfahrt der Von-Sandt-Straße haben
maßgebende Auswirkungen auf die Schaltung der Lichtsignalanlagen (LSA)
des gesamten Knotenpunktes. Diese Signalisierungen stehen in Konflikt zu
sämtlichen Fahrbeziehungen an diesem Knotenpunkt, d. h. während der
Grünzeit des Überwegs werden z.B. alle drei Richtungen (Konrad-Adenauer-
Platz, Sankt Augustiner-Straße, Friedrich-Breuer-Straße) für mindestens 27
Sekunden (in einem Umlauf von 100 Sekunden) angehalten.
Die restliche Umlaufzeit wird auf die Richtungen
- Sankt Augustiner Straße – Kennedybrücke
- Friedrich-Breuer-Straße - Kennedybrücke
- Kennedybrücke -Sankt Augustiner Straße/Friedrich-Breuer-Straße
aufgeteilt.
Auswirkungen auf die Stadt- und Straßenbahnen(Linien 66/67 und 62/65)
Unter Berücksichtigung der Zwischenzeiten (Räumzeiten u. a.) verbleiben z.B.
für die Stadtbahn-/Straßenbahnlinien 66 und 62 folgende Grün- bzw.
Freigabezeiten (in einem Umlauf von 100 Sekunden):
- 66 Rtg. Siegburg 32 Sekunden
- 66 Rtg. Bonn 27 Sekunden
- 62 Rtg. Beuel 10 Sekunden
- 62 Rtg. Bonn 17 Sekunden
Ohne den FGÜ Gottfried-Claren-Straße/von-Sandt-Straße und die Ausfahrt der
Von-Sandt-Straße in den Konrad-Adenauer-Platz wären folgende Grün- bzw.
Freigabezeiten für die Linien 66 und 62 möglich:
- 66 Rtg. Siegburg 49 Sekunden
- 66 Rtg. Bonn 49 Sekunden
- 62 Rtg. Beuel 29 Sekunden
- 62 Rtg. Bonn 35 Sekunden
Auswirkungen auf den Busverkehr und den MIV
Die Verkehrsachse Konrad-Adenauer-Platz/Kennedybrücke ist mit insgesamt
12 Buslinien (ohne Nachtbuslinien) eine der Hauptrouten für den öffentlichen
Busverkehr in Bonn.Seite 2 von 6

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Auf den Knotenpunkt Konrad-Adenauer-Platz treffen aus Richtung Bonn
ebenso erhebliche Anteile des MIV aus den Richtungen Belderberg,
Kölnstraße und Alter Friedhof/Berliner Freiheit/Oxfordstraße.
Während diese Verkehre (Busse und MIV) an der ersten LSA unmittelbar nach
der Brücke (FGÜ Hermannstraße/Prof.-Neu-Allee) eine Grünzeit von 64
Sekunden (in einem Umlauf von 100 Sekunden) haben, steht ihnen an der
nächsten LSA (FGÜ Gottfried-Claren-Straße/von-Sandt-Straße) nur eine
Grünzeit von 35 Sekunden zur Verfügung. Die zweite LSA ist daher
entscheidend für die Durchlässigkeit des Konrad-Adenauer-Platzes und hat
erhebliche Auswirkungen auf die o. g. zufließenden Verkehre. In den verkehrs-
stärkeren Tageszeiten staut der Verkehr weit zurück und beeinträchtigt damit
auch die Fahrzeiten der öffentlichen Buslinien. So ist z. B. die Zufahrt der
Busse vom Friedensplatz über die Kasernenstraße auf die Oxfordstraße sehr
stark betroffen. In diesem Kontext sieht die Verwaltung auch den Prüfauftrag (u.
a. Neuaufteilung des Verkehrsraums in der Oxfordstraße) den der
Hauptausschuss am 27.06.2019 beschlossen hat (DS-Nr. 1911841EB4).
Insbesondere bei der Führung der Buslinien über den Bertha-von-Suttner-Platz
sowie wegen der geringen Querschnittsbreite der Berliner Freiheit und wegen
der gemeinsamen Nutzung der Fahrspuren vor und auf der Kennedybrücke
durch MIV und Buslinien sind hier Grenzen gesetzt, so dass der LSA-
Schaltung am Konrad-Adenauer-Platz besondere Bedeutung zukommt. Diese
Verkehre werden, genauso wie die Linien 66 und 62, an dem FGÜ für
mindestens 27 Sekunden in einem Umlauf angehalten.
Der FGÜ Gottfried-Claren-Straße/von-Sandt-Straße hat somit auch
maßgebliche Auswirkungen auf den Bonner Innenstadtverkehr mit besonderen
Betroffenheiten für den Busverkehr.
Ohne den FGÜ Gottfried-Claren-Straße/von-Sandt-Straße könnte die Grünzeit
für den aus Richtung Kennedybrücke zufließenden Verkehr von 35 Sekunden
auf 47 Sekunden verlängert werden. Hiervon würden die Busse auf dieser
Trasse und auch die abbiegenden Busse in die Hermannstraße profitieren.
Erhebliche Vorteile ergäben sich auch für die LSA aus Richtung Siegburg und
aus Richtung Friedrich-Breuer-Straße zum Konrad-Adenauer-Platz.
Die Grünzeit aus Richtung Siegburg könnte um 24 Sekunden (von 27 auf 51)
und aus Richtung Friedrich-Breuer-Straße um 18 Sekunden (von 14 auf 32)
erhöht werden. Insbesondere für die große Anzahl von Bussen aus Richtung
Friedrich-Breuer-Straße würde die letztgenannte Grünzeitverlängerung
erhebliche Verbesserungen bewirken.
In den nachfolgenden Tabellen sind die möglichen Veränderungen bei den
Grün- bzw. Freigabezeiten noch einmal zusammengefasst. Wenngleich die
Veränderungen naturgemäß auch dem MIV zu Gute kommen, werden aus
Sicht der Verwaltung die Verbesserungen für die Busse und Bahnen zu einer
Attraktivitätssteigerung des ÖPNV beitragen. Dieses gilt es, in der späteren
Beurteilung des Versuchs abzuwägen und in der weiteren Vorgehensweise zu
berücksichtigen.Seite 3 von 6

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Fahrtrichtung Grünzeit
aktuell
(Sekunden)
Grünzeit
bei Wegfall
des FGÜ
(Sekunden)
Verbesserung
(Sekunden)
Verbesserung
(prozentual)
Bahnen
66 Rtg.
Siegburg
32 49 17 +53 %
66 Rtg. Bonn 27 49 22 +81 %
62 Rtg. Beuel 10 29 19 +190 %
62 Rtg. Bonn 17 35 18 +106 %
Busse, Radverkehr, MIV
Rtg. Siegburg 35 47 12 +34 %
Rtg. Bonn (von
F.-B.-Straße) 14 32 18 +128 %
Rtg. Bonn
(von Siegburg) 27 51 24 +89 %
Der Wegfall des Überwegs würde für die Fußgängerverbindung Gottfried-
Claren-Straße/von-Sandt-Straße einen Umweg von ca. 60 m über die benach-
barten signalgeregelten Überwege bedeuten.
Unter Berücksichtigung dieser negativen Wirkung ist aus Sicht der Verwaltung
eine testweise Abschaltung der Fußgänger-LSA Gottfried-Claren-Straße/von-
Sandt-Straße und Signalisierung der Ausfahrt der Von-Sandt-Straße in den
Konrad-Adenauer-Platz unter regelmäßiger Beobachtung sinnvoll, um so die
Auswirkungen auf die gesamten Verkehrsabläufe einschließlich
Fußgängerinnen und Fußgänger zu erfassen.
Die Ausfahrt aus der Von-Sandt-Straße in den Konrad-Adenauer-Platz wird mit
einem Stopp-Schild versehen und für den querenden Fußgänger wird ein
Zebrastreifen (in gelb) angelegt.
Anlässlich der Instandsetzung der Fahrbahnübergänge auf der Nordbrücke
durch Straßen.NRW im Sommer 2014 hatte die Verwaltung seinerzeit zur
Verbesserung der Verkehrslage den FGÜ für einen Zeitraum von zwei Monaten
außer Betrieb genommen. Die hierbei gesammelten positiven Erfahrungen
könnten in einem längeren Testzeitraum verifiziert werden, bevor über eine
endgültige Änderung entschieden wird. Die Verwaltung geht davon aus, dass
über einen Testzeitraum von etwa sechs Monaten belastbare Ergebnisse erzielt
werden können. Hierbei werden dann u.a. auch Fußgängerzählungen
(vorher/nachher) am gesamten Knoten vorgenommen.
Weitere Überlegungen
Besonders in der nachmittäglichen Verkehrsspitzenzeit erreicht der Rückstau,
der im Wesentlichen durch den genannten FGÜ erzeugt wird, den Kreisverkehr
Am Alten Friedhof. Dem Überstauen des Kreisverkehrs, der dem Abfließen der
Verkehre aus Richtung ZOB/Hauptbahnhof/Thomas-Mann-Straße
entgegensteht, könnte mit einer Signalisierung der Kreiselzufahrten begegnetSeite 4 von 6

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werden. Dies setzt jedoch voraus, dass der Abfluss aus dem Kreisverkehr in
Richtung Stadthaus ermöglicht wird, was aber für die aktuelle Verkehrsmenge
nicht gegeben ist.
Die maßgeblichen Richtlinien begrenzen zudem die zulässigen Rotzeiten.
Hintergrund ist, dass es bei verlängerter Standzeit in Annahme eines
vermeintlichen Defektes der Lichtsignalanlage vermehrt zu Rotlichtverstößen
kommt.
Denkbar wäre die Einrichtung einer Bedarfsanlage an der Einmündung der
Thomastraße in den Kreisel, der bei Überlastung des Abflusses in Richtung
Stadthaus Rot zeigt.
Ob dies eine zielführende Lösung darstellt, sollte zum Ende der testweisen
Außerbetriebnahme des FGÜ am Konrad-Adenauer-Platz beurteilt werden, da
die Verwaltung davon ausgeht, dass die Abschaltung auch hier positiv Einfluss
nimmt.
Anlage/n
1 Ergänzungsblatt aus der BV Beuel am 25.09.2019 (öffentlich)Seite 5 von 6

Bundesstadt Bonn TOP hh:mm
Der Oberbürgermeister BE
BezVst Beuel Ergänzungsblatt
- öffentlich nach § 48 Abs. 2 Satz 1 GO NRW
Drucksachen-Nr.
1912460EB4
Externe Dokumente Eingang Ratsbüro
27.09.2019
Betreff
Testweise Abschaltung der Signalisierung des Fußgängerüberwegs am
Konrad-Adenauer-Platz zwischen Gottfried-Claren-Straße und von-Sandt-
Straße und der Ausfahrt der Von-Sandt-Straße in den Konrad-Adenauer-
Platz zur Verbesserung des ÖPNV
Gremium Sitzung Ergebnis *
Bezirksvertretung Beuel 25.09.2019 einstimmig vertagt
mit Maßgabe
Beschluss
Die Bezirksvertretung Beuel hat den Tagesordnungspunkt: „Testweise
Abschaltung der Signalisierung des Fußgängerüberwegs am Konrad-
Adenauer-Platz zwischen Gottfried-Claren-Straße und von-Sandt-Straße
und der Ausfahrt der Von-Sandt-Straße in den Konrad-Adenauer-Platz zur
Verbesserung des ÖPNV“ sowie die beiden zugehörigen Änderungsanträge
mit der Maßgabe vertagt, dass die Verwaltung bis zur nächsten Sitzung
folgende Punkte prüft bzw. umsetzt:
1. Ist in dieser Thematik nicht die Bezirksvertretung gem.
Gemeindeordung sowie Bezirkssatzung abschließend zuständig?
2. Ein/e Vertreter/in der Stadtwerke Bonn soll zur nächsten Sitzung
der Bezirksvertretung Beuel eingeladen werden.
3. Die in der Sitzung der Bezirksvertretung Beuel gestellten Fragen
bis zur nächsten Sitzung beantwortet werden. Die Fragen werden
seitens der Bezirksverwaltungsstelle Beuel nochmals schriftlich
zusammengefasst und dem federführenden Fachamt kurzfristig
zugestellt.
- - -
Die Vertagung mit Maßgabe geht auf eine interfraktionelle Einigung
zurück, da bestimmte Fragen/Punkte nicht abschließend geklärt werden
konnten.Seite 6 von 6